眉山市工业和信息化发展“十二五”规划

眉山市工业和信息化发展“十二五”规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是全面贯彻科学发展观、走中国特色新型工业化道路，推动信息化与工业化（以下简称“两化”）融合的重要时期。科学编制我市工业和信息化发展“十二五”规划，对于推动“两化”深度融合，工业化与城镇化联动，加快我市工业结构调整和转变经济发展方式，增强适应国内外发展环境重大变化的能力，推进我市工业强市进程具有重大意义。第一章“十一五”发展回顾“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕工业强市战略，不断创新发展工业经济的体制、机制，全面调动了企业家加大投入、做大做强企业的积极性，基本实现工业强市“十一五”目标。经济规模不断扩大，综合实力明显增强。“十一五”末，全市规模以上工业企业总户数达到599户，规模以上工业增加值达到214.6亿元，占全市地区生产总值（GDP）的38.9%，增速列全省第10位；全市实现工业入库税金18亿元，工业化率达到47.8%，工业固定资产投入达到217.86亿元。优势产业发展加快，多点支撑彰显活力。“十一五”末，铝、硅、化工、机械、建材、芒硝、食品、木竹等八大优势产业规模以上工业企业户数达492户，占全市规模以上工业企业户数的82%；实现销售收入627亿元，占全市规模以上工业企业销售收入的82.5%；工业增加值172亿元，实现入库税金13.6亿元；销售收入上亿元企业达到187户，3户企业进入全省100户大企业大集团行列，有力支撑全市工业经济平稳快速发展。太阳能光伏、电子信息、油气化工被列入全省“5785”工程。技术进步成效显著，创新能力逐步提高。“十一五”末，全市建成国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心12家。开发新产品、新技术208项，其中，达到国际领先水平42项，达到国际先进水平40项，填补国内空白39项，达到国内领先水平94项，达到国内先进水平91项。发明专利276项，申请专利1280项。节能降耗成效明显，低碳意识明显增强。“十一五”末，我市万元工业增加值能耗降到3.58吨标准煤，较2005年下降34.92%。五年间，全市共关、停、调、改各类高污染、高耗能企业88户，节能76.2万吨标准煤。园区建设稳步推进，主战场功能不断增强。“十一五”末，已初步形成“7+3+1”园区发展格局。现有工业产业园区规划总面积125平方公里，已建成30平方公里，工业集中度达到70%，较全省平均水平约高9个百分点。其中金象化工产业园区、铝硅产业园区列入全省“1525”工程的百亿园区。信息化进程快速推进，“两化”融合成效初显。“十一五”末，全市移动用户超过143.1万户，较2005年增加86.8万户。光纤和电缆网络覆盖全市所有城区和乡镇，固定电话和宽带通达所有城区和乡镇，宽带用户达到10.68万户，全市部份规模以上工业企业开始尝试信息化，开展网上技术咨询，网上交易，部分企业实现了生产过程的自动化、生产管理的智能化。产业层次不高，存在“三多、三少”问题。高耗能企业多、节能环保型企业少；传统产业多、新兴产业少；中小企业多，大企业、大集团企业少。第二章“十二五”规划总体要求第一节指导思想以“坚持科学发展、造福眉山人民”为根本取向，紧紧抓住西部大开发机遇，以结构调整为主攻方向，以技术创新为支撑，加快经济发展方式转变，为实现“经济繁荣、政治清明、社会和谐、人民幸福”四大目标打下坚实基础。以园区为基础，加快园区基础设施建设，提高园区承载能力。以产业为重点，突出发展高新技术产业及新兴产业，改造提升传统产业，努力实现传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化、特色产业品牌化，形成具有眉山特色的现代化工业产业体系，再造“眉山工业”。以项目为载体，坚持扩大投资规模与优化投资结构并举，促进投资增长与经济发展、结构调整的良性互动。以信息为手段，不断完善信息网络基础设施，全面推进信息技术应用。