鄂尔多斯市城市总体规划公示公告

1鄂尔多斯市城市总体规划公示公告经自治区人民政府同意，市人民政府组织修编了《鄂尔多斯市城市总体规划（2010-2020）》。为进一步增强规划编制的民主性和可行性，根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，鄂尔多斯市总体规划将在报纸和网上进行公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。公示期到2010年1月15日。任何单位和个人均可在公示期内登录www.erdosghj.gov.cn网站查询相关规划内容，并以书画、电子邮件等形式反馈，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。反馈意见受理单位：鄂尔多斯市规划局邮政编码：017000联系电话：[phone]公示网址：www.erdosghj.gov.cn邮箱：[e-mail]鄂尔多斯市人民政府二ΟΟ九年十二月十五日第一章总则第一条规划目的为指导鄂尔多斯市城市建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，推进城乡统筹，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《鄂尔多斯市城市总体规划（2008-2020）》（以下简称本规划）。第二条规划编制背景（1）2004版城市总体规划确定的规划期末的人口和用地规模已被突破或接近突破，城市功能布局也亟需调整；（2）近年来城市多项重大基础设施和重大项目的建设速度加快，需要新的城市总体规划予以整合；（3）2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》对城市总体规划编制提出了新的要求，上版总规已不适应。第三条规划指导思想（1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。（2）从城市的实际出发，坚持因地制宜确定城市发展目标，促进城市全面协调可持续发展。（3）以人为本，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，保障公众利益，维护社会稳定和公共安全。第四条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）（3）《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》2（建规[2002]218号文）（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）（5）《鄂尔多斯市城市总体规划2004-2020》（6）《内蒙古自治区呼包鄂城镇群规划2007-2020》（7）《内蒙古自治区城镇体系规划》（8）《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（9）《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》第五条规划期限鄂尔多斯市城市总体规划期限为：近期：2008-2015年；远期：2016-2020年；远景：展望到2030年。第六条规划区鄂尔多斯市规划区的范围包括东胜城区、塔拉壕镇（部分）、罕台镇（全部）、哈巴格希街道（全部）和伊金霍洛旗辖区内的阿勒腾席热镇（全部）、乌兰木伦镇（部分）、伊金霍洛镇（部分），规划区面积为2234平方公里。在规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。第七条强制性内容文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。第二章市域城乡发展目标与战略第八条市域城乡发展目标以科学发展观为指导，培育区域增长极，把鄂尔多斯建设成为具有强大综合竞争力、民族历史文化和现代文明共同繁荣、城乡协调发展的区域性经济中心城市和国家级重要的能源及重化工基地。