××水库大坝安全管理应急预案

1××水库大坝安全管理应急预案1前言1.1预案编制目的为规范××水库大坝安全管理，做好××水库工程突发事件应急处置工作，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和经济发展，特编制《××水库大坝安全管理应急预案》。1.2预案编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。1.3预案适用范围《××水库大坝安全管理应急预案》适用于××水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于汛期（每年度六月一日至九月三十日）及可能发生大洪水的其它时间。1.4预案编制原则⑴贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。⑵按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。⑶强调“预防为主”原则。通过对××水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对2策。⑷突出“可操作性”。预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。⑸力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。⑹实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.5突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类：如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类：如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。（3）社会安全事件类：如战争或恐怖袭击、人为破坏等。（4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准，Ⅰ级生命损失大于等于50人、Ⅱ级生命损失大于等于10人、Ⅲ级生命损失大于等于3人、Ⅳ级生3命损失小于3人。按社会环境影响分级标准，Ⅰ级是指社会环境风险人口大于100万人；重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施；河道形态为河道改道；人文景观为世界级人文景观遭破坏；工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库；Ⅱ级是指社会环境风险人口大于1～100万人；城镇是地、县级市或城区；重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流改道；工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅲ级是指社会环境风险人口大于0.01～1万人；城镇是乡镇政府所在地；重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业；文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏；人文景观为省级人文景观遭破坏；工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源；Ⅳ级是指社会环境风险人口小于0.01万人；城镇是乡村和散户；重要设施为一般性；文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品；河道形态为一般河流遭受一定破坏；人文景观为自然景观遭轻微破坏；工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2水库大坝概况2.1流域和社会经济概况2.1.1自然地理概况××水库座落于招远市××镇××河支流××河的××游，是一座以防洪和（工）农业供水为主的××型水库。坝址4位于东经××度××分、北纬××度××分。水库总库容××万m3，兴利库容××万m3，控制流域面积××km2，干流比降×׉。水库以下是××镇、××村、××学校、××厂，还有××公路、××高速路、××铁路等国家重要基础设施，水库防洪作用非常重要。××水库流域形状呈××形，山区面积占流域总面积的××％，丘陵区面积占流域总面积的××％。土壤以砂壤土、壤土为主，主要农作物为小麦、玉米、花生。2.1.2水文气象概况水库流域属于暖温带季风区大陆性气候，四季分明，气候温和，具有明显的海洋性气候特征，全年平均气温11.2℃，最高气温出现在7月份为39.8℃，最低气温在1月下旬为-18.5℃。据1960年至2005年资料统计，水库流域多年平均年降水量560mm，年际变化较大，最大年降水量为1065mm(1964年)，最小年降水量为262mm(1968年)。降水年内分配也很不均匀，枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量占全年的77％左右，形成春旱、夏涝、秋后又旱的局面。水库的径流由大气降水补给，径流在时间上变化特点与降水相似，但年际、年内变化更大。2.1.3流域内水利工程建设情况水库流域内自六十年代以来先后建成小(二)型水库××座，塘坝××座。2.2工程和水文概况52.2.1水库水文基本情况⑴暴雨特征水库流域暴雨主要受太平洋副热带高压影响，由气旋形成。每年降水量季节性变化明显，汛期(6～9月)降雨高度集中，占全年降水的77％，尤以7～8月更为明显，期间暴雨频繁、强度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。⑵洪水特征水库所在河流××河为典型的山溪雨源型河流，河水流量与降雨变化规律一致，且年际、年内变化更为剧烈，季节性变化明显，暴雨洪水集中于汛期，枯季流量小甚至干枯，加之水库流域地处山丘区，地形坡度大，源短流急，洪水过程陡涨陡落，行洪过程时间较短。流域多年平均降雨量为××mm，最丰年为××年，年降水量为××mm，最枯年为××年，年降水量为××mm。2.2.2水库大坝基本情况2.2.2.1工程特性表（见附表1）2.2.2.2水库工程概况该水库规模为××型，水库总库容××万m3，其中兴利库容××万m3，水库设计洪水标准为××年一遇，校核洪水标准××年一遇。设计洪水位××米，校核洪水位××米。工程等别为××等，主要建筑物为××级，次要建筑物为××级。灌区设计灌溉面积××万亩，水库工程地震设防烈度为7度。水库枢纽工程包括大坝、溢洪道和输水洞三部分。