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第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力:依法行使学习目标思维脉络1.识记依法行政的含义及要求。2.理解政府依法行政的必要性和重要性。(重点)3.分析归纳政府怎样做到科学决策、民主决策、依法决策。(难点)政府依法行使权力依法行政含义要求现实意义:对人民群众、对政府及其工作人员、对社会主义民主法制建设科学、民主、依法决策科学决策:完善决策信息和智力支持系统民主决策:增强决策透明度和公众参与度依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确一二一、政府依法行政1.含义政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2.必要性政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。3.重要意义(1)有利于保障人民群众的权利和自由。(2)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威。(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。一二4.要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。自主思考目前,我国市场上假冒伪劣产品盛行。假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护。一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由,阻碍跨地区的打假行动,不允许执法部门进行检查。你认为这些地方政府的做法错在哪里?提示:这些地方政府搞地方保护主义,没有正确履行管理经济的职能,违背了依法行政的要求。温馨提示依法行政的主体是行政机关(政府),不包括执政党、其他国家机关。一二二、科学决策民主决策依法决策1.原因政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系国计民生。2.要求(1)在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。(2)在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。(3)在依法决策方面,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。知识点一知识点二政府依法行政问题导引2015年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中强调,坚持依宪施政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。要尊法学法守法用法,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。为什么要把政府工作全面纳入法治轨道?照单办事知识点一知识点二提示①把政府工作全面纳入法治轨道,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。②有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。知识点一知识点二名师精讲1.依法行政的原因(1)根本原因:我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府,是为人民服务的政府;也决定了我国宪法和法律是人民意志的体现。(2)必要性:依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。(3)意义:政府依法行政,有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律,推进社会主义民主法制建设。2.依法行政的要求政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。知识点一知识点二典例提升某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图,并由衷感叹:中国人不是在办证,就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”问题的根本方法是()A.提高行政效率B.简化办证程序C.实施简政放权D.推进集中办证知识点一知识点二答案:C知识点一知识点二科学决策民主决策依法决策问题导引党的十八届四中全会提出,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。上述要求表明了什么《政治生活》道理?提示政府要审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。知识点一知识点二名师精讲1.坚持科学决策、民主决策、依法决策(1)必要性:①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。②政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系国计民生。(2)要求:①在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。②在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。③在依法决策方面,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。④建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。知识点一知识点二2.科学决策、民主决策、依法决策之间的关系知识点一知识点二典例提升2014年,为放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式,即列明民营资本不能投资的领域和产业,在这个清单之外,“法无禁止即可为”。这体现了该市政府()①拓宽公民政治参与渠道②推进自身职能转变,提高行政效率③坚持民主决策,增强决策透明度④履行组织社会主义经济建设的职能A.①②B.①③C.②④D.③④知识点一知识点二答案:C123456一、选择题1.“大道至简,有权不可任性”成为今后严格约束权力的诫令。这要求我国各级政府()A.坚持对人民负责原则,满足群众需求B.减少权力行使,尊重人民的合法权益C.要法无授权不可为、法定职责必须为D.严格依法执政,自觉接受群众的监督答案:C解析:“有权不可任性”,主要强调要依法行使权力,即法无授权不可为、法定职责必须为,C项符合题意。B项中“减少权力行使”说法错误。政府应满足群众合法要求,A项说法不准确。依法执政的主体是中国共产党,D项说法错误。1234562.下面漫画告诉我们,政府依法行政必须做到()A.提高行政效率B.加强行政执法队伍建设C.坚持权责统一D.加强经济管理答案:C1234563.2015年5月12日,李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上强调,政府在减权放权的同时,要以刚性的制度来管权限权,厉行法治,依法行政,建设法治政府。这有利于()①保障人民群众的权利和自由②加强廉政建设,提高政府权威③消除权力滥用,提高行政水平④推进社会主义民主法治建设A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④答案:B解析:①②④正确指出了依法行政的意义,符合题意。③夸大了依法行政的意义,说法错误。1234564.2015年1月,国务院印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,强调要造就一支德才兼备的公共政策研究和决策咨询队伍,建立一套监管有力的智库管理体制和运行机制,充分发挥中国特色新型智库资政建言、社会服务等重要功能。可见,新型智库建设有利于政府()①科学决策②民主决策③依法决策④依法行政A.①②B.②③C.③④D.①④答案:A解析:依据材料中智库的特点和作用可知,新型智库建设有利于政府科学决策、民主决策,①②符合题意,③④干肢不符。1234565.由于我国尚没有牢固而深厚的法治政府理念,导致政府决策有时较为随意,表现为实际论证不够,对未来的风险评估也不够,以至于拍胸脯断决策,决策失误后拍屁股走人。为减少决策失误,政府应()①不断提高为人民服务的能力和水平②审慎行使权力,科学民主依法决策③建立健全决策问责和纠错制度④简政放权,减少政府的干预A.①②B.①④C.②③D.③④答案:C解析:政府决策有时较为随意,说明没有审慎行使权力,没有科学民主依法决策,②是减少决策失误的措施。“拍胸脯断决策,决策失误后拍屁股走人”,说明权责分离,③是减少决策失误的措施。①不合题意,④中“减少政府的干预”,说法错误。123456二、非选择题6.2015年我国深入推进依法行政,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法全面履行政府职能方面,完善行政组织和行政程序法律制度,推进各级政府事权规范化、法律化;健全依法决策机制方面,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序;深化行政执法体制改革方面,推进综合执法,坚持严格规范、公正文明执法,全面落实行政执法责任制。结合材料,运用《政治生活》知识,分析我国各级政府如何深入推进依法行政。答案:①各级政府依法切实履行政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设等职能,建设服务型政府,推进各级政府事权规范化、法律化。②各级政府审慎行使权力,坚持科学民主依法决策,坚持民主集中制,充分调动公民积极参与决策,使决策更加利民。③各级政府依法行使行政权力,在行政执法上促进严格执法、公正执法和文明执法,推进综合执法,全面落实行政执法责任制。