到规划期末（2020年），鄂尔多斯地区生产总值达到8000亿元，三次产业比例为2：43：55。第九条城乡发展战略（1）以产业功能为支撑的功能提升战略（2）以提高整体竞争力为目标的区域联动战略（3）以社会、环境、城乡发展为重点的统筹发展战略（4）以制度创新为基础的城市创新战略第三章市域城镇体系规划第一节市域人口与城镇化第十条人口与城镇化水平近期2015年，市域规划人口规模为210万人，城镇化水平为86%；城镇人口为180万人，农牧业人口30万人。3远期2020年，市域规划人口规模为240万人，城镇化水平为90%；城镇人口为215万人，农牧业人口25万人。远景2030年，市域规划人口规模为260万人，城镇化水平为93%，城镇人口为243万人，农牧业人口17万人。第二节市域城镇体系布局第十一条城镇等级结构表3.1市域城镇等级结构规划一览表等级等级名称城镇个数城镇名称Ⅰ市域中心城市1鄂尔多斯中心城区（包括东胜城区、塔拉壕镇、康巴什片区、阿勒腾席热镇）Ⅱ市域副中心城市2树林召、薛家湾Ⅲ重点镇15锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、棋盘井镇、巴拉贡镇、上海庙镇、乌审召镇、无定河镇、沙圪堵镇、乌兰木伦镇、罕台镇、塔拉壕镇、伊金霍洛镇、龙口镇Ⅳ一般镇19准格尔召镇、独贵塔拉镇、纳日松镇、十二连城镇、恩格贝镇、泊尔江海子镇、昭君镇、王爱召镇、吉格斯太镇、昂素镇、城川镇、木凯淖尔镇、图克镇、吉日嘎朗图镇、呼和木独镇、红庆河镇、阿尔巴斯苏木、伊和乌素苏木、苏米图苏木第十二条城镇规模结构表3.2市域城镇规模结构规划一览表城镇人口规模（万人）城镇个数城镇名称501鄂尔多斯中心城区（包括东胜片区和康阿片区）20-502树林召、薛家湾5-203棋盘井镇、沙圪堵镇、乌兰木伦镇2-510罕台镇、塔拉壕镇、龙口镇、上海庙镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、无定河镇、乌审召镇、锡尼镇、巴拉贡镇221泊尔江海子镇、伊金霍洛镇、红庆河镇、王爱召镇、吉格斯太镇、昭君镇、恩格贝镇、纳日松镇、准格尔召镇、十二连城镇、敖勒召其镇、昂素镇、城川镇、阿尔巴斯苏木、木凯淖尔镇、苏米图苏木、图克镇、吉日嘎朗图镇、独贵塔拉镇、伊和乌素苏木、呼和木独镇第十三条城镇职能结构表3.3市域城镇职能结构规划一览表职能等级职能类型城镇数量城镇名称中心城市（1个）综合型1鄂尔多斯中心城区副中心城市（2个）综合型2树林召、薛家湾4重点城镇（15个）综合型6嘎鲁图镇、锡尼镇、乌兰镇、敖勒召其镇、罕台镇、塔拉壕镇工矿型7棋盘井镇、上海庙镇、乌兰木伦镇、沙圪堵镇、巴拉贡镇、无定河镇、乌审召镇旅游型2伊金霍洛镇、龙口镇一般城镇（19个）工矿型4准格尔召镇、独贵塔拉镇、纳日松镇、图克镇旅游型2十二连城镇、恩格贝镇集贸型10泊尔江海子镇、昭君镇、王爱召镇、吉格斯太镇、昂素镇、城川镇、木凯淖尔镇、吉日嘎朗图镇、呼和木独镇、红庆河镇农牧型3阿尔巴斯苏木、伊和乌素苏木、苏米图苏木第十四条城镇体系空间结构规划确定的城镇体系空间结构为：“一主两副十五镇，四条优化发展走廊”。（1）一主两副十五镇“一主”是以东胜片区和康阿片区构成的鄂尔多斯中心城区，城镇人口规模达到120万人，作为区域最主要的中心城市。与包头、呼市共筑三足鼎立的格局。“两副”则是指树林召和薛家湾两个副中心城市。“十五镇”规划在全域范围内重点打造十五个重点镇，锡尼镇、乌兰镇、嘎鲁图镇、敖勒召其镇、棋盘井镇、巴拉贡镇、上海庙镇、乌审召镇、无定河镇、沙圪堵镇、龙口镇、乌兰木伦镇、伊金霍洛镇、罕台镇、塔拉壕镇，以此促进区域的平衡与协调发展，培育新的区域增长点。（2）四条优化发展走廊一条沿河走廊：依托水资源优势形成北部城镇发展走廊沿黄河形成城镇和产业集聚的带状空间，规划将通过强化轴向交通联系，促进沿河经济发展、生态的保护。两条沿路走廊：依托交通优势形成两条城镇发展十字走廊依托210国道构建城镇发展的一级走廊,依托109国道构建城镇发展的二级走廊。一条沿边走廊：依托资源优势（煤炭、天然气、旅游资源）形成南部城镇发展走廊依托分布于市域南部地区煤炭、天然气等资源优势，形成以工矿业、旅游产业为主的南部城镇走廊。