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-1-福建省中小学生学籍管理实施细则（2013年12月27日，第二次征求意见稿）第一章总则第一条为规范我省中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》和教育部《中小学生学籍管理办法》等法律法规和规定，结合本省实际情况，制订本实施细则。第二条本实施细则适用于我省所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、工读学校（以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。第三条学生学籍管理采用信息化方式，实行全省统筹、分级负责、属地管理、学校实施的管理体制。省教育厅负责统筹全省学生学籍管理工作，制订学籍管理实施细则，指导、监督、检查本省内各地和学校学生学籍管理工作；按照国家要求建设全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称全国学籍系统）运行环境和学生数据库，确保正常运行和数据交换；作为学籍主管部门指导直管学校的学籍管理工作，并应用全国学籍系统进行相应管理。设区市教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和省关于学生学籍管理的各项规定和要求；制订本市学籍管理工作相关规定；作为学籍主管部门指导直管学校的学籍管理工作；应用全国学籍系统-2-对辖区内学校学生学籍进行相应管理；定期上报辖区内学校学生学籍信息变更情况。县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作；应用全国学籍系统进行相应管理；督促学校做好学生学籍的日常管理工作；定期上报辖区内学校学生学籍信息变更情况。学校是学生学籍管理的责任主体，负责学籍信息收集、转接、汇总、校验、上报，应用全国学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、及时、准确、完整。第二章入学与注册第四条义务教育阶段所有适龄儿童应依法按时入学，接受并完成九年义务教育。凡年满六周岁（截至当年八月三十一日）的儿童，按免试、就近入学的原则，到户籍所在地县级教育行政部门划定的施教小学办理入学手续。小学不得提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。残疾儿童的入学年龄可根据实际情况适当延缓。适龄儿童、少年在接受完小学教育后，应以对口直升的方式免试就近升入学区内的初中学校。初中学校应在新学年开学前20天内向施教区范围内学生父母或者其他法定监护人发放入学通知书，小学应协助对口的初中学校做好初中新生入学工作。义务教育阶段超过规定期限无故逾期一周不报到入学者，学校应及时报当地乡镇人民政府（街道办事处），当地乡镇人民政府（街道办事处）应依法组织动员学生入学。-3-第五条适龄儿童、少年需延缓入学、休学或者免予入学的，其父母或者其他法定监护人应当提交有关证明，经当地乡镇人民政府（街道办事处）同意后，报县（市、区）教育行政部门审批。因身体原因申请延缓入学、休学或者免予入学的，需出具县级以上医疗单位证明。延缓入学或者休学的情形消除后，应当按规定继续接受并完成义务教育。缓学、休学的期限不超过一年，期限届满仍不能就学的，应当在期限届满10日前重新提出申请。义务教育阶段普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。第六条父母或者其他法定监护人在非户籍所在县（市、区）工作、居住的适龄随迁子女，由其父母或者其他法定监护人持《居民户口簿》、居住和就业证明，向居住地县级教育行政部门或其指定的义务教育学校申请就读，由县级教育行政部门按照相对就近入学原则，通过划片或电脑派位等方式统筹解决。随迁子女在非户籍所在地学校完成初中学业后，可在当地参加高中阶段学校招生考试，继续接受高中阶段教育。随迁子女需返回户籍所在地就学的，户籍所在地县级教育行政部门应统筹安排入学。第七条普通高中新生入学，必须参加设区市教育行政部门统一组织的高中阶段学校招生考试（或设区市及以上教育行政部门授权学校组织的招生考试），按照设区市教育行政部门（或授权的学校）制订的招生方案进行录取。学校不得拒收符合录取条件，并能适应学习、生活的适龄残疾学生进入高中学习。-4-凡被录取的高一新生，须凭入学通知书和有关证件，在规定时间内到录取学校办理入学注册手续。因故不能如期报到注册者，学生本人及其父母或其他法定监护人应向学校申请延缓入学，可保留1个月的入学资格。到期仍不能入学的，应办理休学或自动退学手续。对开学后两周内不到学校注册，又不办理延缓入学手续者，招生学校应查明原因，作出保留入学资格或取消入学资格的处理。对取消入学资格的，学校应报主管教育行政部门备案。第八条小学、初中入学分班应采取随机分配、均衡分班的办法进行，不得以任何面试、笔试等方式为学生分配班级，更不得举办任何形式的重点班、快慢班。小学班额一般不超过45人，初中班额不超过50人，高中班额不超过54人。第九条学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过全国学籍系统申请学籍号。学籍主管部门应通过全国学籍系统及时核准学生学籍。学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变，具体生成规则按教育部有关规定执行。逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。第十条小学、初中、高中一年级新生入学注册后，由学校为学生编列全省使用的学籍辅号，设立学籍卡片。小学学生学籍辅号用13位数编列：从左到右第一位表示学段代码（小学为1）；第二、三位数表示入学年度；第四、五位表示学校校址所在地的县(市、区)代码（附件1）；第六、七位表示学校校址所在地的乡镇（街-5-道）代码（由各县、市、区自行编排）；第八、九位表示学校代码；最后四位数表示由学校确定的学生顺序代码。初中、高中学生学籍辅号用11位数编列：从左到右第一位表示学段代码（初中为2，高中为3）；第二、三位数表示入学年度；第四、五位表示学校校址所在地的县(市、区)代码（附件1）；第六、七位表示学校代码；最后四位数表示由学校确定的学生顺序代码。