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1云南水麻高速公路安全生产管理实施办法第一章总则第一条：为加强安全生产管理，确保国家和人民生命财产安全，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，正确处理好安全与效益，改革与发展的关系，规范安全生产行为，保障职工在生产过程中的安全和健康，预防事故发生，特制定本办法。第二条：云南水麻高速公路指挥部辖区各部门、各施工单位，要坚持“管生产必须管安全”的原则，实行全方位全过程的安全生产管理，专业管理和群众监督相结合的安全管理机制。第三条：各级领导干部、全体职工、民工要严格履行各自的安全生产职责、思想端正、责任明确、制度落实、纪律严明、措施得当、检查及时。生产与安全工作要同时计划、布署、检查、总结和评比。第四条：在施工过程中，必须严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）的各项规定，确保施工安全。第五条：职工发生伤亡事故，应按国务院1991年3月11日颁布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的程序按时上报，并坚持“四不放过”的原则进行调查处理。第二章组织机构第六条：云南水麻高速公路建设指挥部及下属分指挥部、施工单位设立专门的安全管理机构，由单位和部门主要领导负责（附图）。云南水麻高速公路建设指挥部设立安全生产管理委员会，下设安全生产管理委员会办公室。分指挥部、施工单位设立安全生产领导小组。第三章保证体系第七条：各单位建立健全安全管理体系，落实安全生产目标。第八条：通过安全教育强化安全意识，通过安全控制提高预测预防能力，通过安全检查清除安全隐患。2第四章安全生产责任目标第九条：建立健全各级安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书。按与指挥部签订的安全生产责任书的各项安全目标，层层实行严格的安全目标管理和奖惩制度，全面落实安全生产责任制。项目经理是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产工作的领导应负具体的领导责任；分管其他工作的领导，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。第十条：加强领导，把安全生产工作列入本单位的重要议事日程。制定安全生产工作规划和年度计划，至少每季召开一次安全专业会议，认真研究解决安全问题，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并认真组织实施。第十一条：严格执行国家、省、厅有关安全生产方针、政策、法律、法规、规定和各项规章制度，结合本单位实际，制定有关安全生产措施，认真贯彻落实。第十二条：建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理新机制和各项安全管理规章制度。建立健全各级安全生产管理小组、安全生产管理机构、安全生产保障体系，配备与生产相适应的专（兼）职安全管理人员，逐级落实安全生产专项技术措施经费，并确保资金到位和正确使用。第十三条：加强事故防范工作。对在用的威胁公众和职（民）工安全的危险性较大设施、特殊设备、特种工种（机、车、爆破、电工等）、场所、易燃易爆物品，要组织有关人员进行安全性检查、评估，坚持日常安全巡查，至少每月对安全生产工作进行一次检查、监督、指导，每季度进行一次有效的安全大检查活动，狠抓各类事故隐患的整治，对事故隐患必须落实整改。整改措施、整改资金、整改时限、整改后应严格验收，及时查处“三违”现象等违章行为。加强道路标志管理，及时清除路障（运料泼洒、污染），确保道路畅通。第十四条：积极开展安全宣传教育活动。对职（民）工应采取多种形式进行安全教育和安全技术培训，增强全员安全意识，提高职（民）工队伍的整体安全素质。安全宣传教育覆盖率达100%，特种作业人员持证上3岗率达100%。第十五条：做好职（民）工劳动保护工作。