关于转发《武汉天河机场鸟击防范突发事件应急预案(试行)》的通知

共23页签批盖章覃章高等级急局发明电〔2011〕2657号关于转发《武汉天河机场鸟击防范突发事件应急预案（试行）》的通知民航各地区管理局、监管局，各机场公司：2011年8月，为及时、有效地预防、控制和处置鸟击事件，提高应对鸟击防范突发事件和抗风险的能力，武汉天河机场根据实际工作情况编写了《武汉天河机场鸟击防范突发事件应急预案（试行）》，现将该预案转发各单位，供借鉴参考。附：武汉天河机场鸟击防范突发事件应急预案（试行）民航局机场司〇二一一年八月二十五日-2-抄送：李健副局长、夏兴华副局长，航安办承办单位：机场司安全处电话：[phone]-3-武汉天河机场鸟击防范突发事件应急预案（试行）二○一一年八月2657-4-目录1.目的2.适用范围3.术语3.1鸟击防范突发事件4.工作原则5.组织机构及职责5.1组织机构5.2职责6.鸟击防范突发事件应急响应的分级6.1I级响应6.2Ⅱ级响应7.鸟击防范突发事件应急响应程序7.1鸟击防范突发事件应急处置的物资储备7.2突发事件评估7.3鸟击防范突发事件Ⅰ级应急响应7.3.1启动7.3.2信息发布7.3.3人员安排7.3.4巡视检查2657-5-7.3.5人工和设备驱赶7.3.6环境整治7.4鸟击防范突发事件Ⅱ级应急响应7.4.1启动7.4.2信息发布7.4.3人员安排7.4.4巡视检查7.4.5人工和设备驱赶7.4.6环境整治7.5应急处置效果评估8.相关支持性文件附件一：鸟击防范突发事件应急处置细则附件二：武汉天河机场鸟击防范设备清单2657-6-文件编号001-004武汉天河机场突发事件应急管理版本/修订A/0批准人朱学庆审阅人高宝才文件名称：武汉天河机场鸟击防范突发事件应急预案（试行）编制人刘颖、廖宏晖1.目的及时、有效地预防、控制和处置武汉天河机场鸟击航空器事件，提高应对突发鸟害事件和抗风险的能力，确保飞行安全。2.适用范围本预案适用于武汉天河机场鸟击防范突发事件应急管理工作相关的各室、部、中心、局、公司以及其他驻天河机场分支机构。3.术语3.1鸟击防范突发事件按生态学来讲，当机场环境（食物、水源及筑巢区域）优于周边环境时，容易引发鸟击防范突发事件，危害机场飞行安全。一旦机场环境和周边环境发生变化等，由此引发或可能引发机场鸟情发生较大变化，称为鸟击防范突发事件。2657-7-4.工作原则1、坚持快速反应，分级处置的原则。采用先进的预警、预防和应急处置技术，提前介入，分级响应，积极主动的调动一切力量，控制突发鸟情。2、坚持跑道为主，由内向外的原则。鸟击防范突发事件处置以优先保障的跑道、滑行道和升降带等重要地段为主，由内至外延伸进行，有效的控制鸟击航空器的风险，杜绝机场责任鸟击事件。3、坚持统一领导，分工协作的原则。在武汉机场鸟害防治领导小组的统一领导下，各单位各司其责，互相协作，高效、有序的完成鸟击防治应急处置各项措施。5.组织机构及职责5.1组织机构鸟击防范突发事件应急管理工作在机场鸟害防治领导小组的统一领导下进行，主要参与的单位包括：机场飞行区管理部、空管、机场运行控制中心、机场公安局、消防救护支队、安全检查站和公共区管理部。5.2职责1、飞行区管理部了解和掌握国内重大鸟情发生、防治信息，对潜在危险2657-8-性进行超前研究，提前制订鸟击防范突发事件应急预案，为应急处置指挥决策提供技术支持；负责机场鸟击防范突发事件应急处置工作的具体实施、协调、联络及宣传工作。2、塔台当机场及周边区域因特殊天气状况或其它人为因素导致重大鸟情发生，塔台在得到飞行区管理部通报的特殊鸟情信息后，应将鸟情发生的具体高度、鸟种和数量告知机组，提醒机组注意观察并避免鸟击航空器事件的发生。同时，在符合标准的情况下，塔台应改变航班的起降方向。在进行应急处置时，鸟防人员如需上跑道进行驱鸟作业，应首先与塔台电话沟通，告知作业区域和所需时间，塔台应根据航班运行动态，适时安排鸟防人员上跑道进行驱鸟作业。