建设工程项目招标管理程序

项目招标管理流程图序号管理流程工作内容客观证据责任人1遵守十项招标原则遵守公开公平、全面整体、清单招标、资质审查、择优中标、保密、可追溯、廉洁奉公、及时快速、严肃招标十项原则2掌握招标条件的落实与相关部门进行沟通，了解、收集和掌握工程招标条件是否落实。招标条件落实记录招标管理岗业务主管3确定招标方式及编制招标公告主管经理确定公开招标，还是邀请招标，编制招标公告或邀请书。招标公告主管经理招标业务主管4编制招标文件自行或委托咨询机构编制招标文件，审核批准招标文件，批准招标文件。招标文件审核记录业务主管项目主管主管经理5组织图纸会审组织有关人员或委托相关业务单位对图纸、技术方案可行性进行会审。图纸会审记录招标业务主管6组织工程量清单编制组织有关人员或委托咨询单位编制工程量清单，审查图纸存在问题。工程量清单成本业务主管7对投标人进行资格预审依据资格预审条件，组织有关人员对投标人资格审查，合格者获取招标文件。投标人资格预审记录主管经理及相关人员8发标、答疑、公开招标1、发放招标文件；2、必要时，组织潜在投标人踏勘项目现场；3、召开答疑会。发标记录项目经理9编制标底造价按当前市场价格，编制标底，标底保密。标底主管经理标底编制人10开标、评标、定标确定评标机构，组成人员评标小组，并对投标文件进行评标。评标报告、定标资料档案、中∕落标通知书主管经理招标业务主管项目招标管理流程图序号管理流程工作内容客观证据责任人11自行招标、开标、评标、定标组织评标会，确定中标单位开标记录，评标、定标审批表、中∕落标通知书主管经理招标业务主管12对材料设备招标方式采用甲供、甲控、甲方限价、甲方分包，工程量清单招标和两阶段招标法多种形式。约谈记录招标主管成本主管13招标文件入围及入围审批1、发放《采购招标会知单》；2、参加招标供方数据库中经考察的合格供方；3、享有中标权的供方；4、经主管审批。采购招标会知单数据中合格供方名单招标主管成本主管主管经理14对采用邀请招标方式的定标1、定位按A、B、C分类；2、对符合A、B、C类范围的供方可中标；3、废标的条件。约谈记录、定标记录招标主管成本主管主管经理15签约及后续工作与中标单位签订合同，向项目部进行合同交底，建立文件资料保管档案。文件保管档案招标管理岗业务主管项目招标管理程序1、目的为了提高公司项目招标管理水平，实现招标管理科学化、标准化和程序化，特制定本程序。2、适用范围本管理程序适用于公司各项目工程的监理、施工服务咨询、材料设备物资的采购、招标。3、职责3.1各部门负责组织招投标分管内容：A、前期部负责组织招标工作内容：主要负责前期工作的招标组织（包括设计、勘察、煤气工程、供配电工程……等）。B、工程部负责组织招标工作内容：主要负责工程施工和监理的招标组织，包括施工总承包供热（二次管网）、供水（二次管网以及加压等）、室外排水（二次管网）、消防、弱电、电梯、绿化（种植、道路、照明等）和监理招标组织。3.2工程部是本程序的归口管理部门，负责监督本程序的实施。3.3工程部招标业务主管A、负责编制招标文件、发标、评审技术标，控制整个招标工作。B、负责确定采购招标范围内，工期、进度、技术、质量、安全要求、验收标准、保修条件等内容。C、负责招标资料的收集、整理、归档、保存。3.4工程部成本业务主管A、参与发标及开标，负责接标和评审经济标，主持经济标谈判。B、负责编制工程量清单，提供目标成本。3.5项目部经理A、参与技术标评审，提出评标意见，根据需要参与谈判。B、协助招标小组提供招标的技术要求，质量、安全要求，验收保修要求等事宜。3.6规模较大的工程，依据领导指示，委托招标代理机构进行工程招标时，工程部可参照本程序协助代理机构做好招标工作。4.工作程序4.1工作流程（详见第1项）4.2招标原则4.2.1公开公平原则整个招标过程应有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标小组内集体公开决策，杜绝暗箱操作。相关人员有权利和义务了解招标全过程和相关材料。4.2.2全面、整体招标原则凡符合招标要求的项目都要以招标方式确定承包单位，没有特殊情况应该尽量避免将整体招标项目直接或间接化整为零。