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广西创意旅游的新地标——凤山县养生度假休闲旅游就概念性规划方案执笔:覃孟生广州大学建筑规划设计院广西分院副院长、东巴凤长寿经济带研究院院长(高级人文规划师\产业经济学博士)前言：第一章凤山旅游分析篇一．开发的背景二．关于旅游跨越式发展三．项目本身的综合价值四．发展旅游对精神文明促进作用第二章定位篇一．文化主题定位二．市场定位三．形象定位四．游玩方式定位五．市场模式定位第三章实施篇－－凤山旅游发展的原则．目标以及内容原则六目标五内容五第四章主体篇－－一峰群区，一生态区，一峰，二湖，三洞一．宗仁峰群区（“你挑水来我浇园”爱在山水间）二．文笔锋（诗情爱意在险峰）三．凤阳关湖区（爱的桃花源）四．鸳鸯湖（围城爱情湖）五．云峰洞（探寻先人足迹－－神仙洞府）六．马鞍洞（探索爱情恒温室）七．鸳鸯洞（别有洞天）八．巴腊村花果山生态旅游开发？（亲近自然生态游）九、穿龙洞（养生洞穴，天人合一，太极气场）前言：凤山经济发展牵动每个凤山人的心。“凤山经济的发展路在何方？”指望农业吗？众所周知凤山“地无百步平……”“开门见山”抬脚便爬山。人均耕地的稀缺．交通的不便和地块的农业生产潜力等问题一直以来困扰着凤山的农业发展，长期以来都都徘徊自我满足的低级生产水平；工业呢？更不必谈，用捉襟见肘来形容也不为过；长期以来凤山经济主要依赖的林业，也是“王老五过年……”，这些年也在走下坡路。现在凤山农村经济很大程度依赖的是外出务工，显得一条腿走路，拐杖倒是不少。凤山经济能否上快车道？“是生存－－－还是毁灭……？”穷则思变，路在何方？凤山多山，交通不便，对于农业．工业生产是不利的，可是典型的喀斯特地貌对于旅游业来说却是不可多得资源。发展旅游是西部经济落后地区实现经济跨越式发展的一条捷径。我们拥有独特的自然风光和丰富的人文资源，只要能够合理规划合理开发把不利因素转变成为优势，是绝处逢生的一步好棋。全球旅游业从1993年起就已经成为世界第一大产业，全球旅游业实现的总收入目前已占世界GDP的10.7％。在云南丽江是GDP的百分之六十。中国经济稳步发展。每年国人法定节假日加起来是全年的三分之一等等因素，中国西部旅游近三年来，平均年增长速度为百分之二十至三十之间，整个呈现超常规跨越式发展。旅游业的发展对于西部经济增长是未来的一个趋势。“凤山旅游发展可行嘛？”不禁要问！这个山好那个洞更好……这个是收录在『辞海』……这个是亚洲第几……那个是天下第几……那个“气势恢弘”那个“气势磅礴”……诸如此类的词语在我们的旅游推广上铺天盖地！我觉得现在还不是关起门来自吹自擂的时候！给人一种形式主义和抱残守缺的感觉。首先因该问的是“凤山人你管好你的旅游资源了吗？？？”这个才摆在凤山人面前的最最重要的问题！！！搞旅游开发跟种地道理上别没有一点区别的。首先要有“地”，最好是好地，旱涝保收的水浇地；然后是要有称职的“农民”，农民该干的活儿就是在这个地块里生产劳作使之发挥经济效益……总之能够是有限的地块发挥最大的经济效益这个凭的就是这个农民的本事了；接着是该种什么品种的问题，到底是种大l路商品玉米．稻谷？还是种植青菜．萝卜．马铃薯副食品？或者是种植名优特产的特色食品．绿色食品？或者种植林果？还是种植中药材？……种什么呢根据自身条件量体裁衣随行入市来确定，从事农业生产的不论是种自留地或者是承包地的承包者，能够挣到钱的就是称职“农民”；再就是管理了，有了生产资料，确定了种植什么之后，倘若生产资料是最好的，种植的品种适应当地环境也适销对路市场潜力无限。那就依靠管理来实现效益了，农谚说“三分种七分管”，旅游何尝不是如此？试想如果农民把势不够，使得土地板结葬失农业生产潜力，或者是农民不注重环保，土地不是沙漠化就是被山洪冲毁，那么还谈得上什么经济效益呢？不可否认的凤山的有关部门是意识到这点的，于是请专家探察．评估旅游资源的储量和质量都已经行动起来了，在推广宣传上也做了很大的努力。