环境法制培训-环境管理制度摘要

环境法制培训-环境管理制度摘要2013年5月CompanyLogo传统的环境管理“八大制度”一部分环境管理制度介绍二环境保护法律法规查询网址三CompanyLogo一、传统的环境管理“八大制度”1、环境影响评价制度2、“三同时”制度3、排污许可证制度4、排污收费制度5、限期治理制度6、环境保护目标责任制7、城市环境综合整治定量考核制度8、污染集中控制制度CompanyLogo二、部分环境管理制度介绍某网站的一则知识问答CompanyLogo、环境影响评价制度2、建设项目竣工环境保护验收3、排污许可4、日常管理5、清洁生产*6、ISO14000对环境管理的要求CompanyLogo环境影响评价制度环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，即EnvironmentalImpactAssessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。关联原则：预防为主CompanyLogo不做环评的风险1、可能被迫关闭；2、可能被处罚；3、可能延误企业发展的时机。CompanyLogo环评是环境管理的重要依据取得环评批复是在环境管理层面合法运营的前提环评批复中的管理要求并非一成不变，可能随环境法律法规的更新而改变CompanyLogo建设项目竣工环境保护验收《环境保护法》第二十六条建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。（关联“三同时”）防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门的同意。CompanyLogo试生产/试运行不是投产前的必经程序不是所有行业都能获批试生产试生产期间一样要遵守环境管理要求试生产是有期限的对比只有通过验收才能稳定合法经营CompanyLogo《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（环境保护部令）第十条进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月却不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设项目方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过二年。CompanyLogo验收的根据：环评文件的要求当前新的标准和管理要求专家对环评文件不足之处提出的改进意见CompanyLogo验收的意义：建设项目到合法运营企业的转变标志明确日常管理要求补充环评的不足注意验收之后执行什么标准？CompanyLogo排污许可排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。*出口的要求省厅办事指南CompanyLogo《水污染防治法》（2008）第二十条国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。CompanyLogo《水污染防治法实施细则》（2000）第十条县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。CompanyLogo《大气污染防治法》（2000）第十五条大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。CompanyLogo《大气污染防治法》（2000）第十五条大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。CompanyLogo排污许可证年审根据《广东省排污许可证实施细则》第三十二条规定，排污许可证管理实行年度审核制度，持证单位应当按照排污许可证的颁发月份，在以后每年同一月份内向发证机关申请办理年审手续，并按照要求提供必要的申请材料。第三十三条规定，年审不合格的或未按规定进行年审的，责令限期改正。逾期未改正的，注销排污许可证。CompanyLogo目前市环保局排污许可证年审对监测数据的要求（排污许可发水、气、噪声，不发固废）：水、气，国省控1年4份，普通1年2份，噪声1年1份监测报告必须由有资质的单位出具，以前要求环保局监测站出，未来趋势是有资质的单位都可以。（一些地方采纳通过CMA\CNAS验证的监测机构的监测报告）ISO14000也要求有有资质的第三方监测。即使自己有监测力量，也要求有资质的第三方监测。日常管理1、落实环评批复、验收意见中对于环境保护对策和措施的各项要求。2、建立环保管理责任制和管理台账。3、维持设施正常运转。规范化管理。4、水、气、声稳定达标排放。5、固体废物管理符合要求。6、依法开展排污申报，缴纳排污费。……固废管理1、审批事项2、交管理计划批准3、联单转移4、现场管理：规范化管理各项要求、应急预案排污申报登记是要求具有排污活动行为的单位按一定规格形式就其生产经营活动中的生产工艺设备、原材料产品、污染物排放处理设施，以及污染物排放种类、数量、方式、趋向等定期或不定期地向所在地环境主管部门呈报的过程。是实施排污许可证制度工作的基础。例表依据：《水污染防治法》第二十一条、《大气污染防治法》第十二条、《环境噪声污染防治法》第二十四条等。区分监督性监测和委托性监测监督性监测是环境保护主管部门为环境监管的需要，而要求所属环境监测站对监管对象的排污情况进行监测，并提供技术支持的行为。委托性监测是单位或个人为获得与其相关的环境因子，而委托有资质的环境监测机构进行的有偿的服务性监测行为。清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。◆企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本◆三类企业应当实施强制性清洁生产审核：【超】污染物排放超标或超总量；【耗】超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；【毒】使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。*ISO14000对环境管理的要求认证机构的相关要求申请环境管理体系认证的组织应具备下列相关条件:1遵守中国环境保护法律//法规//标准及总量控制指标.2按ISO14001标准建立体系,实施运作至少3个月.3通过环境影响报告书(表)的批文复印件.4通过三同时验收证明文件的复印件.5污染物浓度及总量控制指标达标排放的证明.6体系运作期间未受到环境行政处罚的证明.相关规定：《环境管理体系认证管理规定》关联上市核查、诚信档案（.VS.环境管理制度）CompanyLogo三、环境保护法律、法规查询途径（重要）国家环境保护部网站——政策法规司省环境保护厅公众网——政策法规市环保局网站示例CompanyLogo回顾现在，你会如何回答这个问题？1、预防为主，先取得环评批复再开始建设；2、尽快通过建设项目竣工环境保护验收，避免时间推移造成环评失效，或要求改变造成验收困难。3、通过验收后，将取得排污许可证。此后在日常管理中落实环评批复、验收意见中对于环境保护对策和措施的各项要求，确保达标排放。4、建立环保管理责任制和管理台账。维持设施正常运转。规范化管理。5、定期开展环境监测，随时保持污染处理设施处于良好状态。6、依法开展排污申报，按时申请排污许可证年审，按时缴纳排污费。7、落实固体废物管理、在线监测、清洁生产等特殊环境管理要求。8、时时注意污染物排放标准的更新，和环境管理要求的变化，注意要求是会不断变化的。……