4.2.3工程量清单招标原则招标前，自行或委托咨询公司编制工程量清单，原则上不允许进行费率招标。4.2.4资质审查原则所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的合格承包商∕供应商才有资格参加投标。4.2.5充分竞争、择优中标原则每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，保证招标具有充分竞争性，应选择具有充分竞争优势的单位中标。一般情况，投标单位不得少于3家。4.2.6保密原则招标文件、评标过程、谈判内容、未发放中标通知书前的定标意向等，都是重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司应要求各投标单位对自己的投标资料保密，防止串标。4.2.7可追溯原则采购资料，包括：供方考察评估审批表、招标文件、投标文件、清标数据文件、开标和谈判纪录、评标定标报告、相关会议纪要等，应及时整理归档，妥善保管。4.2.8廉洁奉公原则所有与招标工作有关的员工必须以维护公司利益为工作出发点，保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观、公正的评价。4.2.9及时快速原则一般情况下，在对相关单位或供应商进行充分考察的基础上，安排入围单位进行投标，并在最后一家单位送完投标文件后十天之内确定中标单位。4.2.10严肃原则工程招标工作一旦开始，各负责人及相关部门必须严肃对待，无特殊情况不得对招标过程、审批内容及最后定标结果随意更改。4.3掌握招标条件的落实4.3.1工程部招标管理岗业务主管，应与前期部等有关部门进行沟通、了解、收集和掌握工程招标条件是否落实、齐全，并填写“招标条件落实记录”，其招标条件包括以下内容：a、按照国家和本市有关规定是否办理各项审批手续。b、是否有满足施工要求的设计图纸和技术资料，是否齐全。c、是否办理报建备案手续。d、建设工程资金或资金来源是否已经落实。e、有关法律、法规、规定的其他条件。4.3.2对未落实，需要催办的审批手续或资料，招标管理岗业务主管应填写“信息反馈单”，呈报工程部长。4.4确定招标方式4.4.1在已经具备招标条件下，招标管理岗业务主管向工程部长汇报招标条件的落实结果，并请示确定招标方式。4.4.2公开招标范围A、凡公司在本市内六区、环城四区和新技术产业园区的投资建设的房屋建筑工程项目的勘查、设计、施工、监理等建筑活动；B、其规模标准按工程项目的单位工程为施工发包的最小标段，且房屋建设工程建筑面积在1000平方米（含1000平方米）的建设工程。设计、监理、施工承包合同内容（包括：打桩、土建、给排水、采暖、电气等主体专业安装工程），应遵照天津市有关规定，必须在有形建筑市场内依法公开招标。4.4.3邀请（自行）招标范围A、施工发包的最小标段合同在50万元以下的建设工程，实行邀请（自行）招标。B、建设项目工程招标手续以及合同备案完成后，其专项配套工程（包括小区二次管线、消防、弱电、绿化等项目），执行自行招标（招标备案制）。C、金额大于或等于10万元的工程，工程、监理、工程咨询服务单位必须实行招标选择合作单位，避免将应统一招标的分部分项工程直接或间接化整为零，规避招标。4.4.4直接委托合作单位A、金额大于10万元，但属于下述情况时：（1）政府垄断；（2）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性；（3）在采购计划之外出现的突发采购（如工期紧急或公司半年内进行过同类采购招标且市场价格没有明显波动的），经公司领导批准后，可采用直接委托或议标确定。当合作单位在一家以上可供选择时，优先采用议标，由招标小组及相关部门不少于两人与供方谈判签订合同。B、标底在10万元以下的采购可不招标，由工程部按“两人经手，货比三家”的原则进行，经主管经理批准，工程部备案。C、议标应按如下要求执行：（1）参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标。