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01092013030310591现代幼儿园的管理改革与制度建设上海市教育科学研究院朱怡华01092013030310592幼儿园管理改革的必要性大力推进素质教育，创新学前教育培养模式，遵循幼儿成长规律，奠定综合素质基础实施幼儿园发展规划，达成组织发展价值追求目标实现教育投入与产出的绩效最大化01092013030310593一、现代学校管理的层次战略管理——宏观文化层面——学校规划校政管理——办学要素层面——制度规程01092013030310594什么是战略管理？管理包括决策、组织、领导、控制和创新等五种职能。《管理学原理与方法》（周三多，复旦大学出版社，1997年）“决策”用来确定要做的正确的事情(therightthing)即建立和实现一个组织的目标或达成有关目的所采取的行动，。战略管理在于思考一个组织的总体任务，它的任务是建立组织目标、制定组织战略和为明天的前景而做出今日的行动要求战略管理的主要阶段包括战略制定、战略实施和战略评价。01092013030310595战略制定：认识组织的外部机会与威胁，认定组织的内部优势与弱点（SWOT分析），确定组织的任务，建立长期目标，制定可供选择的战略及选择特定的实施战略。（战略、策略、战术）（后）战略实施：要求组织形成年度目标，制定政策，激励员工，配置资源，使已制定的战略得以贯彻执行。实施活动包括培育支持战略实施的组织文化，建立有效的组织结构，适时调整组织发展方向，制定预算，建立和使用信息系统，将员工的报酬与组织的绩效挂钩，……。战略实施往往被称作战略管理的行动阶段。战略评价：是获得战略实施情况之信息的主要方法。战略评价的3项基本活动包括：（1）重新审视外部和内部因素（由于外部和内部因素处于不断的变化之中，所有战略都会需要不断的调整和修改）；（2）度量业绩；（3）采取调整措施。01092013030310596什么是SWOT分析？SWOT分析法，又叫态势分析法，其中：S(strength)代表优势W(weakness)代表劣势O(opportunity)代表机会T(threat)代表威胁1、分析因素“S”和“W”讲组织内部能力因素，“O”和“T”讲组织外部环境因素。010920130303105972、构造矩阵将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造SWOT矩阵。在此过程中，将那些对组织发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面。010920130303105983、制定行动对策SO对策：最大与最大对策，即努力使这两种因素都趋于最大。WT对策：最小与最小对策，即使这些因素都趋于最小；WO对策：最小与最大对策，即使弱点趋于最小，机会趋于最大；ST对策：最大与最小对策，即努力使优势因素趋于最大，威胁因素趋于最小；01092013030310599实施外部分析战略制定战略实施战略评价实施内部分析制定任建立长制定、评价制定政策度量和务陈述期目标和选择策略树立年度配置资源评价业绩目标综合战略管理模型010920130303105910010920130303105911上海示范幼儿园的战略管理每个幼儿园都制定了发展规划，在幼儿园发展中起了重要作用。（荣乐）一些幼儿园的规划制定水平明显提高（虹口）部分幼儿园尚未引起足够的重视，应把它看成实施现代管理的起点。比较多的幼儿园没有自觉地、完整地进行“战略管理”的全过程。区县行政管理部门要从“管理幼儿园”走向“管理幼儿园战略”。010920130303105912二、校政管理的主要内容从管理者走向领导者组织结构与职能转变制度建设与系统有效绩效考核与多元评价010920130303105913（一）从管理者走向领导者：（幼儿园是我的，还是我是幼儿园的？）领导建立目的--理念、目标、思路与策略教育—营造组织文化，超越个人利益改变—提高成员的人生需要层次水平园长学科专家管人管事业务全面指导建制用人管理理论指导完成目标010920130303105914领导的作用是将本组织的宗旨、方向和内部环境统一起来，并营造使员工能够充分参与实现组织目标的环境。领导的基本职责:导引与影响他人发展与完成组织目标建立目的--理念、目标、思路与策略教育—塑造组织文化，超越个人利益改变—提高成员的人生需要层次水平010920130303105915世纪建平的教学领导建立目的----课堂改进计划（校本化研究与实践）清楚于课堂改进的意义学校的主体，师生的主要时间和主要活动空间在课堂课堂的质量决定办学的质量也决定师生的生命质量课堂是知识传授的场所课堂是能力养成的场所课堂是情感发育的场所课堂是师生成长的场所课堂是生命栖息的绿地010920130303105916清醒于课堂教学的现状学生对课堂的满意度：很满意：9.2%较满意：26.8不满意：56.3无所谓：7.7%不满意主要表现在：处于被动状态，无法自由表达76.4%老师讲课死板无趣，引不起兴趣53.1%觉得上课的内容没大用，且压力大47.9%校长清醒、教师清醒、学生清醒清晰于课堂改进的思路大力倡导“我负责我的课堂，我研究我的课堂，我改善我的课堂，我享受我的课堂”的课堂教学新理念，调动一切积极因素，实现课堂教学现状的改进并尽力改善。学校提出了以“互动课堂、效率课堂”为主题的阶段式教学工作新思路。学校引领、同伴互助、个体研修、多元评价、多方促进010920130303105917教育--由学校领导、资深教师、教研组长、备课组长组成的课堂教学指导小组一年来对全校每个教师作了一次普听，对每个教师的课堂教学状况作了当面交流和书面评价。在普查的基础上，又作了三次“互动课堂的导入”、“互动课堂的互动方式”、“互动课堂学生的准备”等专题式的听课，对优秀的课堂教学做经验总结，并向学校推荐，对有问题的课堂教学做深入剖析，找出症结，提供出路，促使提高。