现代学校与现代学校制度

现代、现代学校与现代学校制度----兼议学校的现代化与现代性----中央教育科学研究所学校教育研究部李继星汇报的主要内容：一、现代、现代化、现代性；二、现代学校、学校的现代化与现代性；三、现代学校制度的“定义”假设和基本体系；四、建立现代学校制度的目的、价值追求；五、理论上的现代学校制度的基本类型；六、对建立基础教育阶段现代学校制度的较大困难和有利条件的初步分析；七、现代学校制度建设的重点。一、现代、现代化、现代性（一）现代（请看表1：四个时代的比较）给概念（conception）下定义（Definition）时，至少应当满足下列基本条件：第一，该概念有明确的外延和内涵。第二，人们对该概念的内涵和外延有相对一致的认识，形成了一定程度的共识。一、现代、现代化、现代性（一）现代给概念下定义的比较传统的方法，主要有两类。第一类是属加种差的方法，第二类是特征描述的方法。第一类方法的基本公式是“概念=概念所归的属+种差”。种差，指的是属下面一个种不同于其它种的特征。例如：“商品是用来交换的劳动产品。”“商品”是被定义项，是种，“用来交换的劳动产品”是定义项，“劳动产品”是属，“用来交换的”是种差，属和种差构成定义项，即构成事物的特有属性（本质属性或固有属性）。传统的逻辑学关于定义的规则主要有四项：定义项和被定义项的外延是全同关系，即必须相等；定义项中不能有含混或比喻的语词；定义项中不能直接或间接包含被定义项，既不能犯“循环定义”的错误；除非必要，定义项不能包含负词项或否定词项。一、现代、现代化、现代性（一）现代根据上述要求，我们给“现代”下的定义是：现代指的是工业社会基本形成以后的人类社会发展时代。“现代”有下列一些最基本的特征：第一，“现代”是人类社会发展的最大的一类阶段划分中的一段，只有“古代”、“中世纪”等时代才能与之并列；第二，“现代”只有起点，没有终点；第三，“现代”与工业社会、知识社会等社会形态相对应，在知识社会之后，可能还会有其它新的社会形态与“现代”相对应。一、现代、现代化、现代性（二）现代化现代化是在人类社会由农业社会向工业社会、知识社会转化或者由工业社会向知识社会转化的过程中，其现代性不断增长的状态和过程。一、现代、现代化、现代性（三）现代性现代性是人类社会逐渐现代化的过程中所呈现出的新特点和新性质，是现代社会基本特征的集群反映。我们暂不考虑原始社会的情况，把传统农业社会的特性暂时称为传统性，把工业社会及其以后的社会（包括工业社会、知识社会、知识社会以后的社会等）的特性称为现代性，把现代性再分为第一现代性和第二现代性，其中第一现代性为工业社会特点的归纳，第二现代性为知识社会特点的归纳，则各个阶段的特性可以列表如下：（引入表2：传统性与现代性的主要区别）二、现代学校、学校的现代化与现代性（一）学校学校是根据人类社会的需要，有目的、有计划、有组织地对人进行培养教育的社会组织。二、现代学校、学校的现代化与现代性（二）现代学校现代学校是根据工业社会、知识社会及知识社会以后的社会发展的需要，有目的、有计划、有组织地对人进行培养教育的社会组织。实际上，现代学校有广义和狭义之分。广义的现代学校，指的是为人类社会发展的第三、第四时代及以后各发展时代培养人才的学校，能够适应第一次现代化、第二次现代化和以后各次现代化对人才的需要的学校；狭义的现代学校，即“现代学校制度”词组中的“现代学校”，指的是为人类社会向第四时代过渡、为第四时代及以后各发展时代培养人才的学校，能够适应第二次现代化和以后各次现代化对人才的需要的学校。（引入表3：现代学校所服务的时代）（引入表4：“传统型学校”与“学习型学校”的主要区别）二、现代学校、学校的现代化与现代性（三）学校的现代化学校的现代化是指在工业时代和工业时代以后各时代，伴随着学校的发展，学校现代性不断增长的状态和过程。二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性学校的现代性是学校现代化建设与发展过程中所呈现出的新特点和新性质，是现代学校基本特性的集群反映。