（2）议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《评标定标审批表》，约谈记录作为审批表附件同时报批。D、直接委托时应按如下要求执行：（1）价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；（2）经办人填写《评标定标审批表》，报招标领导小组审批。4.4.5公开招标运行程序A、如按公开招标→起草招标公告→向行政主管部门申请公示办证备案手续。B、公开招标应严格按照《天津市工程建设项目报建管理办法》、《天津市工程建设交易管理暂行办法》，在市建设中心办理工程报建、招标投标、合同审查、质量监督和建设监理手续。4.4.6邀请（自行）招标运行程序A、如按邀请招标→向符合投标单位发出投标邀请。B、邀请（自行）招标，公司根据工程项目实施情况按专项配套工程和甲控部分分别实施管理，具体管理办法如下：1）专项配套工程的招标程序及办法（1）成立评标小组评标小组设组长、副组长和成员。评标小组不得小于五人，人员组成根据不同项目分别由前期部、工程部、策划部组织。（2）招标程序及组织方法招标必须邀请三个以上（包括三个）投标单位。投标单位编制技术方案（技术方案要求简单的可以省略）和报价投标。组织者负责编制投标文件评审表，各评委签署意见后，由组织者根据评委意见，评定中标单位。2）甲控部分招投标工程根据项目方案策划要求以及实施过程的需要，对外观效果、质量技术、造价、付款方式、售后服务等进行必要抬头控制的子项，实行签署三方协议的方式。此协议仅作为以上几荐的管理要求，不承担合同中其他必要的责任。（1）评标小组：由工程部长、合同主管、成本主管、项目经理、总包单位、监理单位组成。（2）招标程序：专职主管具体负责编制招标文件（技术方案要求简单的可以省略），邀请三个以上（包括三个）施工单位进行技术方案和报价投标，组织者负责编制投标文件评审表，各评委签署意见后，报主管最终上报组长以及领导，评定中标单位。4.4.7编写招标公告或邀请书。其内容包括：A、招标人名称和地址；B、招标项目内容、规模、资金来源；C、招标项目实施地点和工期要求；D、获取招标文件或资格预审文件的地点和时间；E、招标文件或资格预审文件应收取的费用；F、招标人资质等其他要求。4.5编制招标文件4.5.1工程部招标业务主管或委托咨询公司编制招标文件。其编制内容参照本程序附件1。4.5.2招标文件的审核与批准A、招标文件编制后，工程部应组织招标业务主管、成本业务主管、项目经理，分别对重要条款和内容进行审核，提出修改意见，审核人应填写“招标文件审核记录”。B、招标文件审核重点包括以下内容：（1）招标文件内容是否齐全、符合法规要求；（2）合同条款、合同附件（协议）是否完整、准确；（3）审核施工图纸与造价有关的内容是否吻合、准确；（4）工程量清单是否漏项、准确合理；（5）为预防较大质量事故的出现，对在施工中经常出现的质量缺陷，如何避免应纳入招标条件。C、招标业务主管，应收集招标文件审核记录或组织审核人员对招标文件提出的修改意见进行会审，再对招标文件进行修改后，报主管经理审批，予以发布。D、经审核批准的招标文件，由招标业务主管报建设工程招、投标监督管理机构备案。4.6组织图纸审查：由招标业务主管组织，有关人员或委托相关业务单位对图纸技术方案可行性和对设计标准进行会审。4.7组织工程量清单编制由成本业务主管组织有关人员或委托咨询单位编制工程量清单。同时审查图纸存在的问题。4.8对投标人进行资格预审4.8.1根据招标项目本身的特点和需要，若采取对潜在投标人进行预审时，招标业务主管应在招标公告中，明确预审资格条件、时间、标准和方法。4.8.2工程部长组织项目经理、招标管理岗业务主管和相关人员，对潜在投标人资格进行预审，并填写“投标人资格预审记录”。4.8.3对投标人资格预审应符合下列条件：A、具有独立订阅合同的权利；B、具有履行合同的能力，包括专业、设计资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应从业人员；C、没有处于被责令停止或取消投标资格、财产被接管冻结、破产状态；D、在最近三年没有骗