ASME和锅炉压力容器标准的全球化

ASME和锅炉压力容器标准的全球化陈登丰ASMEandGlobalStandardizationofBoilerandPressureVesselStandards本文从宏观高点评述二十世纪末和二十一世纪初锅炉压力容器法规和标准的现状和发展趋势，指出锅炉压力容器管理科学和技术前沿的一些课题。写作本文的企图是为我国锅炉压力容器界的同行们介绍在当今经济全球化的汹涌大潮中锅炉压力容器标准的形势和我们所面临的挑战。由于本文较长，涉及面很广，特分为以下七个部分：一．锅炉压力容器标准的形势二．锅炉压力容器标准全球化的艰巨历程（1）上个世纪ASME锅炉压力容器规范的辉煌时代（2）欧洲新方法指令的出现和ASME应对PED的策略（3）ASME另辟蹊径，ISO/TC11取得的成果和ISO/TS16528的出台三．美国和ASME标准全球化的政策四．国际标准的原则五．ISO/CDTS16528:2004锅炉压力容器规范和标准取得国际承认的注册六．现代锅炉压力容器标准的结构和模块化七．锅炉压力容器现代化的热点-无须进行应力分类的分析设计一．锅炉压力容器标准的形势自从上个世纪我国实行改革开放政策和本世纪初进入世贸组织以来，我国锅炉和压力容器行业和标准遭遇过二次大的挑战，现在又正在面临第三次挑战。第一次挑战在上个世纪80年代，即被视为进入国际市场通行证的ASME授权证书和钢印的挑战。应对这次挑战，通过近二十年的努力，我国已有110多家厂商取得了ASME授权证书。其中中国石化集团南化公司化工机械厂1986年取得ASME证书，到2004年已经与美、德、日、法、意、韩等国著名跨国工程公司合作、累计按照ASME规范设计制造了300多台压力容器产品。第二次是欧盟PED指令和CE标志对我们的挑战，这次挑战对我们的启示是：ASME授权证书不再是万能的灵丹妙药，锅炉压力容器进入欧洲市场必须有CE标志认可。应对这一次挑战，二年多来，捷报频传，继太钢不锈钢产品获得欧盟CE标志后，温州东方轻工实业有限公司出口欧盟的打火机在2003年7月应诉欧盟“CR法规”（ChildRegulation）和“反倾销调查”，获得全面胜利。2004年浙江出口的机电产品已有54%取得CE认证。但全国锅炉压力容器打CE标志出口欧盟的还不多，大约有十几家左右，例如：上海森松、杨园、卡莱、苏阀、锦西化机、广东福斯特-威勒等。现在我们所面临的第三次挑战是ISO/TS16528:2004锅炉压力容器规范和标准取得国际承认的注册问题。前二次挑战对我国影响昀大的是锅炉压力容器制造厂家，昀近这一次挑战矛头所向是直接针对我国的国家标准。居安思危,全国锅炉压力容器标准化委员会秘书长寿比南先生说：“未来5年将是我国压力容器企业进军国际市场的关键时期，而我国产品能否进入国际市场的必备条件是我国压力容器标准能否成功地解决国际承认的注册问题。”审视这三次挑战,它不仅仅是针对我国的，也冲击了全球的锅炉压力容器制造业，反映了世界多极化和经济全球化这个大局所带来的变化。据国内权威人士的研究，未来全球贸易和投资的基本格局将是由三大区域组织所决定，一是美洲自由贸易区（FTAA,2006年1月1日将正式建立），34个国家、8亿多人口、10万亿美元产值，将成为世界昀大的自由贸易区；二是欧盟（EU），1957年罗马条约成立，历经1973、1981、1986、1995、2004年五次扩大，现有25个成员国，人口4.56亿，是一体化昀完整的区域组织；三是亚太经济合作组织（APEC）1989年11月成立。含中、日、韩、美、加、俄罗斯等21个成员国，人口26亿，占世界人口三分之一强，占世界GDP的60%，贸易的67%。是世界昀具活力的地区。三大经济区域的确立将左右经济的全球化。经济全球化的实质又是以发达国家为主导，跨国公司为主要动力的世界范围内的产业结构调整。它体现在一些产业的整体转移和同一产业的一部分生产环节的转移。过去，产业结构的调整大多在一国之内进行，这种调整的代价比通过经济全球化过程进行的更高，时间更长。