第二节发展原则可持续发展原则。全面贯彻落实科学发展观，坚持经济和社会协调发展。加快产业结构调整，大力发展循环经济，积极推进清洁生产和节能减排，发展资源节约型、环境友好型工业，坚持走新型工业化道路。工业项目必须符合国家产业、环保政策要求，做到经济发展与环境保护、资源节约并重。大开放原则。坚持以大开放促大发展，抓住产业梯次转移的机遇，积极承接国内外产业和资本转移，大力引进市外资金和技术，壮大传统支柱产业，培育新兴优势产业，实现产业结构优化升级。通过大开放，做大经济总量，提升发展质量，实现超常规、跨越式发展。集约化发展原则。进一步优化工业布局，引导关联度紧密的产业向工业园区集聚，依托龙头企业，延伸产业链条，形成聚集效应显著的产业集群。鼓励骨干企业兼并或联合重组，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中。抓大扶小原则。做大做强现有骨干企业，形成一批影响大、带动力强的骨干龙头企业和优势企业。扶持一批具有良好发展前景的中小企业，形成优势特色明显的中小企业集群。技术进步和信息化带动原则。充分发挥科技进步的支撑和引领作用，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提高技术装备和工艺水平。充分发挥信息化在产业升级中的牵引作用，促进产业与信息化融合、协调发展。第三节发展目标规模和效益。到“十二五”末，全市规模以上工业增加值达到540亿元以上，年均增长20%以上；产品销售收入实现1800亿元以上，年均增长20%以上；入库税金达到40亿元以上，年均增长20%以上。工业增加值占GDP的比重提高到50%以上。工业投资。“十二五”期间，全市工业固定资产投入累计达到1000亿元。其中：更新改造投资占工业投入的比重不低于50%。企业培育。规模以上工业企业发展到800户，年销售收入上亿元的企业达到500户以上。其中：销售收入过10亿元企业20户，过100亿元企业5户。技术创新。培育高新技术企业20户以上，具有持续创新能力的创新型企业达到30家，申请发明专利200项以上。品牌培育。新培育中国名牌产品2个以上、省名牌产品15个以上；培育中国驰名商标3个以上、省著名商标15个以上、市知名商标25个以上，不断提升“眉山造”知名度。信息化建设。建成覆盖全市、联结全省、通向全国的高速电子政务外网；完善中小企业信息化服务平台；大力开发信息资源，实现各种信息资源的快速传递和共享。眉山市工业增加值“十二五”规划表年份指标单位2011年增速(%)2012年增速(%)2013年增速(%)2014年增速(%)2015年增速(%)合计2020202021东坡区2121212121仁寿县2121212121彭山县2121212121洪雅县2020202021丹棱县2121212121青神县2121212121铝硅产业园区2121212121金象化工产业园区2121212121第三章扎实推进工业园区建设第一节科学制定园区规划按照“一园一主业，园区有特色”要求，综合统筹、超前规划全市工业园区。加强园区规划与城乡规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相衔接，留足工业发展空间。将工业园区作为“工业化、城镇化互动”发展的重要载体，从提供就业和增强带动力方面，为加快城镇化进程提供持续动力。第二节创新园区发展模式积极探索建立适应产业聚集、资源优化配置、运行规范有效、集中集约发展的工业园区发展模式。根据产业特点和发展需要，大力引导民间资金、民营资本投向工业园区，实行业主办园，按照园区产业功能定位办园中园。根据产业园区的发展规模和前景，以及在全市产业发展中的地位和作用，建立适应发展的分层级管理体制，进一步完善政园合一模式，积极探索“飞地经济”模式。第三节加快园区基础设施建设完善园区外部交通环境，加快园区路、电、气、管网、供排水、光纤等基础设施建设，提升园区综合配套水平，为项目注入创造条件。充分发挥政府资金的引导作用，通过补助贴息等方式，带动社会投资。积极推进金融机构与产业园区建立协调机制，鼓励商业性金融机构支持园区建设。