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第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会:国家权力机关学习目标思维脉络1.明确人民代表大会的性质、地位,把握人民代表大会各项职权之间的区别,全面认识我国的权力机关体系。(重点+难点)2.识记人大代表的法律地位、权利与义务,结合事例说明人大代表如何履行职责。(重点)3.运用所学知识分析我国人民是如何当家作主的。(难点)人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的途径全国人民代表大会性质地位与其他国家机关的关系职权地方各级人民代表大会肩负着人民的重托人大代表的性质人大代表的产生和任期人大代表的权利和义务一二一、人民行使国家权力的机关1.社会主义民主政治的本质和核心社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”2.人民行使国家权力的途径一二3.人民行使国家权力的机关全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关、本行政区域内人民行使国家权力的机关地位在我国的国家机构中居于最高地位在同级国家机构中居于最高地位,与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系与其他国家机关的关系其他国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督同级其他国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督职权立法权、决定权、任免权、监督权本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施常设机关全国人大常务委员会地方各级人大常务委员会一二自主思考全国人大、全国人大常务委员会及地方各级人大的职权有什么不同?提示:(1)从立法权看,全国人大及其常务委员会行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会制定地方性法规。(2)从效力层面看,全国人大行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权,强调“最高”;而全国人大常务委员会在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权,地方各级人大只行使地方国家权力。一二二、肩负着人民的重托1.人大代表的性质人大代表是国家权力机关的组成人员。2.人大代表的产生和任期(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。(2)全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。3.人大代表的义务人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。4.人大代表的权利人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。知识点一知识点二人民行使当家作主权力问题导引《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在我国人民是如何通过人民代表大会行使权力的?提示广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。知识点一知识点二名师精讲1.人民代表大会的职权职权内容立法权即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会备案决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权是监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”工作的权力知识点一知识点二2.正确把握与人民代表大会相关的几组关系(1)人民代表大会与人民的关系:国家的一切权力属于人民,人民代表大会是人民行使国家权力的机关,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成各级人民代表大会。(2)全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系:全国人民代表大会是最高国家权力机关,在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。(3)人民代表大会与其他国家机关的关系:其他国家机关如行政、审判、检察等机关,都由人民代表大会产生,对它负责,并受它监督,它们之间是监督与被监督的关系。知识点一知识点二(4)权力机关和立法机关的关系:权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关,又是立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。知识点一知识点二典例提升2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议通过了广告法修订草案。2014年8月首次提交审议、12月第二次提交审议、2015年4月第三次审议通过,在不到1年的时间里,广告法的修改迅速回应社会各界依法严厉打击广告乱象的呼声。这表明()①全国人大常委会依法行使立法权②全国人大常委会是国家最高权力机关③人大努力为人民服务,对人民负责④全国人大常委会领导立法、严格执法A.①③B.②④C.②③D.①④知识点一知识点二答案:A知识点一知识点二准确把握人大代表的职责问题导引2015年5月29日,南京市人大网站举行第十七期“金陵民声—热点网谈”活动。