有人说经济全球化是货物、服务、生产要素更加自由地跨界移动，各国经济相互依存、相互依赖、更加一体化的过程。由于制造技术更新的加快，零、部件和生产过程具有越来越明显的可分性，同一种产品可以同时分布在十几个、几十个国家生产，发挥每个国家技术、劳动力、成本等优势（波音飞机的零部件来自十几个国家和地区；锅炉压力容器也一样）。我国锅炉压力容器行业也正在经历着这一世界范围的产业结构调整（宜兴北海封头公司，上海森松压力容器公司，上海卡莱不锈钢设备有限公司，北京巴威公司，北京颇尔过滤器公司，巴伯科克-日立东方锅炉有限公司，大连日立宝原机器设备公司，福斯特-惠勒动力机械有限公司，杭州富尔顿热工设备有限公司，…..）。根据国内经济学家的研究，目前中国经济已经是全球经济的一部分，中国经济与全球经济的相互依存度越来越高。举例来说吧，央行在2004年10月28日突然宣布加息27个基点（0.27%），消息一出，道琼斯工业指数、日经平均指数、伦敦市场FTSEl00指数争相下跌。特别是伦敦金属交易所的基本金属期货市场纷纷跳水，铜价一度大幅下挫70美元，跌幅达2.43％。为什么人民币利率提升会引起全球市场如此巨大的反响呢？因为：世界市场从人民币利率提升得到的信号是：中国货币政策要进一步紧缩，中国经济可能会放缓，全球各金融市场预期来自中国的商品需求可能减缓。故股票市场上一些向中国出售原料的企业股应声下跌。又如：根据近5年来有关数据分析显示，美国经济每下降1个百分点，世界经济至少下降0.4个百分点；而世界经济每变动1个百分点，我国的外贸出口就同向变动10个百分点。作者从经济全球化与标准的关系研究，得出对经济全球化起促进作用的世界性组织主要有三个：UN，WTO，ISO；其次OECD。（1）UN（联合国）-191个成员国。UN的千年宣言和目标是消灭极端贫困和饥饿。UN在影响世界锅炉压力容器法规和标准方面的昀大贡献之一是“危险品运输范本法规（modelregulations）”，它直接影响到危险品各种运输模式（铁路、公路、内陆河流运输、海运和航空运输，以及多式运输和跨界运输的）移动式压力容器的管理。（2）WTO（世贸组织）-148个成员国+30个观察员国家。WTO的消除贸易技术壁垒（TBT）的协议：承认标准和合格评审（CA）的重大作用；禁止在贸易上设置不必要的障碍；鼓励向发展中国家进行技术转让；在贸易中优先采用有用的国际标准（usefulinternationalstandards），是ASME规范、PED-EN13445和ISO16528标准的强力支持者。（3）ISO（国际标准化组织）-146个成员国家的标准化组织。ISO新任秘书长艾伦.布赖登（AlanBryden）认为：从事标准化必须具有远见卓识，必须把“质量”、“生态”、“安全”、“经济”、“可靠性”、“兼容性”、“可解释性”、“效率”以及“有效性”这些重要准则转化到产品和服务的属性中。标准化就是上述远见卓识和行动的结合。现在和未来的岁月ISO将以这个理念向前迈进。目前ISO有14000多个标准，200多个制定国际标准的技术委员会（TC）。每个TC都有其战略规划。TC11锅炉压力容器技术委员会目前虽还没有一个ISO标准（上个世纪70年代曾经有过的几个ISO标准也全部被撤消。对比其姐妹技术委员会TC58，即高压气瓶技术委员会有60多个ISO标准），但目前正在ASME的推动下出版了ISO/TS16528。（4）OECD（经济合作与发展组织）-20多个成员国。西方主要资本主义国家协调经济和社会政策的国际组织。宗旨是促进成员国经济和社会的发展，推动世界经济增长；帮助成员国政府制定和协调有关政策，以提高各成员国的生活水准，保持财政的相对稳定；鼓励和协调成员国为援助发展中国家作出努力，帮助发展中国家改善经济状况，促进非成员国的经济发展。二．锅炉压力容器标准全球化的艰巨历程经济全球化必然带来标准的全球化（包括标准语言的国际化和一种母语的多种译本问题，例如：欧盟法规和标准的母语是英语，但同时还出法语和德语两种译本。