认真贯彻国家有关职工劳动保护方针、政策、法律、规定、标准，对特殊工种应采取特殊劳动保护。严禁使用童工，工地不准使用聋、哑、残、老民工。第十六条：积极开展法制宣传教育工作。增强职（民）工遵纪守法意识，杜绝“六害”现象，维护好社会治安。注意搞好社群关系，尊重地方习俗，加强民族团结。第十七条：严格各类伤亡事故报告制度。凡属重、特大伤亡事故必须在2小时内报指挥部综合办，严格按国家有关事故统计规定，按时上报月（年）报表，按“四不放过”的原则，依法严肃查处事故责任人。第十八条：对一次职工因工死亡3人及以上的责任事故，或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火灾、质量、行车等责任事故的施工单位，实行安全生产一票否决。第五章考核及奖惩第十九条：安全工作实行目标管理和安全责任制，考核实行奖优罚劣，做到考核有指标，奖惩有内容、有力度，调动参加水麻高速公路建设的广大职（民）工的安全积极性，增强安全生产的自觉性和责任感。第二十条：水麻指挥部安全生产委员会设立安全生产奖惩基金专户（设财务处），单独列帐，由安全生产委员会管理。安全生产奖励基金来源：1、按《水麻高速公路工程项目建设管理办法》规定提取的安全奖励基金；2、上级给予水麻指挥部的安全奖金；3、安全生产违约金；4、安全生产专项资金；第二十一条：奖励一、对安全生产做出突出成绩的单位、集体和个人，本着精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则给予奖励（奖励费用从安全生产奖励基金中开支）。二、安全生产先进单位考核标准：41、一年内无工伤死亡和重伤事故（包括劳务施工队），轻伤待工率1‰以下，人均经济损失100元以下，百车肇事率4‰以下（同等责任以上纳入统计）。2、严格遵章守纪，安全组织健全，安全活动开展正常。3、安全思想树立牢固，安全措施落实到位，安全工作真抓实干。4、爱护机械设备，生产环境安全有序，车容车貌好。5、全面完成生产任务，两个文明建设成绩显著。三、安全生产先进单位由各分指挥部严格按照上述标准推荐上报，安全生产委员会进行综合考评、审定。奖励分为：授予安全生产先进单位荣誉称号，并给予适当经济奖励。四、项目施工单位安全责任个人考核标准：1、认真学习、积极宣传，并积极组织职工严格执行国家安全生产方针，安全法规及各项安全规章制度。2、积极组织各项安全活动，定期安排布置进行安全检查，排除事故隐患，发生事故积极施救，或在事故抢险中，使国家和职工的生命财产免受损失者。3、在积极改善劳动条件、预防工伤事故、交通事故和职业病等方面，在促进安全生产工作技术革新，发明创造，提出合理化建议并取得成果的。4、积极制止和处理“三违”行为，定期主动向指挥部安全管理部门汇报生产情况的。5、在本施工项目安全生产指标达到责任书规定要求的。6、其他在劳动安全生产方面作出突出贡献的人员。五、先进个人由分指挥部按上述标准和责任书规定考评推荐上报，安委员会审定。经审定评为先进个人的授予安全生产先进工作者荣誉称号，并奖励1000—3000元奖金。六、先进单位、责任个人奖励由指挥部安委员会评比考核，奖励每年进行一次（特殊贡献者除外）。七、对劳动安全作出特殊贡献者，由水麻指挥部安委员会决定给予5特别奖励，并进行通报嘉奖。第二十二条：违约处罚一、对不重视安全生产，不遵守安全规章制度，不履行安全岗位职责，或违章作业，违反劳动纪律，玩忽职守酿成各类生产责任事故者，均应根据事故性质后果处以违约金；对情节特别严重，违反有关法律者，提交司法部门追究其法律责任。二、凡有下列行为之一的单位、班组和个人，将视情况进行违约金处罚。1、不遵守国家和指挥部的安全规章制度，导致职工因工死亡或重伤事故的。2、不坚持安全活动制度，对恶劣劳动条件长期不加以改善。对已发现的事故隐患不及时排除，不采取必要的安全防护措施。因违章指挥、违章作业或玩忽职守造成事故者。3、违反国家道路交通管理条例、机械操作规程而产生人身伤害事故和机械设备、车辆损坏者，以及未经工作安排私驾车辆，或将车辆私自交给他人驾驶者。4、未按规定对机械设备进行定期检查维修保养，或修理质量不合要求而造成事故者。5、发生重大人员伤亡事故（含民工）、重大机械设备事故和车辆交通事故，不及时上报或隐瞒不报的，对事故责任人员不按“四不放过”原则及时处理的。