但是却忽视了自身资源的保护上，城市化的趋势正在吞噬着有限的旅游资源，碎沙机．镰刀．斧头每一秒钟都在展开血盆大口吞噬着城区景点的山石和植被，旅游资源正在被蚕食，我们尚未开发却已经是后院起火。象凤山这样欠发达地区最有吸引力的其实是资源和环境。把青山绿水破坏了，就把自己通过发展旅游业脱贫致富的道路又堵死了，这个问题是有关部门缺少旅游资源的保护意识，没有行之有效的管理制度不无关系。为什么形成这样的情况？第一是管理部门缺少“古董”观念。我们知道在拍卖会上一个古旧的陶器动辄就是一二百万元，为什么值那么些钱？有些国家级的文物甚至是无价之宝，无法用经济价值来估量的。还有一点值得一说，一个一二百万的陶器如果摔成碎片之后，用什么样的方法修补也是没法弥补他的裂纹的，这样的物件称为残品，价值会下跌至一万或者八千而已。从实用和美观上看，一二百万的东西比不上一个几元钱的现代瓷器，这是个旅游管理部门值得研究的问题，不知道弄懂没有。有几个例子值得一提。在去年的县城河堤改造中大量的砖头碎石填充原始河床，原先的河床埋入地下面目全非，大禹治水尚且知道以疏通为主，护栏为辅，管理部门该向大禹取经；在县政府大门边上的一颗古树在原始河堤的边上，并没有给排洪造成什么影响的。在修理护栏工程里，有关部门不顾居民反对，倒贴三千元给居民，把城区唯一的古树拦腰锯断，『三国演义』说到刘备的家乡篓桑村有言“大树庇护人家，必出贵人。”村子因树而得名，人敬树如神灵，有关部门绿色保护意识值得向古人一学。在凤山的每个村寨背后都有一片林子，爱护林子并且能够从中好报是那些没有文化的农民的一种传统意识，这点有关管理部门因该到离城不远的巴列去参观参观的；在县城的九曲河城区段，原先有三座石拱桥，八十年代生活在石桥边上的黄姓百岁老人说，他几岁的时候老石桥就是那个时候的模样，此桥因该是清朝之前的老物件了，其中两座三孔结构依然不防碍排洪功能。遗憾的是三座石拱桥全部都拆除，换上钢筋水泥结构的；在县政府大院内原先有几株三人合抱的大龙眼树，不知哪年哪月变成了菜板啦；有一对三层楼高的高大得稀奇的桂花树原先生长的地方现在是一片人工草皮的人工花园；在那块草皮上还站立这一对老县衙门留下的石狮子，样子不及现在的花岗石的狮子造型美，上百年太老了，模样又丑陋，砸碎卖石头价值不到三十元，垒不起一个诸圈。希望这对唯一的寿星能够交好运。第二点是管理部门缺少绿色观念。不知道有关部门对旅游兴县的决心有多大？作为一个老百姓的眼里总是感觉在管理上的投入远远不够。在广西人大十届二次会议上，河池代表团何焕全代表专为新华网广西频道撰写文章，题目是：精心打造“世界之窗”喀斯特生态地质公园品牌，努力创建广西新的世界级旅游景区。这样的眼光来重视凤山的旅游，作为一个凤山人呢，我觉得非常高兴。我觉既然用世界级的眼光来看待我们的旅游发展，那就得用『世界遗产名录』的标准来管理我们的资源。在这一点我们的差距太大了。我们的天坑地缝是自然遗产，世界自然遗产的保护最重要的一点就是“绿色”保护的原则，这个自然遗产永续利用的起码条件。“绿色”保护自然遗产是我们旅游开发的一个“金饭碗”一定要明确这一点，作为我们旅游开发的一个出发点。才能做到资源开发的可持续发展目标！第三点是管理上没有得到重视。主要表现在领导部门的短视行为，片面的追求短期的经济发展。在城区规划上没有注意到对旅游的负面影响，导致很多景点景区造成无可挽回的破坏；很多有价值的山洞成为建筑垃圾的填埋场，很多有观赏价值的石山被矿业部门“卖”给私人老板当着采石场。拿凤阳关为例，前些年，凤山电视台对凤阳关景区做了报道，曾经得到过短期的保护，可是一段时间之后又疯狂的采石打砖，现在凤城至松仁的公路通过凤阳关，由于交通的便利，带来的新一轮的开采，在电站附近正在新建一个采石场，七八台巴马产的大型碎砂机张牙舞爪，昼夜加班的吃着一座很有小山。山边上有一座很大的猴石，采石场老板为了保护电线杆，尚未粉碎。周围的很多有特色的石头已经不复存在！在鸳鸯湖景区也同样存在着三处采石场。要知道很多的破坏将是无可挽回的灭顶之灾，一旦失去将来就无法挽回的。