探索产业园区融资平台盈利途径与机制，不断创新融资方式，采用BOT、BT等方式，调动企业投入基础设施建设的积极性。“十二五”期间，园区基础设施投入年均不少于20亿元。第四节主动承接产业转移牢固树立开放意识，进一步解放思想，把眉山发展放在成渝经济区和大成都整体框架内统筹考虑；抢抓国家实施第二轮西部大开发和建设成渝经济区、天府新区的重大机遇，聚力提升自身比较优势；加强与《成渝经济区区域规划》、天府新区规划的对接与衔接，研究制定吸引产业聚集的政策、措施，努力缩小与成都、重庆的政策差异；围绕铝深加工、太阳能光伏、电子信息、机械加工产业，充分发挥“成都区位、眉山成本”的优势，主动承接成都、重庆、珠三角、长三角以及境外的产业转移；在承接产业转移、引进企业的同时，更加注重对资本市场要素的引入，满足企业生产发展需求。第五节强力推进项目建设始终坚持“投资拉动、产业支撑”战略，把项目建设作为推进产业结构调整和优化升级的重要抓手，围绕优势产业和战略性新兴产业发展，一手抓项目引进，一手抓技术改造，不断催生新项目，为全市工业经济加快发展提供项目支撑。“十二五”期间，力争全市每年新开工千万元以上投资项目300个。集中精力抓好石化下游、光伏产业基地、钾矿开采及深加工、岷江航电开发等一批重特大项目建设，做深做细项目前期工作，重点抓好项目的跟踪服务和协调，在抓好项目质量的前提下加快项目建设进度，力争早开工、早竣工。第四章加快产业结构调整第一节做强做优特色优势产业做强做优化工产业。依托金象化工、金杯化工、胜科电子、成洪磷、奥新能源、迪美特、铁马焦化、华瑞焦化、川眉芒硝等重点企业，大力发展天然气化工、石油化工、煤化工、芒硝化工、生物化工，到2015年，化工产业实现销售收入500亿元以上、增加值150亿元以上。专栏化工产业“十二五”重点项目：东坡区：金象化工产业园区石化下游项目、天然气硝基化工项目。仁寿县：新达粘胶科技公司硅酮胶、干挂胶、乳液生产项目，久泰实业公司轮胎、油墨、油漆添加剂生产项目，仁寿纳米碳酸钙公司纳米碳酸钙生产项目，川祥化工科技公司六甲基二硅氮烷生产项目，铁马焦化公司炼焦煤气、炼焦油项目，瑞泽科技有限公司稀土生产项目。彭山县：石化下游项目、星源特种涂料公司特种工业涂料项目。洪雅县：邛崃鸿丰钾矿公司年产60万吨氯酸钾项目，青衣江化工公司年产50万吨元明粉技改生产线。丹棱县：北京鸿丰投资公司年产30万吨钾肥及伴生产品项目，大雅化工公司年产100万吨无水硫酸钠及深加工项目，汇祥公司年产60万吨元明粉生产线项目，华天化工公司5万吨硫化碱节能技改项目。做强做优建材产业。依托启明星铝业，引进发展铝深加工企业，开发生产铝型材、异型材。加快东升水泥、建宝水泥、人民水泥等公司水泥技改项目建设。大力发展高档建筑陶瓷和日用瓷，积极发展工业陶瓷、结构陶瓷、电子陶瓷等高附加值的产品。加快推进化学建材项目建设。到2015年，建材产业新增投资20亿元以上，规模以上工业企业达到150户以上，企业销售收入达200亿元以上。专栏建材产业“十二五”重点项目：东坡区：天诚装饰材料公司强化木地板及树皮门生产项目，眉山科威陶瓷公司陶瓷生产线技改项目。仁寿县：建宝水泥新型干法水泥纯低温余热发电项目，富鑫玻纤公司玻璃纤维制品生产项目，永丰耐材陶瓷纤维深加工项目，人民水泥新型干法水泥纯低温余热发电项目，统领建材年产5万吨高效混凝土外加剂生产项目。彭山县：吉龙化学建材20万吨/年硫磺制酸项目，巴斯夫西部化学建材基地建设项目。洪雅县：雅森水泥公司熟料新型干法水泥生产线建设项目，洪雅欧冠公司复古砖生产线技改项目和超洁聚晶微粉砖生产线建设项目。丹棱县：新高峰瓷业公司高档瓷砖生产线建设项目，联发瓷业公司仿古砖生产线建设项目，索菲亚陶瓷公司仿古砖生产线建设项目，宝力通公司新型墙体材料生产线项目，柯美特公司异形材生产线建设项目及生态木塑复合材料工艺自主创新成果产业化项目。做强做优机械及装备制造业。依托南车眉山车辆公司、丹甫制冷、新筑路桥、中车丹齿、德恩机械等重点企业，大力发展铁路货车、专用汽车、制冷压缩机、道路摊铺机、汽车变速器、木工机械、齿轮及传动件等优势产品。打造世界最大的传动件生