围绕如何有效解决工业噪声、交通噪声、社会生活噪声、施工噪声扰民等群众普遍关注的问题,代表们与网友展开讨论交流,认真听取意见和建议,并及时向市人大机关进行反馈。想一想:人大代表履行了哪些职责?提示与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责。知识点一知识点二名师精讲1.人大代表的职责(权利和义务)(1)权利:知识点一知识点二(2)义务:人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。知识点一知识点二2.人民代表大会与人民、人大代表的关系(1)广大人民通过选举产生人大代表,组成人民代表大会,人大代表对人民负责,受人民监督。(2)人民代表大会是由人大代表组成的,是人民行使国家权力的机关。(3)人大代表代表人民行使国家权力,是国家权力的直接行使者。知识点一知识点二3.区分人民代表大会的权力、人大代表的权利和公民的政治权利(1)人民代表大会的职权——立法权、决定权、任免权、监督权。(2)人大代表的职权——提案权、审议各项议案(审议权)、表决各项决定(表决权)、质询权。(3)公民的政治权利——选举权和被选举权、政治自由、监督权。知识点一知识点二典例提升近几年,我国不断创新问政方式,很多人大代表把通过博客、电子邮件、微信等方式加强与群众联系、听取群众意见当成自己的分内工作。人大代表创新问政方式()①有利于规范政府及其工作人员的行政行为②密切了人大代表与人民群众的联系③有利于人大代表更好地行使管理国家的权力④有利于人大代表更好地行使法律赋予的决定权A.①②B.①③C.②③D.③④知识点一知识点二答案:C123456一、选择题1.我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”在我国,人民行使国家权力的机关是()A.人民代表大会B.全国人民代表大会C.人民政府D.地方各级人民代表大会答案:A解析:人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系。1234562.2015年5月28日,江苏省十二届人大常委会第十六次会议举行联组会议,8位省人大常委会委员和3位来自基层一线的省人大代表围绕省政府《关于全省文化工作情况的报告》进行专题询问。这体现了()①人大与政府是相互制约的关系②人大与政府是监督与被监督的关系③人大代表依法行使了质询权④地方人大常委会全面履行人大权力A.①③B.①④C.②③D.②④答案:C解析:人大代表对政府工作进行专题询问,体现了人大代表依法行使质询权,也说明人大与政府是监督与被监督的关系,②③符合题意。人大与政府是分工合作的关系,不是相互制约的关系,①说法错误。在人大闭会期间,常委会代行人大的部分职权,④说法错误。1234563.2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了全国人大常委会关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定、关于批准《中亚无核武器区条约议定书》的决定。这体现了全国人大常委会行使()①立法权②决定权③任免权④监督权A.①②B.①④C.②③D.③④答案:A解析:全国人大常委会表决通过关于批准《中亚无核武器区条约议定书》的决定,体现了全国人大常委会行使立法权,①符合题意。全国人大常委会表决通过全国人大常委会关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定,体现了全国人大常委会行使决定权,②符合题意。③④在材料中体现不出。1234564.我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。下列人大代表由选民直接选举产生且任期五年的是()①设区的市、自治州的人大代表②市辖区的人大代表③县、自治县、不设区的市的人大代表④乡、民族乡、镇的人大代表A.①②B.③④C.①②③D.②③④答案:D解析:在我国,县、乡两级人大代表由选民直接选举产生,其他各级人大代表都由下级人大选举产生。我国各级人大代表任期都是五年。1234565.人大要议事,议事就得发声。是不是好声音,就要看那些议案里有没有改革新声、有没有发展强音、有没有温暖情怀……这就要求人大代表()①积极参加行使国家权力②保持与人民群众的密切联系③充分行使决定权和监督权④切实履行管理与服务的职能A.①②B.①④C.②③D.③④答案:A解析:人大代表只有保持与人民群众的密切联系,才能更好地代表人民的利益和意志,做到对人民负责;只有积极参加行使国家权力,才能有效地履行代表职责,发出好声音。①②符合题意。③混淆了人大的权力与人大代表的权利。管理与服务是政府的职能,④说法错误。123456二、非选择题6.十二届全国人大三次会议期间,“为老百姓说话”继续成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中,“关注民生”成为最大的亮点,有关“三农”、就业和社会保障的问题,成为代表议论的焦点。某省有一位全国人大代表,为方便同选民的沟通,专门在网络上开通博客与网民互动,广泛征求各方面的意见和建议。根据所学知识回答以下问题:(1)人大代表为什么要“为老百姓说话”?(2)人大代表应该怎样“为老百姓说话”?123456答案:(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。②人大代表是国家权力机关的组成人员,由人民民主选举产生,代表人民行使国家权力。③人大代表必须与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。(2)①认真履行义务,密切联系群众,经常听取和反映人民的意见和要求,自觉接受人民的监督。②正确行使职权,通过审议各项议案、表决各项决定,向人大提出议案,对政府等国家机关的工作提出质询等,充分反映民意。③要有“为老百姓说话”的责任感,认识自己肩负的责任,正确行使人大代表的职责。④不断提高自身素质,提高参加行使国家权力的能力。解析:本题考查人大代表的有关知识,第(1)问要回答出我国国家性质、人大代表的地位;第(2)问要回答出人大代表的职权。