改变--每位教师每学期至少上一节公开研讨课，一学年来共开设公开研讨课280节。学生每班每周向全校推荐两到三节“优质课”，学校将推荐的结果张贴告知。一年来，已有1500人次得到推荐，教师受推荐率达65%。“周三课堂教学研究沙龙”是学校展示“互动课堂效率课堂”成功实践的品牌项目。此项活动有三块内容组成：由学校听课指导小组和各教研组联合推荐的二十分钟的精品短课展示，二十分钟的执教者及备课组说课，二十分钟的自由式评课（包括学生的评课）。至今已举行19次，参加人数达1367人次，效果很好。010920130303105918作为领导者的管理需要理念向明中学管理的目的不是约束，而是提高学校办学质量，推进创造教育。我们的管理理念是“服务”和“发现”。服务是为学生的个性发展服务，为教师的专业化发展服务。发现是发现学生的个性特长，发现教师的教学亮点。只有这样才能有发自内心真切的赞赏、相信我们的老师和学生，营造了学校激励创造的创造教育氛围，提高管理效率。010920130303105919闸北八中对东沟中学的管理思想相信每个孩子都有成功的愿望，每个孩子都有成功的潜能，每个孩子都可以取得多方面的成功；坚信东沟中学的每一位教师都有改变自己，提高素质，发展学校，取得成功的基本愿望。教师多从自身找原因，多看到学生身上的亮点，多肯定学生的每一个进步，多感谢家长对孩子教育的成功。010920130303105920（二）组织结构与职能转变基本原则：治理结构：以“绩效问责”为核心的法人治理“顾客”中心：服务为先、互利共赢扁平化：减少管理层次，下移管理重心职能部门：开放化、服务化项目管理：全员参与，让更多的人负责010920130303105921以“绩效问责”为核心的学校治理结构010920130303105922教导处、学生处、总务处等（管理、评估、服务）绩效问责年级组教研组教育绩效要求：服务标准、绩效标准、资源协议、预算和财务管理……评估要求学校管理、服务、协调要求及问责教育质量问责学生、家长政府问责校内评估组织教育质量评估010920130303105923“顾客”中心，服务为先，互利共羸组织依存于其顾客，因此，组织应理解顾客当前的和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。教育是服务，幼儿园的发展依存于师生，因此幼儿园管理应以师生为中心。幼儿园发展需要合作伙伴，教育需要各方合力，家长、社区、姐妹幼儿园、企事业单位、政府……建立互利关系，增进组织及其合作伙伴共同创造价值的能力。（乌南幼儿园：两支队伍成长，家委会作用……）010920130303105924减少管理层次，管理重心下移六师附小校务委员会校长中层（教导处、德育室……）年级组班级、教师原机构之间关系校务委员会校长班级、教师综合管理处年级组新机构之间关系010920130303105925构建了董事会领导下的总园长负责制，以“教发”“统筹”“保障”三部为专业管理服务部门，各园所配备执行园长，具体管理各园所的年级与班级。构建了条、块结合的管理网络。理事会领导下的园长负责制，实行理事会、园务委员会、督导委员会三维管理机制，而且园务委员会中吸收家长代表等园外人员参与，体现了社会的参与性。组建了一室四部的中层业务领导与服务部门。010920130303105926职能部门开放化、服务化(1)打破部门之墙,加强团队合作和联动;(2)打破教研、科研、德研之墙，建立真正的课程核心地位和教师成长之路；(3)打破学科之墙，加强学科间的互补，推进综合课程、校本课程建设；(4)打破学校和家庭社会之墙，加强家校互助合作，加强国内外教育资源的共享和开放。010920130303105927知识管理----服务、指导、协调行政管理职能下移，专业部门的指导、协调、服务功能加强知识管理——通过提高师生的知识集聚和创新能力来实现组织创新。把集体知识共享和创新视为赢得竞争优势的支柱。将知识列为一种资源纳入管理体系（创设知识管理的基本框架，协调部门之间的知识管理[建立知识目录、开发知识共享的群件，或建设企业内部网，再造知识密集型管理过程等]，营造知识创新和交流的内部环境）案例积累、资源库建设在很多幼儿园已开展，010920130303105928项目管理：全员参与，让更多的人负责各级人员都是组织之本。只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来最大的利益。民主决策，形成命运共同体，是组织成员而非雇佣者。校内分权，让更多的人负责。校长、教师、学生都是学校的管理者实行项目管理：1、减少中间层次，开发和整合多种资源，有效地提升了学校的管理效能，推进了学校的主动发展。2、学校项目管理成为教师专业发展的一个新平台。3、学校项目管理的最大受益者是学生，学校管理智慧的丰富和教师专业发展的提速，其指向都是为了学生的发展，都在为学生的全面和谐发展拓展更广阔的空间。010920130303105929项目管理的条件可作为项目的工作任务相对独立相互关联配合协作有明确周期1、建立学校人力资源库。2、建立标准化的工作程序。3、建立高效的项目团队。4、关注项目负责人的选拔和培养。5、构建以矩阵式为基础的组织形式。6、进行及时地控制和评估。7、给予有效的激励。010920130303105930项目管理流程基于创新需求明确项目负责人构想（招募产生）（头脑风暴）形成初步计划可行性研究交叉阶段（建立组织机构，实施明确职能分工）过程控制项目展示评估反馈（指挥、分配、专题研讨、总结、表彰调整、激励）项目负责人进行项目小结，提出奖励方案，学校颁发创意设计奖、优秀组织奖、突出贡献奖、积极参与奖。010920130303105931（三）制度建设与系统有效制度是学校各类活动、权力结构、利益分配的一种安排，目的是影响学校管理人员、教师和学生的态度与行为。是一种共同遵守的“游戏规则”，保障组织基本秩序的基础之一。具有不同层次与不同形式，从“学校章程”到具体事项的运行程序。制度需要建设，要与战略管理要求相