大坝：坝型为粘土心墙砂壳坝，全长××m，最大坝高××6m，坝顶宽××m，坝顶高程(黄海)××m。溢洪道：位于大坝西端，为无闸控制的宽浅式（有闸控制）溢洪道，最大泄洪流量××m3／s。放水洞位于大坝××端，为浆砌石拱涵洞衬钢筋砼管（砼管、浆砌涵），尺寸××，进口底高程××m，出口底高程××m，设计流量××m3／s。(详见附图2：水库枢纽平面图、附图3：水库枢纽主要建筑物剖面图)。××水库有关技术参数和泄流曲线、库容曲线等水库水位、库容、面积、泄量等技术参数详见表2—2。泄流曲线、库容曲线等详见附图4：××水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图。782.2.2.3大坝施工质量大坝无地质勘察资料，工程地质条件不明。根据大坝注册登记资料，××水库大坝为心墙砂壳坝,心墙填土为粘土。2.2.2.4水库多年运行情况××水库运行××多年来，水库共溢洪××次，其中最大的一次是××年××月××日，最高库水位××米，溢洪道最大泄量××立方米／秒，泄洪总量××万立方米。水库最低水位为××米，发生在××年××月××日。水库多年平均入库水量约××万立方米，灌溉用水量约××万立方米。水库历年运行情况见表2—3。9表2-3水库历年运行情况统计表102.2.2.5工程运行管理条件为了确保工程安全，充分发挥工程效益，建立了××水库安全运行规章制度。主要包括:值班制度、控制运用制度、大坝11养护维修制度、溢洪道、放水洞启闭机械维修制度、大坝安全检查制度、巡视检查制度。2.2.2.6洪水调度方案⑴正常洪水调度方案①、工程有关技术指标a、汛中限制水位××m(兴利水位)，为6月20日至8月15日其间控制的蓄水位。允许超蓄水位××m，即7月份发生过较大暴雨的情况下，允许8月l日后控制的水位，是一种特定情况下允许在8月1日提高的汛限水位。b、警戒水位××米(设计洪水位+0.5m)，校核洪水位××米(允许最高水位，××百年一遇洪水位)。②、正常洪水调度a、雨前水位低于汛限水位(××米)，预计雨后水位不超过汛限水位的情况下，不泄洪。b、雨前水位已达汛限水位(××米)，预计雨后最高水位可能达到××米(设计水位)，溢洪道泄量小于××秒立米，下游河道安全行洪。⑵非常洪水调度①警戒洪水：雨前水位己达到汛限水位(××米)，库水位达到警成水位××米(设计水位+0.5米)时，抢险队上坝，做好抢险准备，通知水库下游淹没范围内的群众做好转移准备。②雨前水位己达到汛限水位(××米)，预计最高库水位可能达校核洪水位××米(××百年一遇)，溢洪道最大泄量××秒立米。当库内水位达到校核洪水××米时，通知下游淹没范12围内的群众立即转移。⑶超标准洪水对策和抢险措施雨前水位己达到汛限水位(××米)，此时要考虑到上游××水库跨坝，抢险人员要在库水位到达警戒水位××米时上坝，做好抢险准备。当库内水位达到校核水位××米，天气继续降雨，抢险队在坝顶抢筑子堰，确保大坝安全。2.3水情和工情监测系统概况2.3.1水库水情监测系统水库流域设有量雨器1台。（无不用写）报汛方式：人工电话报汛。2.3.2水库大坝安全监测系统观测方式：人工观测2.4历次病险症状及处置情况由于受建库条件限制，水库建设质量差、标准低，运行中不断出现问题，为此对工程进行了多次续建加固。历次续建加固情况见表2—4。表2～4××水库历次续建加固工程情况表133突发事件分析3.1重大工程险情分析3.1.1可能导致水库工程出现重大险情的主要因素3.1.1.1超标准洪水⑴根据《水利水电工程设计洪水规范（SL44-93）》规定，超过××百一遇的洪水为超标准洪水。⑵超标准洪水可能导致水库工程出现的险情①水库溢洪道超设计流量时，洪水漫溢溢洪道边墙，严重冲刷大坝下游坡脚，危及大坝安全。②入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。③由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。④、输、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致输、泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。3.1.1.2工程隐患可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等；三是放水洞（管）出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种隐患；3.1.1.3、地震灾害查2001年《中国地震动参数区划图》知，水库坝区地震动力加速度为0.1，相应地震基本烈度为7度。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值0.1时，水库枢纽工程可能发生的险14情为：一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情，二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情，三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形，导致泄洪闸启闭不灵等险情，四是机架桥发生倒塌等险情。3.1.1.4上游水库溃坝水库上游有××座小型水库，××座塘坝，总库容××万m3。由于水库流域地处山丘区，地形坡度大，源短流急，洪水过程时间较短，当水库流域有1座小水库溃坝,××水库水位预计升高至××m；发生50～100（含100）年一遇洪水时，上游将有××座塘坝溃坝,××水库水位预计迅速升高至××m。3.1.1.5上游大体积漂移物的撞击事件由于水库上游山洪暴发、小水库溃坝、大风浪等原因，造成大树、木材、油罐、冬季冰凌等大体积漂移物撞击坝前护坡、放水洞、溢洪闸等工程，可导致水库枢纽工程出现断裂、裂缝、变形等重大险情；还可能堵塞溢洪道、放水洞。3.1.1.6战争及恐怖事件若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。3.1.1.7其它水库水面宽阔，呈××方向，遇较强季风，造成风浪冲刷淘空坝前护坡石，大坝心墙失去有效保护并遭风浪淘蚀，危及大坝安全。水库处于多雷区，建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击15破坏，直接或间接危及工程安全。3.1.2险情的种类及发生的部位和程度（详见表3-1）3.1.3重大险情对水库工程安全的危害程度⑴渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。⑵漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。⑶塌坑：此种险情既破坏坝的