3、运行控制中心在进行应急处置时，运行控制中心应及时向机场值班一号通报重大鸟情发生、防治信息，同时应积极协调鸟害应急处置各成员单位，共同做好鸟害的应急处置工作。4、机场公安局在Ⅰ级应急处置时，配合飞行区管理部紧急调拨驱鸟猎枪、猎弹、办理临时人员的通行证件以及对周边养鸽户进行清查。5、消防救护支队在Ⅰ级应急处置时，配合飞行区管理部安排消防人员在2657-9-跑道和滑行道的重点区域内进行人工驱赶作业。6、安全检查站在应急处置时，配合飞行区管理部对鸟害应急处置物资开通快速通道。7、公共区管理部在Ⅰ级应急处置时，配合飞行区管理部进行飞行区内的割草、打药和灭鼠等工作。6.鸟击防范突发事件应急响应的分级按各种鸟击防范突发事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为I级Ⅱ级两个等级。6.1I级响应凡下列情况之一者为Ⅰ级应急响应：1、天气因素当出现特大暴雨或汛情时，导致机场周边河塘、湖泊水位暴涨，机场内涝严重，严重影响鸟类的活动环境。2、人为因素1）不停航施工的影响。因飞行区内不停航施工的影响，造成飞行区内土质区发生显著变化，如地表植被破坏、大量新土裸露、密实度改变、大量积水等，导致土壤动物和水生物急剧繁衍，吸引大量鸟类聚集。2657-10-2）信鸽侵入。因机场周边的居民养殖、放飞信鸽，造成飞行区内鸽群活动频繁，危及飞行安全。3、环境因素1）乔、灌、草的影响。机场及周边区域因拆迁或砍伐造成树林、灌木等植被的破坏，影响鸟类的活动生境。2）城市化进程的影响。机场周边突发大规模城市化建设，打乱了鸟类活动规律，影响鸟类生物习性，造成大量鸟类无规律的迁移，导致机场及周边区域鸟类活动极度异常。6.2Ⅱ级响应1、天气因素因连续降雨，导致飞行区表面渍水，并且无法进行机械割草作业，吸引鸟类聚集。2、人为因素重大节假日，居民在机场周边区域燃放烟花爆竹，惊扰鸟类活动，导致鸟类进入飞行区。3、环境因素1）每年的5-7月和12月，在本场区域内发现有规律的鸟群迁徙活动。2）鸟情巡视人员发现猛禽、鹭科鸟类在跑道、滑行道区域活动。3）跑道周围及航空器起落航线区域突然出现大量（超过10只）鸟类活动。2657-11-7.鸟击防范突发事件应急响应程序7.1鸟击防范突发事件应急处置的物资储备鸟击防治室根据日常掌握的鸟类活动情况和重大鸟情的发生特点，与鸟防设备生产企业建立密切联系，并储备一定数量的杀虫、驱虫药剂、打药机械、割草机械、捕鸟网具、猎枪、猎弹及应急处置工作所需的其它物资；启动应急响应消耗相关物资后，应随时补充，确保物资储备充足；湖北机场集团公司根据年度计划和物资储备需求，按轻重缓急安排资金。鸟击防范突发事件应急处置物资储备清单编号名称数量管理责任单位1鸟类趋避剂500公斤飞行区管理部鸟击防治室2生石灰3000公斤飞行区管理部鸟击防治室3氨水600公斤飞行区管理部鸟击防治室4铜锣20个飞行区管理部鸟击防治室5烟火1000枝飞行区管理部鸟击防治室6强效杀虫剂300公斤飞行区管理部鸟击防治室7手持式割草机15部飞行区管理部鸟击防治室8背负式打药机10部飞行区管理部鸟击防治室9普通对讲机8部飞行区管理部鸟击防范5部消防救护大队3部10强光手电10部飞行区管理部鸟击防治室备注：对日常已储备的物资和工具，应确定其在实际工作中的有效性。2657-12-7.2突发事件评估发生Ⅰ、Ⅱ级响应所列情形，应对突发情况进行系统评估。1、发现或预先获知相关信息后，飞行区管理部应立即向机场鸟害防治领导小组报告，并在一个工作日内，组织鸟击防范突发事件应急处置相关单位，评估突发事件对机场鸟击防范工作的影响程度，确定需要启动的响应级别、采取的措施和资源。2、与鸟情调研合作单位（华中师范大学、北京林业大学、华南植物研究所、中国民航科学技术研究院）、行业内的主管部门和专家，建立固定的沟通机制。发生鸟击防范突发事件时，在启动预案前向外部专家或行业内的领导、同行进行咨询，在1-2个工作日内收集相关的意见，为应急响应提供指导。