6、其它违反安全生产规章制度者。三、对违反安全操作规程和安全管理规定及造成事故的处罚分为：警告、通报批评、停工检查、支付违约金、赔偿经济损失等，由现场指挥部讨论研究，报指挥部批准执行。四、违约金和赔偿经济损失的标准：1、违反本办法第二十二条二项1款之规定，发生职工（含劳务工）因工重伤或死亡的单位，对单位行政第一负责人和主管领导，按各单位安全生产规定处罚。62、违反本办法第二十二条二项2、4、5款的直接责任人，根据不同情况处以100—200元违约金，并赔偿5%—15%的经济损失。3、违反本办法第二十二条二项3款规定发生事故者，根据责任情况赔偿经济损失标准为：（1）全部责任15%，主要责任10%，同等责任7%，次要责任5%。（2）酒后驾车（机），无证驾驶，违章载人等发生交通事故，经济损失100%由当事人承担。4、违约单位在支付违约金、赔偿经济损失后对事故还应负其它连带责任。五、职工（劳务工）有如下情况之一者，每人每次处以违约金50—200元。1、违章指挥，强令施工人员违章作业者。2、不遵守安全生产技术操作规程，擅离职守者。3、违反劳动纪律，不坚守工作岗位，擅离职守者。4、发现事故隐患苗头，未采取积极有效措施及时整改者。5、发生事故隐患不报告，或隐瞒事故真相，或未保护好事故现场者。6、采购安全生产用品不符合使用质量要求者。7、对上级有关文件精神及安全会议内容不作及时传达落实，造成安全生产工作脱节者。8、无证驾驶，酒后开车，疲劳驾驶机车者。9、爆破作业炮工不坚持“七不放，八不准”者。10、在油库、炸药库、仓库等禁火地点吸烟或动用明火者。六、经检查评比安全工作合格单位给予退回按《云南水麻高速公路工程项目建设管理办法》规定提取的安全保证金；被执行一票否决的承包人，安全保证金不退回，作为安全生产违约金处理。承包人发生安全事故责任赔偿纠纷时，经司法机关认定的由承包人支付的费用，业主可从安全保证金中扣支。七、违章违纪处罚违约金必须在各分指挥部安全生产领导小组的专职安全人员的处罚通知单开出后五天内如数支付，各分指挥部每月将收到的违约金上交水麻指挥部财务处，存入安全生产奖励基金专户。7第六章安全生产检查考评办法第二十三条：云南水麻高速公路建设指挥部每年组织进行一次安全生产大检查，按百分制进行检查考评，满分为100分。详见考核评分细则。云南水麻高速公路安全生产责任书考核评分细则序号考核项目标准分考评方法扣分标准实得分1建立安全生产责任制5查各单位与其所属队伍安全责任书文本及实际执行情况未签责任书队伍数2制定安全生产工作规划和年度计划5查责任单位与其所属队伍安全规划、计划、规定、办法文件、相应记录未制定安全生产工作规划、计划的扣1-2分；未将规划、计划纳入生产的扣1分；计划贯彻落实不好的扣1-2分3执行法律、法规、规章制度措施5查贯彻上级有关规定、制度、通知情况；本单位制度和执行情况贯彻上级规定、制度、通知不力的视情况扣1-2分；本单位制度不健全或执行不好的扣1-3分4安全机构、人员安全专项措施经费5查安全机构人员情况；查机构人员工作情况；查安全措施经费实际落实情况各级安全机构、人员不落实的扣1-2分；安全机构、人员工作能力差的扣1-2分；经费不落实的扣1-2分5事故防范工作30查事故隐患、查易燃易爆物品的落实情况无上岗证1人扣2-6分；现场隐患1处扣2-6分；“四防”不合扣2分；标志缺、损1处扣2-6分；爆炸物品私购1次扣2分；私藏1次扣2分；帐物不符扣2分；违规操作或作用不当扣2-4分6安全宣传教育10查各级安全生产教育工作规定、通知、办法、标语、标牌落实情况和相应各种记录安全宣传教育覆盖率达不到100%扣1-2分；查无记录台帐1次扣0.5分（每年不少于10次）；无宣传标语、标牌扣1-3分（每合同段不少于3条）；凡通报批评1次扣5分，5××应签订责任书总数8表扬1次加5分7劳动保护10查劳动保护情况；现场防护情况；安全帽、绳等保护情况、童工情况无安全防护1处扣2分；有童工1人扣2分；危险地段作业无安全帽、绳等保护1处（1人）扣1-4分；有聋、哑、瞎、残、老民工扣1分8法制宣传教育5查法制宣传教育情况：社群关系情况有“六害”现象扣1-2分；有矛盾、纠纷造成社会