----就国家或较大的区域而言----就学校层面并侧重于学校管理的角度而言二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性1．民主性第一，民主与民主性概述第二，学校法制体系的民主性第三，学校决策、管理的民主性第四，课堂、教学的民主性二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性2．平衡性现代学校的平衡性，主要体现在：第一，学校的治理结构完善，三权平衡。第二，权利、责任、义务要绑在一起。不能只强化或弱化其中之一，而不顾另两项。第三，权利、责任或义务在移动时，要坚持“三同”：同方向、同时间、同力度。二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性3．法制性4．人本性以人为本，要以人所能体现出的价值为基础。以人为本，并不是鼓励养懒人、笨人、坏人。一个人，只有尽力体现其价值时，才能获得制度的支持，才能以其为本。对于坏人、违法乱纪的人、损人利己的人，更不能以其为本。二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性5．服务性6．创新性现代学校的创新性，至少应体现在：第一，教学内容的不断创新。第二，教学组织形式、教学方法和手段的不断创新。第三，学校管理的不断创新。二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性7．开放性第一，体现在校内外教育资源的相互开放第二，体现在学校内部各组织之间、组织与自然人之间的内容广泛的相互开放第三，体现在学校与校外各社会组织、自然人之间的内容广泛的相互开放第四，体现在国内教育与国外教育的相互开放二、现代学校、学校的现代化与现代性（四）学校的现代性8．数网性9．学习性10．发展性三、现代学校制度的“定义”假设和基本体系（一）待进一步验证的现代学校制度的“定义”1．制度一般认为，制度是用来协调、规范人类言论、行为的社会规范、法律规章、组织机构的总称，是规范化了的秩序。制度包含了未成文的但对人们有约束力的风俗习惯、成文的规则、组织机构、治理结构等。为了突出研究重点，在现代学校制度的实验研究中，制度特指用来指导和约束个人或组织的社会行为，用来调节人与人之间、组织与组织之间或人与组织之间的社会关系的规则。三、现代学校制度的“定义”假设和基本体系（一）待进一步验证的现代学校制度的“定义”2．学校制度的含义“学校制度”又称“学校教育制度”,有狭义和广义之分。狭义的“学校制度”，指的是一个国家的各级各类学校的体系方面的规则，简称“学制”。它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。广义的“学校制度”，指的是为了指导和约束学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗等未成文的规则体系。广义的“学校制度”包含了狭义的“学校制度”。三、现代学校制度的“定义”假设和基本体系（一）待进一步验证的现代学校制度的“定义”3．现代学校制度的含义给现代学校制度下定义时，----要考虑逻辑学特别是形式逻辑规定的定义原则、定义要求；----要考虑“现代学校制度”存在的社会背景，把其存在的特定的时（逻辑起点和终点）、空条件包含进来；----要从“现代学校制度”的内涵（不是外延）的角度下定义；----要考虑“现代学校制度”的核心特征；----要考虑“现代学校制度”的整体性（体系性）。三、现代学校制度的“定义”假设和基本体系（一）待进一步验证的现代学校制度的“定义”3．现代学校制度的含义人们对于现代学校制度的研究刚刚十年，对于该概念的认识还没有达到可以下定义的程度。因此，我们在这里只是提出待验证的理论假设，还不是定义：现代学校制度特指能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观为指导，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调学校依法民主、自主管理，和可持续发展的一套完整的制度体系。