用户工程管理办法

用户工程管理办法1.适用范围：适用于用户发展工程各个程序和相关环节的管理。2.目的：通过编制和实施本办法规范用户发展过程，明确燃气集团及用户工程相关方在用户工程实施各阶段的责任和义务，确保过程中的各个环节得到有效的控制，从而达到确保客户需求得到实现的目的。3.术语：3.1用户工程：由建设单位或部分由建设单位投资部分由燃气集团投资建设的工程。3.2用户工程相关方：指用户、工程管理方（燃气集团、政府监管部门）、施工单位、设计单位、监理单位、材料供应单位、专业承包服务单位及其它有关服务方。3.3用户工程项目阶段：指工程从用户提出报装，直至项目通气的全过程中具有代表性的阶段划分，项目阶段统一划定如下：报装、规划、待转设计、设计、待转施工、施工、报验验收、接线通气。3.4用户工程管理：指由燃气集团组织的对用户工程各个阶段所实施的监督和管理工作。3.5评审委员会：是负责制订、推行燃气集团用户工程各项管理制度、技术管理制度的机构，它的日常工作包括：对施工单位、设计单位、监理单位等相关方的管理和评价，工程停（复）工管理，重要管理制度的修订和审核等，评审委员会由客户服务中心（以下简称客服中心）及各分公司用户工程相关单位组成，由客服中心组织日常的工作。3.6施工验收技术小组：用户工程设计、施工、验收过程中出现超出现有技术标准、规范，超出燃气集团有关技术管理要求材料设备选型要求的问题时应编制专题方案，专题方案在得到施工验收技术小组审核通过后方可实施，施工验收技术小组由集团技术部门、客服中心、设计单位及有关分公司用户工程相关单位组成，负责用户工程中遇到的各类技术规范、标准、及特殊技术问题的处置，通过该小组认定的典型工程案例可以作为类似工程的参照标准，施工验收技术小组的日常工作由客服中心负责组织。3.7工程管理小组：用户工程管理过程中，客服中心派出的工程管理员与输配、销售分公司质控员组成工程管理小组，对某一项具体工程从交底到通气的全过程进行管理，客服中心工程管理员为小组长，组员之间相互支持相互配合共同协助建设单位最终完成通气工作；4.工作职责4.1燃气集团相关单位职责：.燃气集团直接参与用户发展工作的主要部门包括：客服中心、输配分公司、销售分公司、物资分公司，间接参与发展工作的部门包括：计划、技术、工程、生产、资产管理等部门，以下是直接参与部门的职责；4.1.1客户服务中心职责：全面负责用户发展工程的组织、协调、实施工作，是用户发展工作的“任务管理核心”、“技术管理核心”、“数据管理核心”、“相关方管理核心”；客服中心负责工程实施过程中各项任务的下达并监督任务的执行，负责组织施工验收技术小组解决各项疑难技术问题，负责用户工程数据的全面管理，负责用户工程各个相关方的管理；客服中心负责组织对分公司质控员、计划员的日常业务培训和业务考核工作；客服中心负责组织对设计、施工、监理单位的业务培训工作；客服中心的具体工作包括：接待用户报装、规划方案（技术咨询方案）的编制、组织施工过程管理、分公司质控人员的业务管理，施工企业管理，设计单位管理，监理单位管理、组织对分公司和各个相关方的考核与评价，组织对燃气工程物资供应和使用情况的监督和管理；4.1.2输配分公司职责：执行客服中心下达的各项任务、执行与用户工程有关的各项技术要求、管理要求、继承客服中心用户发展相关数据并按要求反馈信息，具体工作包括：用户工程外管线施工过程的工程质控工作，外管线的接线、通气工作，外管线的交接以及后期维护管理工作、有关工程信息、用户信息的管理工作；4.1.3销售分公司职责：执行客服中心下达的各项任务、执行与用户工程有关的各项技术要求继承客服中心用户发展相关数据并按要求反馈信息，具体工作包括：用户工程户内工程施工过程的工程质控，户内工程通气工作，户内管线设施的交接及后期维护管理工作、有关工程（用户）数据信息的管理工作；4.1.4物资分公司职责：负责用户工程物资的全面管理（详见《燃气工程物资管理办法》）4.2相关方职责：相关方以合