第十五条城镇建设用地控制中心城区人均城市建设用地控制在150平方米以内，村庄人均建设用地控制在200平方米以内。第三节市域产业选择与布局第十六条产业发展规划规划确定“1个都市产业集群、12大重点工业基地、一条综合产业走廊”的市域产业空间布局。表3.5市域产业集群和重点工业基地规划旗区数量工业园区下辖工业园定位东5胜区1个产业集群都市产业集群鄂尔多斯装备制造基地、东胜经济开发区、阿康物流园区、阿镇装备制造基地以及万利、罕台等产业区充分利用中心城区的产业基础、人力资源优势，打造高科技、高附加值的高端产业，重点发展装备制造、电子信息、物流、食品、医药、绒纺服装等。其中东胜经济开发区属自治区级开发区，核定规划面积12.5平方公里。鄂尔多斯装备制造基地是自治区机构编制委员会批准的副处级建制单位，规划面积24.6平方公里。（其中阿镇装备制造基地归入伊旗乌兰木伦工业项目区）准格尔旗2个重点工业基地准格尔经济开发区属自治区级开发区，主导产业为化工、建材，核定规划面积52平方公里。大路煤化工工业园区自治区机构编制委员会批准该基地管委会为副处级建制，核定规划面积为32平方公里，其中煤化工基地为19平方公里，东工业区为13平方公里。达拉特旗1个重点工业基地达拉特经济开发区属自治区级开发区。将三垧梁工业区和亿利PVC工业区纳入开发区管理，核定规划面积56平方公里（其中原开发区4.9平方公里、三垧梁工业区56，亿利PVC工业区12平方公里）主导产业原来开发区为农畜产品加工，三垧梁工业区为煤化工，亿利工业区为氯碱化工。伊金霍洛旗2个重点工业基地乌兰木伦工业项目区神华集团煤液化项目周边及阿镇装备制造规划区，规划面积核定为40平方公里，其中神华集团7平方公里，主导产业为煤化工，装备制造基地33平方公里，主导产业为机械制造维修。汇能工业项目区汇能集团规划的工业区，规划面积8平方公里，主导产业为煤化工。乌审旗3个重点工业基地乌审召化工项目区核定规划面积为54平方公里，主导产业为天然气化工。苏里格经济开发区属自治区级开发区。将图克工业项目区纳入开发区管理。核定规划面积30平方公里，苏里格园区24平方公里，主导产业为新材料及农畜产品加工，不再上化工项目，图克工业项目区主导产业为煤化工。纳林河化工项目区核定规划面积20平方公里，主导产业为煤化工。鄂前旗1个重点工业基地上海庙经济开发区属自治区级开发区。将鄂托克前旗规划的能源化工区纳入开发区管理，核定规划面积66平方公里。鄂托克旗1个重点工业基地鄂托克经济开发区属自治区级开发区。分为蒙西与棋盘井两个园区，核定规划面积为100平方公里，其中蒙西工业园区40平方公里，主导产业为化工、建材，棋盘工业园区60平方公里，主导产业为冶金、建材、化工。杭锦旗2个重点工业基地巴拉贡创业园为自治区人民政府保留的园区，核定面积为3平方公里，主导产业为农畜产品深加工。杭锦旗重化工项目区位于杭锦淖尔乡过山梁，首期规划面积15平方公里，主导产业为煤化工。合计自治区人民政府批准的开发区及自治区机构编制委员会批准建制的基地共9个，市人民政府确定的项目区共5个，合计14个工业园区与项目区。1个都市产业集群（其中包括两个工业园区），12个重点工业基地。6资料来源：《鄂尔多斯市人民政府关于规范工业园区与项目区发展的通知》鄂府发[2008]35号“一条综合产业走廊”指沿边综合经济产业走廊。规划根据各旗的产业优势和发展条件将“一廊”分为四段带状集中产业综合发展区域：乌审旗准旗东南沿边产业带，鄂托克前旗南部产业带，鄂托克旗西部产业带和杭锦旗北部沿黄河产业带。第四节市域旅游规划第十七条旅游定位和旅游形象鄂尔多斯市是享誉世界的游牧民族风情旅游区、亚太地区著名旅游目的地、中国优秀旅游城市和内蒙古自治区蒙古族文化旅游的代表性地区。旅游形象为“天骄圣地、五彩名城”第十八条旅游发展战略鄂尔多斯旅游业的总体发展战略为核心引领、多极拉动、双翼齐飞。“核心”即鄂尔多斯中心城区。对区域旅游发展发挥核心服务功能。“多极”指包头、呼和浩特和银川，三个主要旅游客源地联动发展。“双翼”指生态和文化是促进未来鄂尔多斯市旅游业真正腾飞的双翼。第十九条旅游空间布局鄂尔多斯旅游发展主要形成五个分旅游区，即成吉思汗陵旅游区、库