学校所编列的新生学籍辅号必须连续，中间不能出现断码。学生在我省同一学段学习期间，学籍辅号均保持不变，直至毕业。外省转入且未曾在我省就学的学生，须为其编列新的学籍辅号。第十一条学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。主管教育行政部门和学校应利用全国学籍系统处理问题学籍。学籍管理实行“籍随人走”。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不得接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。第十二条实行学生学籍档案电子化管理，同时保留必要的纸质档案。学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案，经学籍主管部门审核同意后形成电子档案和纸质档案。电子档案统一由全国学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。学生学籍档案内容包括：一、学籍基础信息及信息变动情况；-6-二、学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请表、休学申请表等学籍变动的证明材料）；三、学生学籍卡片（含综合素质发展报告、学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；四、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；五、在校期间的获奖信息；六、享受资助信息。学籍基础信息表由国务院教育行政部门统一制订。学校学籍档案除学生个人学籍档案外，还应包括新生花名册、在校生分班名册、学生学籍变动情况登记表、毕业生花名册。学校学籍档案应永久保存。第十三条学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。学校撤销的，其学籍档案移交主管教育行政部门指定的单位管理。第十四条如学生父母或其他法定监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报主管教育行政部门核准。第十五条学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业（结业、肄业）时，学校应及时维护全国学籍系统中的有关信息，并将证明材料归-7-入学生学籍档案。主管教育行政部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。第十六条学校必须在每学年开学后30天内将纸质的新生花名册（附件2）和上学年学生学籍变动情况登记表（附件3）上报主管教育行政部门，学校存档一份。第三章考勤与评价第十七条学校对学生上课及参加统一组织的各项教育活动，实行考勤制度，严格规范请假手续。对无正当理由旷课或不参加活动，以及经常迟到、早退的学生，要及时查明原因，与学生家长配合做好教育工作，督促改正。第十八条学校应按照课程方案和课程标准的要求对学生进行评价，促进学生全面发展。评价包括学科学业评价和综合素质评价。评价情况应记入学生学习报告单和学生学籍档案。第十九条学科学业评价分考试和考查两种，要体现发展性的导向和要求。成绩呈现可采用等级制和百分制，小学学业评价采用等级制，鼓励初中学业评价也采用等级制。学校不得将学生的考试成绩排名次或张榜公布。学校应积极创造条件，让学生具有缓考、补考和重考的机会。第二十条综合素质评价应坚持过程性评价原则，完善学生成长记录，落实自评、互评、教师评等环节，科学、公平、公正地全面反映学生的发展状况。第四章升级与留级第二十一条义务教育阶段学生每学年修完课程计划规定的课程，逐-8-年升级。普通高中学生在学年总评中综合素质评价合格，且在每个学习领域都获得一定学分，符合升级条件者，准予升级。综合素质评价合格，并在科学研究、发明创造或其他方面有特殊才能并取得突出成绩的高中学生，经学校审查批准，即使模块考试成绩不符合升级要求，本人要求升级的，也可准予升级。第二十二条极个别学习困难确实无法跟班学习的学生，可由其本人及父母或其他法定监护人提出书面申请，经学校审核并报主管教育行政部门批准同意，可予以留级。学校应严格控制学生留级。毕业年级的学生一律不得留级。第二十三条留级手续一般在学年末办理。正常升级学生的学籍信息更新，由全国学籍系统完成。第二十四条极个别学习成绩特别优秀的学生，可由其本人及父母或其他法定监护人提出书面申请，经学校审核并报主管教育行政部门批准同意，可以跳级。跳过年级视为受完相应年级的教育。核准跳级的学生，由学校通过全国学籍系统进行学籍变动。第五章休学与复学第二十五条因身体状况或其他特殊原因无法坚持正常学习的学生，由其父母或其他法定监护人向学校申请休学,填写休（复）学申请表（附件5）。因病申请休学者应出具县级以上的医院证明、病历及医疗收费发票等；因其他特殊原因休学应提供有关证明材料，在经班主任同意、学校审核并报主管教育行政部门批准后，方可休学。毕业班下学期原则上不办-9-理休学手续。学生因病休学，疾病情况必须记入学籍卡片，并由学校在学生报考高一级学校时，如实填写体检表中“既往病史”栏目。第二十六条学生中途到国外、境外暂时就读的应办理休学手续。由法定监护人提出书面休学申请，出具出国签证、护照等相关材料，经学校审核，主管教育行政部门批准后，同意休学。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。第二十七条普通高中学生休学期限一般为一学年，休学期满仍不能复学的，可申请延长一年。学生在休学期间，学校应为其保留学籍，但不得转学。第二十八条休学期满或休学期未满请求复学的学生，经学校审核批准后可以复学,编入休学时的年级就学，也可根据学生本人及其父母或其他法定监护人的要求和学生的实际学力，编入原年级就读。第六章转学与退学第二十九条学生在接受教育期间有下列情形之一的，可以申请转学：一、义务教育阶段学生因父母或者其他法定监护人工作异地调动、住房搬迁或其他原因，户籍迁离原学校施教区，且路途远不能在原学校学习的，可以申请转入户籍所在地学校。二、边防或海岛驻守部队军人的义务教育阶段子女，可以申请转入其他法定监护人户籍所在地的学校。三、父母双方从事地质勘探等流动性较大工作的义务教育阶段学生，-10-可以申请转入其他法定监护人户籍所在地的学校；四、父母离异，抚养一方无法履行监护人职责或丧失监护能力，确需由其