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张江科学城产城融合的新动力与新空间汇报内容科学城产城融合的新动力园区开发创新发展新模式产业地产经营模式新方向张江高科转型发展新举措2科学城提供产城融合新动力浦东要打造张江科学城北至龙东大道东至外环-沪芦高速南至下盐公路西至罗山路-沪奉高速94KM2与龙阳路枢纽、迪斯尼等协调和联动发展外扩形成衔接范围总面积191KM22015.5.25.“科创22条”指出，张江作为全球科技创新中心的核心承载区，要加快建设综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台。2016.2.1.国家发改委、科技部批复同意上海以张江地区为核心承载区建设综合性国家科学中心。习总书记“科技三会”提出建设世界科技强国精神。韩正书记：2016.4.14.调研张江指出，要聚焦张江核心区，举全市之力推进国家科学中心建设。4科学城的总体定位创新协调绿色开放共享科技商务复合TBC国际化营商环境上海张江综合性国家科学中心和上海具有全球影响力科技创新中心的核心功能承载区集创业工作、生活学习和休闲娱乐为一体，以科创为特色的现代化城区和市级公共中心成为“科研要素最集聚、创新创业最活跃、文化氛围最浓厚、交通出行最便捷、生活服务最完善、生态环境最优美”的世界一流科学城5张江核心园金桥国际医学园临港科学城规划核心理念营造开放共享的空间格局，促进科创要素集聚创新。强化产城融合，完善城市服务功能。提高城市品质，培育创新文化氛围。6国际范围方案征集德国GMP荷兰KCAP联合体方案英国BDP方案美国AECOM方案创新、混合、生态、多元、开放、可持续产城融合、便捷高效、具有可识别性协同、智慧、适宜慢行活力大学多中心、网络化、步行可达蓝绿交融生态环境门户地标加密轨道交通线网强调地标空间引领，打造外环线两侧创智核心区公交慢行，智慧城区7空间格局由“园”变“城”五网融合森林绕城两核一心多廊多圈多点多廊：创新走廊和慢行走廊多圈：600米创新社区圈多点：嵌入式众创空间以湿地为依托，科技商务和公共服务为主导的市级城市副中心北部：国家实验室核心区南部：国际医学园核心区北侧张家浜、西侧北蔡、东部外环绿化、南侧生态保育区水网、绿网、路网、轨交网、慢行网8形成南北联动科创走廊北部片区南部片区建设光子科学与技术国家实验室187平方公顷围绕国际医学园区，形成以医学研究为特色的南部科创集聚区9土地使用体现科创导向《上海市加快推进具有全球影响力科技创新中心的规划土地实施方法》体现科创导向，突出产业用地的结构优化和转型升级。提升居住用地比例和住宅多样化供给。提升公共设施用地比例和提供多元化设施。提高用地的兼容性和弹性。10体现科创导向突出产业用地的结构优化和转型升级。增加教育科研用地面积：5.4平方公里用地比例由14.3%提升至19.3%减少工业仓储用地面积4.6平方公里用地比例由29.2%降低至15.2%11提升居住用地比例和住宅多样化供给。居住用地面积3.8平方公里用地比例15.3%17.5%提高公共租赁房中小户型住宅配建比例产业类工业用地配套服务设施比例不超过15%张江：25%-30%结合研发、办公、工业等用地综合设置青年创业公寓及创业loft等。12提升公共设施用地比例提供多元化设施。43公顷重点增加文化体育公共设施用地面积科学会堂体育场馆图书馆博物馆画廊医院保健研究型大学国际学校13提高用地的兼容性和弹性。适应时空复合需求支持低成本创业。保留85%作为产业用途。60%为纯产学研用途。40%为附属办公、诊所、托儿所……辅助用途。15%为白地，设置商店、银行……综合用途。