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HSE体系与风险管理简介管理体系的理论与实践一、HSE管理体系的基本原理管理是指管理者根据目标要求对职责范围内的事务进行的控制和处理，即管理者通过对管理对象的调查研究，形成决策和计划，确定要达到的目标，然后将可支配的资源（人力、物力、财力、设备、技术和时间等）以一定的方式组成一个有机的系统，对管理对象进行有效的控制。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系的理论与实践在企业管理中，必须把整个管理对象看成一个有机整体，建立起合理、科学和系统的管理体系，并有效地运行管理。戴明模式是HSE管理体系所依据的管理模式。该模式由“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）”四个阶段的循环组成，俗称为PDCA循环模式。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系是在企业现存的各种有效的健康、安全和环境管理组织结构、程序、过程和资源的基础上建立起来的，并按HSE管理体系标准的要求加以规范和补充。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系的理论与实践二、集团公司HSE管理体系发展情况在与国际石油公司合作过程中逐渐形成和发展起来的。按照“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的理念，采用国际先进标准、科学实施风险管理，在实践中发展，在发展中创新，经过八年的努力，初步构架了中石油的HSE管理体系、政策体系、保障体系，使具有CNPC特色的HSE管理体系基本形成。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系的形成和发展经历了以下起步、发展、完善三个阶段。1997年-1999年，根据国际“反承包”的实践和出国参与市场竞争的要求，等同采用和制订颁布了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》SY/T6276-1997；做出了“先国外、后国内，先试点、后推广，逐步建立和实施HSE管理体系”的战略部署，并开展HSE管理体系建立试点。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址年在典型示范的基础上，发布了指导各企业应遵循的《HSE管理文件体系建立指南》，在全集团公司开展大范围标准的宣贯工作。同年底集团公司成立了HSE指导委员会，发布了《中国石油天然气集团公司HSE管理体系管理手册》。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址年，以基层组织为着力点、HSE风险动态管理为内容、落实岗位员工责任为控制目标的HSE“两书一表”被确定为基层HSE风险管理的基本模式。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址年，为了进一步促进各级组织HSE管理体系的有效落实，确保HSE体系运行中的持续改进，研究制订了评价HSE管理水平的《HSE创优升级计划》。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址年开始,为进一步推动HSE管理体系与国际接轨，体现企业管理一体化的思想，集团公司将几个体系的要素充分兼容，在原SY/T6276的HSE标准的基础上，制订出《健康、安全与环境管理体系第1部分规范》(Q/CNPC104.1－2004)，全面实现集团公司HSE体系管理水平的进一步提升。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系的理论与实践第一阶段：到2005年，全面推进HSE体系管理，初步建立与国外大石油公司接轨的运行机制，基本形成安全环境健康体系化管理模式，实现污染物稳定达标排放，推动HSE管理走上良性发展道路，使HSE业绩指标达到国内先进水平。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系的理论与实践第二阶段：到2010年前后，规范实施HSE体系管理，全面推行清洁生产，总体建立安全环境健康管理的长效运行机制，基本形成卓越化管理模式，为实现HSE管理国际化打牢基础。HSE业绩指标接近或达到标杆石油公司平均水平。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址管理体系的理论与实践第三阶段：到2020年前后，全面有效运行HSE体系管理，发展循环经济，牢固建立安全环境健康管理的长效运行机制，基本形成HSE国际化管理模式，HSE业绩指标达到或接近国际大石油公司最好水平，创造能源与环境和谐的文化在国际石油界具有广泛的影响。第二部分HSE管理体系要求与内容“两书一表”HSE管理体系在基层之最佳表现形式中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址／CNPC104.1–2004健康、安全与环境管理体系第1部分：规范2004-07-29发布2004-10-01实施中国石油天然气集团公司发布中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址健康、安全与环境方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行5.6检查和纠正措施5.7评审目次中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址的本部分规定了对健康、安全与环境管理体系的要求,旨在使一个组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标并持续改进其绩效。它并未提出具体的健康、安全与环境绩效准则，也未做出设计管理体系的具体规定。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。本部分中的所有要求意在纳入任何一个健康、安全与环境管理体系。其应用程度取决于组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址健康、安全与环境管理体系模式4总要求组织应建立并保持健康、安全与环境管理体系。管理评审检查和纠正措施领导和承诺健康、安全与环境方针策划组织结构、资源和文件实施和运行持续改进中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址健康、安全与环境方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行5.6检查和纠正措施5.7管理评审5健康、安全与环境管理体系要素Q/CNPC104.1标准SY/T6276标准5健康安全环境管理体系要5指南5.1领导和承诺5.1领导和承诺5.2健康安全环境方针5.2方针和战略目标指南5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划5.4.1危害和影响的确定5.4.2建立判别准则5.4.3评价5.4.4建立说明危害和影响文件5.4.5具体目标和表现准则5.4.6风险削减措施5.3.2法律、法规及其他要求5.3.3目标和指标5.2方针和战略目标指南5.3.4健康、安全与环境管理方案5.5.1总则Q/CNPC104.1与SY/T6276标准要素对照Q/CNPC104.1标准SY/T6276标准5.4.1组织结构和职责5.3.1组织结构和职责5.4.2管理者代表5.3.2管理代表5.4.3资源5.3.3资源5.4.4培训、意识和能力5.3.4能力5.4.5协商和沟通5.3.6信息交流5.4.6文件5.3.7.1健康、安全与环境管理体系文件5.4.7文件和资料控制5.3.7.2文件控制5.5.1设施完整性5.5.2设施的完整性5.5.2承包方和（或）供应方5.3.5承包方5.5.3顾客和产品Q/CNPC104.1标准SY/T6276标准5.5.4社区和公共关系5.5.5运行控制5.5.3程序和工作指南5.6.1活动和任务5.5.6变更管理5.5.4变更管理5.5.7应急准备与响应5.5.5应急反应计划5.6.1绩效测量和监视5.6.2监测5.6.2不符合、纠正和预防措施5.6.4不符合和纠正措施5.6.3事故、事件报告、调查和处理5.6.5事故报告5.6.6事故调查处理5.6.4记录和记录管理5.6.3记录5.6.5审核5.7.1审核5.7管理评审5.7.2评审中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址发展战略协同互动合作联盟技术领先文化管理手册程序文件支持文件作业文件、二书一表HSE管理手册HSE管理程序文件作业文件HSE作业指导书HSE记录表HSE计划书法人实体基层组织静态动态HSE体系文件结构示意图中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中心网址发展战略协同互动合作联盟技术领先文化管理“两书一表”概述1、“两书一表”即《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和《HSE现场检查表》，是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层的文件化表现，是适应国内外市场需要，建立现代企业制度，增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。中心愿景西南最大行业最强国际知名中心理念诚实公正科学严谨民主和谐理想远大中