珙县人民政府关于贯彻实施《四川省政务服务监督管理办法》的意见

1珙县人民政府文件珙府发〔2006〕36号珙县人民政府关于贯彻实施《四川省政务服务监督管理办法》的意见各乡镇人民政府，县级各部门：《四川省政务服务监督管理办法》（省政府令第199号，以下简称《监督管理办法》）已于2006年4月1日起施行。为深化行政审批制度改革，优化政务环境，全面推进我县依法行政工作，现就贯彻实施《监督管理办法》和省政府办公厅《关于贯彻实施四川省政务服务监督管理办法的通知》（川办函〔2006〕74号）、市政府《关于贯彻实施四川省政务监督管理办法的意见》（宜府发〔2006〕27号）提出如下实施意见，请认真贯彻执行。一、深入宣传，充分认识贯彻实施《监督管理办法》的重要意义2《监督管理办法》的颁布实施是我省社会主义民主法制建设中的一件大事，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制创新，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关依法行政有着重要意义。各级各部门要统一思想，提高认识，把学习、宣传、贯彻《监督管理办法》作为全面推进依法行政、实行政务公开的重要内容，认真安排，狠抓落实。各级各部门要增强大局观念和全局意识，协调配合，认真贯彻实施《监督管理办法》。要利用各种媒体进行广泛宣传，让人民群众知晓《监督管理办法》，促进提高政务服务质量营造良好的社会舆论氛围。各级各部门工作人员特别是领导干部要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、宣传、贯彻《监督管理办法》，并严格遵照执行。二、健全机构，充分授予政务服务中心监管权限县人民政府政务服务中心是县政府政务服务的综合管理机构，对县政府所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督，负责组织、协调、指导、监督政府部门、机构的政务服务工作。县政务服务中心对具有行政许可、行政审批的部门要进行作风考核和工作目标考核，窗口工作人员年度考核的优秀指标，由人事部门单列，不占选派单位指标，并适当高于其他单位比例。各有关部门要确保政务服务中心充分行使对窗口单位的目标考核权、作风考核权，以及对窗口工作人员的年度考核3权，强化政务服务中心的监管职能。县政务服务中心要加强行政许可、行政审批项目的集中办理（受理）、收费等管理工作，要对实施机关违反集中办理（受理）规定的行为及时提出限期整改意见。对违反行政审批制度改革相关法律法规的人和部门，县政务服务中心根据《监督管理办法》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》提出问责建议。三、清理规范，强化行政许可、行政审批统一受理、颁发制度和收费管理县政务服务中心要会同法制办等部门严格按照《行政许可法》和国家、省、市的有关规定，继续对行政许可、行政审批进行全面清理，向社会公布，实行目标管理。有关部门要按照“一个窗口对外”的原则，对进入政务服务中心的事项，不得在原机关或者其他场所受理。未经县人民政府同意，各部门不得撤离已经进入政务服务中心的事项。按有关规定，应当进入而尚未进入政务服务中心集中受理、办理的项目，要限期进入。对纳入县级政务服务中心集中受理、办理的行政审批、行政许可收费事项，要按照公布的法定项目和标准在政务服务中心的银行窗口统一缴纳。垂直管理部门的审批服务事项以县政府公告为准，一律进入政务服务中心集中办理（受理）。财政部门和政务服务中心要加强对窗口单位非税收入票据及其收费的监管，确保行政许可、审批收费的监管工作落到实处。4四、执行实施办法，规范行政许可、行政审批行为各部门要按县委、县政府的要求，把《行政许可、行政审批实施办法》（以下简称《实施办法》）落实到办件程序当中，严格按照规定的审批条件、审批程序办理。要确定各个环节的承办科室、相关人员，明确岗位职责和权限，严格遵守承诺时限。要不断完善、修订《实施办法》，减少审批环节，进一步提高审批效能。要通过多种渠道，把《实施办法》向社会公开，方便群众了解和监督。要根据《实施办法》，及时规范和完善办事指南和申请书格式文本，并按照政务服务中心的统一格式印制和在网站上公布，向申请人免费提供和方便公众免费下载。五、加强建设，完善政务服务中心管理机制各有关部门要把政治思想好、业务素质高、工作能力强的人员，派到政务服务中心窗口工作。要按照县委、县政府的有关要求，选派工作人员，加强窗口建设工作。县政务服务中心要按照《监督管理办法》的有关规定，认真履行职责，加强对行政许可、行政审批的组织、协调、指导和监督管理，建立健全各项规章制度，使政务服务中心的工作制度化、规范化、透明化。要加强政务服务中心窗口标准化建设，做到窗口展示、接待服务、窗口环境、办件质量、收费管理标准化，促进窗口工作人员遵章守纪，依法办件。要做到考核考评标准化，明确考核内容，细化考评标准、考评办法，量5化考评指标。要做到公开公示标准化，在政务服务中心办事大厅和政务服务中心网站上，对行政许可、行政审批要全面公开，实施阳光办件，确保阳光运行，树立阳光形象。要加强政务服务中心电子政务建设，完善窗口现有的电子政务应用系统，及时完成县政务服务中心政务处理软件的升级换代，逐步实现窗口信息资源共享。要通过县政务服务中心与县级部门之间的网络连接，开展网上咨询、查询、信息反馈等业务，逐步实现网上接件、预审等功能。六、加强指导，全面规范乡镇政务便民服务站要充分认识政务便民服务站建设在贯彻落实《监督管理办法》，进一步转变乡镇政府职能，优化农村发展环境等方面的重要作用。各乡镇要认真解决好乡镇便民服务站在人员、经费方面的困难，将乡镇政务便民服务站的建设工作纳入县政府对乡镇和有关部门的年度目标考核。县级各部门要对本部门派驻乡镇的站、所进入便民服务站的工作予以指导和财力支持。县政务服务中心、信访办等部门要加强对乡镇政务便民服务站的业务指导。乡镇政务便民服务站要完善内部规章制度、管理办法和委托代理手续，规范考核监管措施。七、加大力度，为贯彻实施《监督管理办法》提供有力的纪律保障各级各有关部门要将《监督管理办法》贯彻实施工作纳入目标管理，严格考核，务求实效。县政府法制机构要将各部门6贯彻实施《监督管理办法》的工作情况纳入行政执法责任制的考核内容。县监察机关应加强对检查监督、调查处理政务服务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务中心工作中的违规违纪行为力度。县政务服务中心要不断探索、不断创新，及时总结推广好的经验和做法，加大贯彻实施《监督管理办法》的力度，切实落实好各项工作。各级各部门对贯彻《监督管理办法》实施过程中出现的问题和重要情况要及时反馈县政务服务中心。二○○六年六月十二日主题词：行政事务政务△服务监督办法意见抄送：县委，县人大，县政协，县法院，县检察院，县工商联。珙县人民政府办公室2006年6月12日印发（共印40份）