14交通路网便捷优化轨道交通道路与慢行网络形成45分钟快速便捷轨交联系轨道交通站点600米人口和岗位覆盖率80%达到或超过类似国际一流科学城轨道交通服务水平道路网密度达到8公里/平方公里建立无缝衔接和人性化慢行交通网络15轨道交通强化与城市重要功能区的快速轨道交通联系（机场、高校科研院所、科创集聚区）形成“三纵+八横”骨干轨交网（18号线联络线、22号线延伸线、高科西路线、陈行公路线、东西联络线（大学城线）等轨交通道，形成“三纵+八横”骨干轨交网）分片区加密捷运线网络（形成50公里、5条捷运线网络，部分延伸至周浦、康桥周边地区）打造中部、南部两大枢纽（中部增设机场联络线张江站，实现两场两站（浦东虹桥机场、虹桥与上海东站）联系，南部预留大学城线市域快线张江枢纽站，实现与紫竹、松江大学城、杭州湖州的联系）16道路网络增加高快速路上下匝道，优化对外道路衔接。提升路网贯通性，加强区域联系。分区域、分类型加密次支路网。建立无缝连接和人性化慢行交通网络。17活力街区产城融合打造舒适、便利、完善的600米步行社区生活圈创造健康有机的城市街道600m从“道路”到“街道”转型，激发地区活力拆除围墙开放通道政策允许试点18打造舒适、便利、完善的600米步行社区生活圈。TOD社区600米步行居住和就业人群设施覆盖率超过80%，塑造24小时活力社区。TOD社区模式，600米步行范围满足市民和就业人群日常购物、生活服务和文体休闲需求。居住社区、科研社区、商务社区与产业社区四类社区、九项要素“功能植入、更新改建、插建共享、规划新增”创新模式A、功能植入类：企业厂房、办公楼、住宅底层植入生活服务功能B、插建共享类：挖潜空间，建设复合集约的设施微模块C、规划新增类：邻里中心，双创中心19创造健康有机的城市街道。明确街道定位，构建健康有机的城市街道网络。一般重要商业街道服务半径：1-1.5公里结合研发办公、居住设置的社区服务街道，300米。拆除地块围墙，补充沿街建筑，设置混合功能，形成联系界面，优化道路空间，促进围墙向街墙转变。对拆除围墙开放通道、补充沿街建筑、提供公共服务设施的，给予容积率奖励。奖励部分须自持物业产权且政府享有优先回购权。20文化风貌凸显科技人文科技感生态性活力型时尚化创新活力艺术魅力地域特色历史文化要素，古镇水乡川杨河两岸文化研发地标，科学会堂、图书馆“科学+艺术”为磁极，构建科创与艺术人文实践区21生态城区绿色健康保护并恢复地区水网肌理，形成“三纵六横”主水系和“八横”次级水系网络。以生态绿地为基地，以外环湿地公园为核心，以各级水系和滨河、道路绿带为骨架，连接遍布科学城的公园、单位附属绿地和立体绿化，形成水绿生态网络。构建步行、骑车休闲健身绿道网络。规划水面率不低于9.6%不行600米可达不小于0.3公顷的公园人均公共绿地面积15平方米22智慧城市打造样板打造世界一流智慧城市样板区建设两大智慧中心（云计算大数据中心和智慧城市运营中心）部署一批微基础设施打造三大平台（科技创新、电子政务、公共服务）发展智慧应用（智能交通、智慧社区、智能楼宇）23园区发展从1.0到4.0的演变1.02.03.04.0改革开放初期的蛇口模式蛇口是我国第一个没有纳入国家计划、没有国家拨款进行国土开发的工业区，引入市场机制由企业自筹资金，自担风险来搞开发和建设，在全国具有先试先行、风险试验的意义。出口加工区、经济技术开发区以简化各种繁杂行政审批程序和降低成本为目的的各种功能化的开发区模式。开发区与城市的逐步融合开发区逐渐融为城市的一部分，创新了传统城市的发展方式，使开发区成为融合产业发展和人文、教育、医疗等公共服务城市发展的有机体。产城融合的城市化七部委联合发文提出开发区向城市功能区转型，意味着开发区未来将走向更为成熟的4.0版本。（发改规划[2015]2832号）24张江园区发展思路的变化1999聚焦张江核心：引领创新创业引进经济创新经济招商引资生产加工大树重点孵化创新驱动小树使命：创新驱动内生增长国际化、集群化发展创业更高端创业更活跃人才更集聚模式更创新政策更到位张江科学城的战略思路下规划布局政策配套上体现创新创业的升级版创新驱动内生增长25未来园区发展的重要趋势资本潮涌积极上市金融创新、PPP探索区域再造二次开发、城市更新强强联合、优势互补国企转型市场化的体制机制创新合纵连横智慧城市的打造智慧互联轻资产化运营轻重平衡创新创业的趋势孵化众创解决土地