建设工程项目全过程HSE管理体系

图9.3.1建设工程项目全过程HSE管理体系可研报告批复总体设计基础设计长周期设备采购前期阶段定义阶段实施阶段试车运行及竣工验收阶段项目后评价阶段详细设计大宗设备、材料采购开工报告批复工程实施联动试车投料试车生产考核竣工验收设计HSE采购HSE施工HSE联动试车HSE竣工验收HSE生产HSE项目总结1.1项目HSE方针：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。1.2HSE管理目标：IMT追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。1.3HSE管理指标：1.3.1项目工程设计符合国家和行业HSE的相关法律法规和标准规范要求；1.3.2因工死亡事故为零；1.3.3重大火灾爆炸事故为零；1.3.4高处作业和起重作业事故为零；1.3.5重大设备事故为零；1.3.6重大交通事故为零；1.3.7重大环境污染事故和重大传染疾病为零；1.3.8损失工时事故率：＜0.05(次数/200,000工时)；1.3.9可记录事故率：＜0.4(次数/200,000工时)。1.4HSE指导原则1.4.1通过执行连续性、系统化的程序来鉴别、评估和降低HSE风险/危险，防止可能的有害事件和事故发生；1.4.2明确传达、持续贯彻，做到全员参与，拥有权责，履行承诺；1.4.3与承包商及其分包商合作，在方针目标要求上达成共识，兑现承诺；1.4.4通过培训、正面引导、实施问责和举行庆功活动，鼓励员工时刻保持安全行为；1.4.5考评HSE管理工作所需的知识和技能，确保各级领导和工人称职；1.4.6通过系统跟踪项目安全、环境与健康的绩效指标和定期参与现场安全、环境与健康管理活动，不断提高中科炼化一体化项目的安全、环境与健康管理的绩效，实施持续改进。1.5HSE承诺1.5.1在项目管理工作中，严格遵守国家和地方政府的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；1.5.2坚持以人为本，把人的生命和健康放在第一位；牢固树立所有风险都是可以控制的、所有事故都是可以避免的理念，坚持预防为主；1.5.3HSE管理是整个项目管理活动的一部分，在决策、部署项目建设活动中的事项时，始终致力于把确保安全、健康和环保作为实现总体业绩的首要工作，始终坚持以安全、健康与环保为核心；1.5.4设计保证本质安全，从安全运营和维护的角度做好项目设计和建设，确保装置设备与附件设计易于安全运行与维护；1.5.5在项目建设各阶段全面开展风险分析，全面识别作业场所和各项作业活动中的HSE危害因素，将HSE风险降至最小，为项目建设提供更安全的条件；1.5.6确保HSE管理体系有效运行，保障投入，科学管理，持续改进，不断提高HSE管理绩效；1.5.7实施严格的HSE培训和教育，鼓励所有员工参与HSE活动，奖励HSE业绩表现突出的员工；1.5.8严格落实安全生产责任制，全面实施作业安全条件确认制度，确保人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺失得到及时有效的整改；1.5.9各级组织的最高管理者是该级组织HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；1.5.10向社会坦诚地公开我们的HSE业绩，无论何时何地，对HSE的态度始终如一。项目HSE部组织机构HSE部经理HSE文控/培训主管副经理教育培训医院保安公司环保部门急救站消防部门卫生所职业健康主管保安/交通主管环境/消防主管HSE设计主管文件控制社会资源副经理安全监察主管安全许可主管安全监察警务室项目各阶段HSE管理工作内容和分工序号工作内容活动阶段参加单位承担的内容和责任承包商监理单位项目管理部1建立HSE组织机构开工前建立HSE组织机构（施工单位随时补充）建立HSE组织机构建立HSE组织机构、制定管理制度并下达2HSE管理制度开工前编制HSE管理制度并报监理批准批准承包商上报文件并监督检查备案、监督执行3承包商进场前接受HSE培训承包商进场前接受培训，组织本单位HSE培训。接受项目管理部培训，组织本单位HSE培训，监督检查承包商培训。培训4分包商企业资质、HSE管理体系、安全规章制度资格预审、投标和评标阶段上报审查批准5HSE管理体系检查施工阶段受检接受项目管理部监督检查，检查承包商HSE管理体系运行组织或参加6HSE管理情况检查定期抽查受检接受项目管理部监督检查，检查承包商HSE管理组织或参加7分包商进场HSE培训进场前组织、培训监督检查培训8月报制度规定日期编制上报批准、上报审核汇编9施工组织设计、各类施工方案、关键工序控制措施单项或单位工程开工前上报文件批准、监督实施监督、审核或上报10HSE例会规定时间参加参加组织11HSE定期或不定期检查整改施工阶段受检接受项目管理部检查，组织检查承包商HSE管理组织或参加12安全技术措施交底施工阶段执行安全技术交底监督抽查13特种作业人员持证上岗施工阶段监督持证上岗监督备案抽查序号工作内容活动阶段参加单位承担的内容和责任承包商监理单位项目管理部15施工机具安全状态检查不定期提交、受检组织参加、抽检16关键工序HSE控制措施关键工序实施前提交、受检审核备案17大型机具吊装方案提交、受检审核备案，组织审批18外来人员进场安全教育随时组织组织组织19一般事故调查原因及时处理并提交报告参加调查备案20紧急事故处理调查原因及时处理并提交报告参加调查、批准处理意见参加调查、备案21一般及以上级别安全事故调查原因及时处理并提交报告参加调查参加调查191111-ZRPC-0000-PM-MMN-0003附录BHSE法律法规、标准规范目录一、法律、法规、规章序号名称文号或编号1中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号[2002]2中华人民共和国劳动法国家主席令第28号[1994]3中华人民共和国消防法国家主席令第6号[2008]4中华人民共和国环境保护法国家主席令第22号[1989]5中华人民共和国环境噪声污染防治法国家主席令第77号[1996]6中华人民共和国水污染防治法国家主席令第87号[2008]7中华人民共和国海洋环境保护法国家主席令第26号[1999]8中华人民共和国建筑法国家主席令第46号[2011]9中华人民共和国防洪法国家主席令第88号[1997]10中华人民共和国放射性污染防治法国家主席令第6号[2003]11中华人民共和国道路交通安全法国家