7.3鸟击防范突发事件Ⅰ级应急响应7.3.1启动根据突发事件评估结果，由飞行区管理部向机场鸟害防治领导小组提出响应级别的建议，由机场鸟害防治领导小组做出启动响应级别的决定。启动鸟击防范突发事件Ⅰ级应急响应程序，在机场鸟害防治领导小组的统一指挥下，调动全机场的力量，防止鸟击航空器事件的发生。7.3.2信息发布2657-13-1、启动Ⅰ级应急响应，飞行区管理部应视情况通过空管情报和塔台管制部门发布航行情报或风险提示单，向航空公司机组发出风险警示。2、鸟击防治室每日7:00、9:00、11:00、13:00、15:00、17:00、19:00、21:00，分别向机场运控中心通报一次鸟类活动信息（可根据季节特点，适当调整具体的通报时间）。3、飞行区管理部鸟防人员巡视检查发现特别鸟情信息，应及时报告，并发布航行情报，以便机组掌握。4、天气因素引发的Ⅰ级应急响应，现场运行指挥中心应及时了解天气变化趋势，并将信息通报飞行区管理部。7.3.3人员安排1、启动Ⅰ级应急响应后，飞行区管理部实行部领导和当日值班领导双岗工作制，加强对应急处置的领导。2、鸟击防治室每日白天由2名管理人员和2名鸟防员共同值班，夜间安排1名管理人员与2名鸟防员值班。3、消防救护支队安排15-20名消防员，配合飞行区管理部开展驱鸟。4、公共区管理部等协助单位，根据机场鸟害防治领导小组的统一部署，安排适当人员支持割草、环境整治等应急工作。7.3.4巡视检查2657-14-1、鸟防员每小时在鸟情观测点用望远镜观测鸟的种类、数量、活动区域，并做好记录。2、每日开航前、黄昏18:30-19:30时段，鸟防员与场务人员上跑滑区域进行巡视检查；同时，视情况在航班运行期间向塔台申请上跑滑区域巡视检查。3、天气因素引发的Ⅰ级应急响应，鸟防员应在暴雨等天气过后，与场务人员一道申请上跑滑区域进行巡视检查。7.3.5人工和设备驱赶1、因天气因素，不停航施工的影响，乔、灌、草的影响和城市化进程的影响等引发的Ⅰ级应急响应，造成鸟类活动异常时：（1）鸟击防治室在每日开航前，由1名值班管理人员持1把猎枪，同时将1把猎枪移交给1名具备持枪资格的场务人员，共同在跑道、滑行道区域进行人工猎杀。（2）鸟击防治室在每日开航前由2名鸟防员带领15-20名消防员在跑道、滑行道两侧土质区敲锣打鼓、燃放烟花、挥舞红旗，驱赶鸟类。（3）每日18:30-19:30时段，鸟击防治室管理人员和1名鸟防员持猎枪，与场务员一道上跑道进行驱赶、猎杀；1名鸟防员带领消防员在跑道西侧草地以敲锣打鼓、挥舞红旗的方式进行人工驱赶。2657-15-（4）每日07:00-08:00和19:00-20:00时段，1名鸟防员在航空器起降方向附近的环场路区域蹲守，利用驱鸟车载音响和高空子弹炮进行驱赶。（5）与塔台建立滑行道即时驱鸟机制，由鸟防员携带对讲机保持动态联系，随时申请进入滑行道区域进行驱鸟作业，发现特殊鸟情应立即申请上跑道进行驱赶、猎杀。（6）鸟击防治室由1名管理人员具体负责，根据鸟情，适当调整煤气炮、灭虫灯的布局，语音和超声波驱鸟器播放间隔等，加强设备驱鸟的针对性。2、信鸽影响引发的Ⅰ级应急响应，除采取以上驱赶措施，还应由公安局和飞行区管理部一道对周边的养鸽户、信鸽协会采取措施，制止在机场附近区域放飞信鸽行为。3、鸟类迁徙引发的Ⅰ级应急响应，除采取第1条的驱赶措施，还应由飞行区管理部联系鸟类迁徙前站的机场等有关单位，了解鸟类迁徙的动态，提前做出预防。7.3.6环境整治1、环境整治区域以优先保障的跑道、滑行道重要地段为主，由内至外延伸进行。2、鸟击防治室1名鸟防员带领服务商以跑道为中心，由内至外，喷洒杀虫剂、鸟类趋避剂、生石灰和氨水；同时组织割草服务商以跑道为中心，由内至外，机械和人工作业2657-16-结合的方式割除飞行区内杂草，控制草高，减少鸟类在机场的躲藏和觅食草籽的行为。3、因天气因素引发的Ⅰ级应急响应，在暴雨过后，飞行区管理部通过机场鸟害防治领导小组的统一安排，组织足够力量，及时清除飞行区内积水；同时在积水区域喷洒生石灰，在道肩周围域喷洒氨水。4、因不停航施工的影