同的方式向建设单位提供服务，在用户工程相关阶段扮演重要角色，是工程实施过程的主力军，相关方应按照与建设单位订立的合同履行自己的责任，在服从国家、行业部门管理的同时还要服从燃气集团在业务、技术方面的管理，参与用户工程的主要相关方包括：设计单位、施工单位、监理单位，以下是他们的主要职责：4.2.1设计单位职责：认真履行与建设单位订立的合同条款，执行国家、行业主管部门、燃气集团的规章制度和有关技术要求，按规定编制工程图纸、洽商及工程造价等设计文件，及时准确的向客服中心提供信息和数据，在工程实施过程中积极配合，及时提供技术支持和技术咨询服务，保证工程的顺利实施；4.2.2施工单位职责：认真履行与建设单位订立的合同条款，执行国家、行业主管部门、燃气集团制定的规章制度，严格按照施工图纸及洽商文件施工，按集团有关物资管理规定采购合格物资，施工过程中严格执行安全操作规程，服从工程管理小组的现场管理，积极配合相关部门组织的工程交底、验收、接线、通气工作，严格执行有关工程档案资料管理规定；4.2.3监理单位：认真履行与建设单位订立的合同条款，执行国家、行业主管部门、燃气集团制定的规章制度，严格按照有关的监理实施方案、监理规划开展监理工作，在完成质量、进度管理的同时，做好工程现场的协调工作，及时准确的向客服中心提供信息和数据，保证工程的顺利实施；5.管理程序5.1用户发展总流程图（见附图）5.2阶段划分及相关单位、人员：阶段阶段开始时间阶段结束时间燃气集团相关人员报装用户报装下达规划任务客服中心计划员规划下达规划任务完成规划文件规划人待转设计完成规划文件下达设计任务客服中心计划员设计下达设计任务设计图纸通过审核并转交底设计人、客服中心计划员待转施工设计图纸通过审核并转交底下达交底任务客服中心计划员施工下达交底任务工程报验客服中心计划员、分公司计划、工程管理小组、报验验收工程报验下达接线（通气）任务客服中心计划员、分公司计划、工程管理小组、接线通气下达接线（通气）任务反馈接线（通气）信息客服中心计划员、分公司计划、工程管理小组、5.3报装咨询5.3.1报装流程：报装过程中报装接待人员首先要通过与用户的交流了解用户的需求，通过了解用户的需求来判别工程性质，情况复杂不能判别工程性质时需要对用户情况进行进一步现场核实。5.3.1.1报装咨询流程图5.3.1.2报装服务台接待客户报装，接待人员对前来报装的人员进行甄别，非建设单位人员不得代替建设单位办理报装手续，施工单位不得代替建设单位报装，如发现施工单位冒充建设单位办理报装手续，根据《施工企业管理办法》中的相关规定给予该施工单位相应处罚；5.3.1.2建设单位可以委托施工单位办理除报装以外的其它手续，建设单位应在《报装登记表》内确认委托人信息；5.3.1.3建设单位应指定一名或多名工程联系人作为日后与燃气集团发生业务联系的固定人员，在没有特别说明的情况下《报装登记表》中的报装人默认为建设单位固定联系人，建设单位应在《报装登记表》内注明“是否有设计单位委托意向”，如果有意向应注明意向单位；5.3.1.4建设单位应在报装前提前填写《报装登记表》并加盖本单位公章，报装时报装服务台填写工程编号，并将《报装登记表》存档，报装服务台将客户提供的其它资料登记并存档；5.3.1.5报装服务台向前来咨询的客户介绍发展流程，解释相关问题；5.3.1.6报装咨询人员在建立新工程的同时向用户发放以下资料：1）用户满意度调查表；2）规划资料清单；3）用户手册；4）《设计评价表》；5.3.2信息管理与工程档案管理：5.3.2.1报装咨询人员要在建立新工程的同时在工程管理系统中录入相关信息，并建立新工程档案，工程档案将伴随工程的进程在各个阶段进行流转，各种重要单据、文件都要收入工程档案，报装阶段应该保存的文件、单据、资料包括：1）报装登记表；2）用户报装时提供的有关规划资料、图纸；5.3.3报装服务台与规划服务台之间的业务流转：5.3.3.1报装咨询人员应该在接待报装当天完成新工程的建立，