种种行为无疑都是一种杀鸡取卵的路子。有个例子值得我们学习的，在杭州申报世界遗产的工作中。为了符合要求，杭州市政府正在陆续的拆除西湖等景区周围的高层的现代化建筑，有关部门估计花费要在二十到三十亿人民币之间。可是他们还是做了？为什么呢？他们知道只有这个世界遗产的招牌才是指导他们朝着最符合世界旅游发展潮流的方向迈进的标准。反思我们都在作些什么？亡羊补牢为时不晚啊。第四是管理体制上的缺陷。宏观和微观上的存在。地方意识，小团体意识，严重影响着旅游的资源管理。管理不规范和管理力度缺乏的问题长期存在。主要表现在，尚未大规模开发，我们本身就存在的问题太多，景点的破坏．在没有农业生产潜力坡度很大的地方开荒种地．山林的乱砍滥伐．景区垃圾大量堆放．管理上的力度不够而导致的山火频繁．大量的有价值的洞穴钟乳石被不法分子盗买．景区周围的存在着大量的采石场砖场……“如果一个普通百姓盗挖了一座古墓，他会被判刑、甚至是死刑；而一个城市的领导犯错误毁掉整座历史文化名城，我们的法律却无从追究！”----全国人大常委会研究室蔡定剑博士指出我国历史文化遗产保护中一个令法学界尴尬的现实。我们既然已经意识旅游产业的重要性，看清工作中的缺陷，那么就要立刻行动起来，保护我们资源，和开发资源并行，凤山旅游的前景是一定是光明的！切记，“家有梧桐树，引来金凤凰”。也要注意目前旅游市场是“酒好也怕巷子深”。一定要做到保护得力，开发合理，宣传的当。不论是什么形式的开发，政府主导型，或者是股份制开发，能够引进资金开发更好，跨越式的发展指日可待！第一章凤山旅游分析一．开发的背景（一）凤山旅游的劣势1．区位上的劣势广西将集中力量整合开发以下１２个精品旅游区：以桂林市为中心的大桂林山水文化休闲度假旅游区、南宁商务会展绿都文化旅游区、以北海银滩为主的滨海旅游区、乐业大石围天坑群旅游区、德天跨国大瀑布旅游区、桂东宗教名胜历史文化旅游区、贺州山水古镇生态文化旅游区、以柳州为中心的桂中壮瑶苗侗民族风情生态旅游区、来宾金秀“三圣”旅游区、以凭祥和靖西为重点的南国边关风情旅游区、兴安历史文化生态休闲旅游度假区、以巴马和大化为中心的红水河生态长寿旅游区。凤山因该归纳入巴马和大化为中心的红水河生态长寿旅游区，由此看来凤山是在该线路的辐射区域内而已。离桂林和南宁两大客源地最远的，如果能够联合巴马等沿盘阳河流域县份，规划划为“盘阳河长寿带”旅游开发区，或许对资源互辅上更能更利于树立自己的旅游品牌。利用自己资源特色和品牌的高效整合弥补区位上的缺陷，相信政府主导型旅游业发展战略的实施之后，会有一定的政策上扶持。随着凤山旅游资源调查的深入,和宣传力度的加强,我们在很多资源上的优势已经显现出来,有优势就要有发展的决心，敢于提出“盘阳河长寿旅游带”的思路；敢于争当旅游发展的龙头；善于整合局域内的各种旅游资源；善于沟通巴马．大化县份有关部门，提出能够优势互补．相互依存．共同发展的大旅游思路来。我们在区位上非常不利，远离主要旅游客源地和经济发达地区，我们自身如何摆脱区位上的不利条件呢？首先会不要就资源论资源，从大市场的导向多重眼光来看问题。在客源上不要跟发展较快的地区形成冲突，这就从客源定位上动脑筋，避免形成“大树底下不长小草”遮蔽效应。我们必须在市场的夹缝中寻求机遇找到一个突破口，再慢慢壮大自己的品牌。把游客定位在“情侣游”和“自驾游”上。在产品上必须开发出自己的特色旅游产品避免撞车现象。2．交通条件上的劣势交通上的劣势是阻碍凤山旅游发展的第一内在因素。交通上的落后无论什么产业都首先落后了一大块，我们只能想办法整合自己的资源、树立品牌。合理的开发特色优势产品来弥补我们的缺陷，增加总体竞争力。按照一般的传统，在同等资源条件下，最先开发的旅游区域是在交通条件上便利跟客源地联系的最紧密的地方，国际上的有一个情况是，最先发展的旅游地是离大城市一百公里内地域。桂林的阳朔就是一很好的例子。但是不是绝对的，一些资源优势明显的地方通过联合开发树立品牌形象，加大基础设施的投入，可以后来居上，九寨沟便是一例。最近几年国家对西部