三、现代学校制度的“定义”假设和基本体系（二）现代学校制度的基本体系现代学校制度不是仅指一两种规章制度，而是一个制度体系。用不同的分类标准，从外延的角度来分割现代学校制度体系，可以把该体系分割为不同的小类：第一种划分方法：把“现代学校制度作用于学校内部的领域、方面的不同”作为标准，来划分现代学校制度，可划分为下述几小类：----用来确认现代学校的法人地位和法人治理结构方面的制度(主要是指大部分民办学校）;----现代学校资产管理方面的制度;----现代学校人事管理或人力资源开发方面的制度;----现代学校财务管理方面的制度;----现代学校教学、教务管理方面的制度;----现代学校教研和科研管理方面的制度;----现代学校学生、学籍管理方面的制度;----现代学校总务、后勤方面的制度;----用来规范现代学校设立的或参与设立的企业、事业单位、社团等组织的行为及它们之间的关系的那些制度;----现代学校文化、价值观念方面的制度;----用来规范社区中的各种组织、家长与学校的关系方面的制度，等。第二种划分方法：把“现代学校制度是否成文、其正式的程度的不同”作为标准，来划分现代学校制度，可划分为下述两小类：第一小类：成文的各种现代学校制度，又称正式的现代学校制度；第二小类：未成文的各种现代学校制度，又称非正式的现代学校制度。正式的现代学校制度多数属于显性的现代学校制度，非正式的现代学校制度多数属于隐性的现代学校制度。第三种划分方法：把“现代学校制度制定者的纵向系统的‘身份’”作为标准，来划分现代学校制度，可划分为下述几小类：----各级立法机关制定的学校制度;----各级行政机关（特别是各级教育行政机关）制定的学校制度;----各级军事机关制定的学校制度;----学校所在的社区以及社区中的自治机构、企业等组织制定的学校制度;----学校本身制定的学校制度;----自然人制定的学校制度；等等。第四种划分方法：把“现代学校制度制定者的横向层次”作为标准，来划分现代学校制度，可划分为下述几小类或几级：----国家级学校制度[包括国家级立法机关、国家级执政党机关、国家级行政机关（其中包含国家级教育行政机关）等国家级机关制定的学校制度];----地方级学校制度（包括从省到乡镇的各级立法机关、执政党机关、行政机关等地方级机关制定的学校制度）;----学区级学校制度;----学校级学校制度;----自然人级学校制度。第五种划分方法：把“现代学校制度所规范的关系”作为标准，来划分现代学校制度，可划分为下述三小类：第一小类：用来规范学校与政府的关系的那些制度(该小类还可以继续分为两小类:关于举办学校的相关制度；关于政府对于已经举办、已经建立了的学校进行管理的相关制度)；第二小类：用来规范学校与社区中的组织、与学生家长的关系的那些制度；第三小类：用来规范学校与学校内的教职工、学生之间的关系的那些制度。第六种划分方法：把“现代学校制度对教职工是引导、激励，还是管束、约束”作为标准，来划分现代学校制度，可划分为下述两小类：第一小类：开放型的现代学校制度（引导、激励教职工放开手脚，大胆探索）；第二小类：内敛型的现代学校制度（管束教职工，不准做某些事情）。四、建立现代学校制度的目的、价值追求（一）学校管理和学校制度的现状及存在的主要问题四、建立现代学校制度的目的、价值追求（二）建立现代学校制度的目的教育制度是教育实践活动和教育关系的规范。人们对教育制度的认同必须有起码的自觉性、自愿性，其条件是符合服从者的基本价值观。唯有这样,人们才会“价值合理地”认同教育制度,才会是一种出于对教育制度内在价值肯定基础之上的主动的共鸣行为。因此，我们在研究现代学校制度时，有必要对现代学校制度的价值取向予以进一步的澄清和说明，并且以这种价值追求作为我们制定所有学校制度的指导原则。四、建立现代学校制度的目的、价值追求（二）建立现代学校制度的目的纵观世界教育发展过程中面临的一系列挑战，无不与人们对教育本质的价值取向的认识有关。具体来说，是与人们对于教育的公平与效率、教育的平等与质量以及教育的社会本位和个人