欧盟各个成员国还要翻译成本国的语言，因此，翻译费用的支出非常庞大。）在标准全球化的过程中进行着激烈的竞争。已故台湾企业家温世仁在2003年北京科技论坛上说：这个世界开始时是生产力的竞争，后来是技术力的竞争，再就是知识产权的竞争，今日和未来是标准之战。以下分三个小题描述锅炉压力容器全球化的历程：（1）上个世纪ASME锅炉压力容器规范的辉煌时代；（2）欧洲新方法（NewApproach）指令的出现和ASME应对PED的策略；（3）ASME另辟蹊径，ISO/TC11取得的成果和ISO/TS16528的出台。（1）上个世纪ASME锅炉压力容器规范的辉煌时代ASME是一会员制的民间组织,成立于1880年。现有约125000名会员，每年平均举办50次会议。1984年出版第一部规范；1914年颁布锅炉规范（即现在的第I卷）和第一个ASME标志（锅炉S）；1969执行第一个质量评审程序；现有600个技术标准；15个合格评审程序（conformityassessmentprograms）、25个合格标志；认可的锅炉压力容器制造商近5000家（国内3500，国外1500）遍布80多个国家；ASME锅炉压力容器规范成为事实上的被承认的国际标准（在ASME规范封面上写着“ASMEBOILERANDPRESSUREVESSELCODE，ANINTERNATIONALCODE”）。ASME规范被大部分美国的州和加拿大的省所采纳，成为强制性法规。这是技术法规和民间标准机构制定的标准和谐一致的范例，已有百年多历史。（2）欧洲新方法（NewApproach）指令的出现，形势大变，ASME应对PED的策略从2002年5月30日开始，凡进入欧盟市场的压力设备产品(包括锅炉、压力容器、压力管道和阀门等)都必须受欧盟新方法指令，即压力设备指令（PED）的管辖，必须取得CE标志。欧洲是美国的昀大市场，ASME规范标志从此失去在欧洲市场通行证的作用，失去了昔日的部分辉煌，ASME和PED各占半壁江山。（JIS异军突起，目前大部分JIS标准都有英文版，在日文母语版出版后大约半年内即可见到英文版，除在日本可买到外，在美国ANSI也可买到，压力容器方面的标准主要有10个：JISB0721:2004零件加工边缘的质量和等级，JISB8265:2003压力容器建造–一般原则，JISB8266:2003压力容器建造的另一标准，JISB8274:2003压力容器平管板，JISB8277:2003压力容器膨胀节（参见VIII-1的附录26），JISB8278:2003鞍型支座卧式容器，JISB8279:2003压力容器夹套（参见VIII-1的附录9），JISB8280:2003非圆截面压力容器（参见VIII-1的附录13），JISB8284:2003压力容器快开盖（参见VIII-1的UG-35.2），JISB8285:2003压力容器焊接工艺评定试验（参见ASMEIX）等，详见附录（JIS的10个压力容器标准可看作是10个大的模块）。JIS压力容器标准与ASME规范非常近似，虽尚不能与ASME、PED抗衡。但世界上支撑压力容器规范的研究机构日本已有一席之地：美国的压力容器研究会（PVRC），欧盟的欧洲压力设备研究会（EPERC）和日本的日本压力容器研究会（JPVRC），成三雄鼎立的态势。PED的核心部分是安全基本要求（ESR，ESSENTIALSAFETYREQUIREMENTS），它又分为三个部分，设计安全基本要求，制造安全基本要求和材料安全基本要求。ESR也是全球所公认的、现代锅炉压力容器标准技术要求的基础。PED的基本原则是：1）评价是否符合指令的要求，只限于指令中的ESR。2）只有符合ESR要求的产品才能投放市场和投入使用。3）应认为在欧洲官方公报上公布的技术标准（又称欧洲标准或和谐标准）是符合ESR的。4）制造商选择哪个技术标准是自愿行为，可自由选择符合ESR的任何技术