供需矛盾存量盘活创新服务平台的打造平台为王张江高科的理解高投资股权化重资产证券化慢周转品牌化26科学城：产城融合的新动力资本助推借助资本力量，实现园区高科技产业的布局产业升级传统产业升级，培育战略性新兴产业产城融合未来产业园区将是产业和城市的有机结合服务平台平台化建设引导产业园区服务方式的转变27园区开发创新探索新模式PPP：园区开发新模式全国PPP入库项目入库项目月均增加总投资额全国落地PPP项目示范项目已签约社会资本共计9285个457个10.6万亿元619个119家总投资额10000亿元国企65家混合所有制8家民企43家外企3家29张江技创区：全国园区开发PPP第一单1999聚焦张江投资需求1852亿元财政收入431.8亿元1999年8月，上海市委、市府提出了“聚焦张江”的战略决策，要求进一步集中力量加快张江高科技园区开发建设，把张江高科技园区建成国家生物医药产业和国家软件产业的创业基地。浦东新区管理委员会决定在张江高科技园区内建设1平方公里的张江技术创新区。为支撑和引领张江高科技园区建设发挥示范作用。1999年上海全市地方财政收入仅为431.8亿元，但当年固定资产投资总额需求超过1852亿元。BOO模式解决资金和运营难题，开创了政府与社会资本合作投资、建设运营科技园区的先例。301999年技创区BOO模式的提出政策引导企业建设政府租用创业者受益123建设运营分享浦东新区综合规划土地局经上海市浦东新区管理委员会授权，代表政府委托张江高科在该区域内建设环境美、标准高的孵化用房、市政配套设施。张江高科按照相关协议约定，在政府必要的监管下，负责经营管理，合作创造优良条件吸引海内外大学、企事业单位，在该区域内设立研发机构和高科技创新企业。政府和张江高科均需按照相关协议约定履行相应义务并享有相应权利，政府以支付约定租金的方式，合理保证张江高科获取应有回报。31张江技创区PPP模式的操作政府社会资本（张江高科）张江技创区金融机构融资委托开发经营申请租金支付租金推动聚焦张江战略的实现建设运营管理123政府租用20年租金补贴先高后低政府监督企业自主优化了上市公司的报表，平衡了资金收支压力。32技创区PPP模式的示范性成绩7631256137张江核心园产值从2000年76.91亿元发展到2014年底3125亿元，税收从2000年的2.6亿元发展到2014年底170亿元。孵化企业从2000年迅速集聚了116家发展到2014年近1000家，2014年底整个张江园区孵化面积近30万平方米，孵育了一批“张江特色”的高科技上市企业，基本实现了科技创新、孵化创业、机制创新、转化辐射的功能。33技创区PPP模式的示范性成绩技创区企业数124国家级研发机构60跨国总部45外资研发机构126高新技术企业696张江技术创新区基础设施配套框架基本建成。完全实现1999年市委市政府提出的建设中国最大孵化器和技术创新示范区的战略目标。促进了科技创新、孵化创业的辐射功能。达到了政府与社会资本合作共羸、利益共享的BOO目标。2002年已如期完成开发任务，建成10.2万平方米的多元化产品空间。截止2014年，回租合同区域内已聚集企业数已达124家。中科院上海浦东科技园、科技部科技成果转化基地、浦东火炬创业园、上海高校科技产业园、国家CAD工程研究中心、国家中药标准化中心、张江创业中心、上海股权托管交易中心、英特尔、联想、英飞淩、芯成半导体。国家级/市级研发机构60多家、跨国公司总部45家、外资研发机构126家、高新技术企业696家。政府仅需以未来20年年均支出不到5000万的代价创建了张江高科技核心区。张江高科获得了项目回报率7%的收益。34张江技创区PPP模式特点凸显了PPP的“合作共盈、利益共享、风险共担”的优势。深化了政府与社会资本合作的实践探索。开创了政府与社会资本平等协商先例。创新的租金支付方式，匹配了融资需求。创新PPP用地模式，集约土地资源。010203040535七部委对PPP模式的支持拓宽开发区建设投融资渠道积极引入社会资本鼓励采取特许经营、公建民营、民办