主席令第47号[2011]12中华人民共和国电力法国家主席令第60号[1995]13中华人民共和国石油天然气管道保护法国家主席令第30号[2010]14中华人民共和国职业病防治法国家主席第52号令[2011]15国务院关于修改《工伤保险条例》的决定国家主席第586号令[2010]16气象灾害防御条例国务院令第570号（2010）17电力监管条例国务院令第432号（2005）18安全生产许可证条例国务院令第397号（2004）19特种设备安全监察条例国务院令第549号修订（2009）20使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第352号（2002）21危险化学品安全管理条例国务院令第591号（2011）22生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令〔2007〕23放射性同位素与射线装置安全和防护条例国务院第449号令〔2005〕24放射性废物安全管理条例国务院第612号令〔2011〕25放射性物品运输安全管理条例国务院第562号令〔2010〕26突发公共卫生事件应急条例国务院第376号令〔2003〕27使用有毒物品工作场所劳动保护条例国务院第352号令〔2002〕28中华人民共和国尘肺病防治条例国务院第105号令〔1987〕29国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见国办发（2011）33号30生产经营单位安全培训规定国家安全监管总局令[2006]3号31劳动防护用品监督管理规定国家安全监管总局令[2005]1号32生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令[2009]17号33《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定国家安全监管总局令[2007]13号34生产安全事故信息报告和处置办法国家安全监管总局令[2009]21号35危险性较大的分部分项工程安全管理办法住房与城乡建设部建质[2009]8736防暑降温措施管理办法安监总安健[2012]89号序号名称文号或编号37危险化学品事故灾难应急预案安监总应急[2006]229号38关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知安监总协调字[2005]62号39危险化学品从业单位安全标准化规范安监总危化字[2005]198号40关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知安监总危化[2006]10号41危险化学品重大危险源监督管理暂行规定安监总局第40号令[2011]42作业场所职业危害申报管理办法安监总局第27号令[2009]43作业场所职业健康监督管理暂行规定安监总局第23号令[2009]44危化品建设项目安监管理规定安监总局45号令[2012]45危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法安监局令[2004]第10号46关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字[2004]56号47危险化学品事故应急救援预案编制导则单位版安监管危化字[2004］43号48放射工作人员职业健康管理办法卫生部令第55号[2007]49建设项目职业病危害分类管理办法卫生部第49号令〔2006〕50建设项目职业病危害评价规范卫法监发63号文〔2002〕51高毒物品目录卫法监发142号文〔2003〕52职业病目录卫法监发108号文〔2002〕53压力管道安全管理与监察规定劳部发[1996]140号54爆炸危险场所安全规定劳部发[1995]56号55锅炉压力容器使用登记管理办法国质检锅[2003]207号56关于固定式压力容器安全技术监察规程的实施意见质检特函[2009]89号57剧毒化学品目录安监总局2002年版58危险化学品名录安监总局2002年版59广东省安全生产条例2006年9月28日修正并实施60广东省道路交通安全条例2011年10月1日实施61广东省工伤保险条例2012年1月1日实施62广东省建设项目安全设施安全监督管理办法2010年10月1日实施63广东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则2010年1月7日实施64广东省突发事件应对条例2011年7月1日实施65广东省高温天气劳动保护办法2012年3月1日实施66广东省固体废物污染环境防治条例2004年5月1日实施注：有关安全生产法律、行政法规、部门规章、安全标准等可在国家安监总局网站进行查询，网址为二、规范、标准序号名称文号或编号1工业企业设计卫生标准GBZ1-20102建设项目职业病危害预评价技术导则GBZ/T196-20073工作场所职业病危害警示标识GBZ158-20034职业健康监护技术规范GBZ188-2007序号名称文号或编号5化工建设项目安全设计管理导则AQ/T3033-20106密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T205-20077工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T194-20078工作场所有毒气体检测报警装置设置规范GBZ/T223-20099采暖通风与空气调节设计规范GB50019-200310建筑照明设计标准GB50034-200411建筑采光设计标准GB/T50033-200112个体防护装备选用规范GB/T11651-200813工业企业噪声控制设计规范GBJ87-198514高毒物品作业岗位职业病危害告知规范GBZ/T203-200715高毒物品作业岗位职业病危害信息指南GBZ/T204-200716有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范GBZ/T195-200717用人单位职业病防治指南GBZ/T225-201018化工采暖通风与空气调节设计规定HGT20698-200019职业性噪声聋诊断标准GBZ49-200720电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB18871-200221含密封源仪表的放射卫生防护标准