并在当天下达规划任务，规划服务台在接收任务的同时应该进行以下工程信息的接收：1、通过计算机系统接收用户信息；2、接收工程档案资料；5.3.4报装咨询过程的技术操作要点：5.3.4.1燃气工程分类：根据用户不同的用气需求和工程的资金性质大致可以将工程进行如下分类：序号名称需求主体用户需求投资主体1.1基建工程燃气集团大型市政管线、厂站、输配设施的建设燃气集团1.2技改工程燃气集团对已经建成通气的外管线输配设施、户内计量器具进行的技术改造燃气集团1.3拆、改、增、迁工程用户1、需要对原有的户内用气设施进行拆除；2、需要对原有的户内用气管线设施、计量器具进行改造（如：更改管线位置等）；3、在原有户内用气设施的基础上增加用气设备对原有计量器具进行增容；用户1.4切改线工程用户1、需要对已经通气运行的外管线输配设施进行拆除；2、需要对已经通气运行的外管线进行的增容、改线，对已经通气运行的调压设备、设施进行增容改造；用户1.5用户工程用户需要开通管道天然气（不含压缩天然气、液化气、混气）、管道煤气的新用户用户根据用户使用的气质分类序号名称解释2.1管道天然气用户燃气集团所属燃气管网范围内以管道天然气为气源的用户2.2管道煤气用户燃气集团所属燃气管网范围内以管道煤气为气源的用户2.3压缩天然气（或混气）用户通过区域性独立压缩天然气（或混气）管网供气的用户2.4液化气用户使用瓶装液化气或通过区域性独立液化气（或混气）管网供气的用户5.3.4.2用户工程的范围：燃气集团所属燃气管网覆盖范围内以管道天然气、管道煤气为气源，提出开通燃气使用需求的新用户（上表中1.5、2.1、2.2的范围）。5.3.4.3工程时限管理：为了确保用户的用气需求能够得到满足，客服中心对从报装开始的每一个环节进行时限控制，各个环节都要在规定的时限内完成，报装向规划下达任务的同时要下达预计规划完成日期；5.3.5全程代理与个人报装：5.3.5.1全程代理指用户全权委托燃气集团办理工程实施过程中的各种手续的操作方式，办理全程代理的工程需要用户与燃气集团签订《全程代理协议》，具体操作程序见《用户工程全程代理管理办法》；5.3.5.2个人报装指用户不以任何单位、实体的名义，仅以自然人身份提出的用气需求的情况，提出个人报装的工程应按照全程代理工作程序操作，执行《用户工程全程代理管理办法》；5.4规划5.4.1规划流程图5.4.2规划流程说明5.4.2.1接到报装服务台转来的规划任务和用户资料后，计划员将任务和工程档案分配给规划人；5.4.2.2规划人对管线资料、用户位置、用气性质进行查询，核算用气量，确定是否需做供气方案；5.4.2.3经过初步审查认为需要做方案时规划人进行管线资料查图，了解现状管网情况和周边规划、发展情况，初步构思供气方案意向，规划人主动与客户联系，了解客户基本情况，通知客户需准备的资料、图纸清单（1：2000地形图、1：500总平面图、规委签发的项目审定图纸或批准文件、联建工程集资协议等），规划人与客户约定3个工作日内看现场；5.4.2.4经规划人审查无须做方案的工程（即：该工程为低压用气项目且周边有低压管线具备低压供气条件）规划人直接将工程转设计任务管理；5.4.2.5规划人现场勘察了解周边现状用气情况、潜在发展用户，道路管线路由状况（必要时需打井盖核查）、站点布置选址等；了解用户用气性质、用气量，当好用户参谋，根据需求提出合理建议，填写《现场勘察确认表》；听取用户对供气方案意向的意见；5.4.2.6规划人根据现场勘察情况填写《技术咨询文件评审记录》、《技术咨询项目策划表》并将相关信息录入工程管理系统；5.4.2.7规划室主任负责组织本部门与相关部门、单位之间的技术接口工作，参加或安排规划人参加相关的例会、配合会，填写《技术接口记录》；5.4.2.8经过初步勘察确认需要在市政道路敷设管线时，规划人配合客户申请管线路由；5.4.2.9确认供气规划方案的过程：一般工程可作为情况了解，由规划员在规划室周例会上通报情况，