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第一章导论新疆财经大学公共经济管理学院杜树章课程性质与特点《比较制度分析》是面向新疆财经大学公共经济与管理学院的财政学及税收学专业本科生的一门指定选修课程。制度经济学的方法为人们分析研究经济社会问题提供了一个全新视角，提高了经济理论的现实感和解释力。本课程以介绍新制度经济学为主，内容涉及交易费用理论、产权理论、企业理论、制度变迁理论等。教学目的使学生全面了解制度经济学的基本知识；掌握制度经济学的基本概念和方法；理解制度的性质，制度的功能，制度变迁、制度与公共政策的效应等；具体比较分析发达国家经济体制的差异与活力；发展中国家与转型经济国家的经济体制发展路径与理性选择；最后分析经济体制的趋同与多样性。通过制度分析的学习和研究，充分认识制度选择、制度设计、政策制定的内在规律，使学生具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。教学方法课堂讲授采用多媒体教学，要求阅读经典文献，撰写读书笔记；结合参观考察实际经济活动主体，应用新制度经济学基本理论写作课程论文，并以分组讨论以及课堂交流的方式，加深对教学内容的理解。考核依据及要求本课程考核以课程教学大纲为命题依据。注重考查学生运用比较制度经济学的基本原理和方法分析问题和解决问题的能力，这是本课程考核的重点，学生的成绩应能基本上反映这一点。但在具体的考核方式上，我们采用考勤、课堂提问、、案例报告、期末论文等多种形式考查学生对知识的理解和应用能力。在考试环节，主要以分组做出完整的报告的考核方式为主。期末论文主要考核学生的独立思考能力、运用基本理论分析现实问题的能力以及写作规范学术论文的能力。考试形式与成绩结构本课程的考核形式以单独或分组进行具体案例的研究报告及期末论文为主。1.考勤2.案例研究报告（分组进行）。3.期末论文成绩结构：平时占30%，期末论文占70%。《比较制度分析》的内容导言：科学发展观下的中国政治经济新战略本单元的内容是对《比较制度分析》这门课的基本内容、学科的特点、意义做一个简介，并且对社会科学的基本方法论做一个简介。本讲主要从制度经济学角度来解读中国改革开放三十年的时间里所取得的巨大成就的同时所遇到的种种问题和挑战，以及我们应对这些问题和挑战的方法和政策。一、中国经济增长的几个事实事实1：中国经济增长的奇迹。事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享。事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路。二、中国历史上的经验教训三、科学发展观的内涵和方法论基础四、科学发展观下中国政治经济发展的新战略事实1：从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去1000年历史上从未见到的快速增长。一、中国经济增长的几个事实中国经济发展指标（中国统计年鉴2008）2007年为下列各年%平均每年增长%1978年1990年2000年2006年1979-2007年1991-2007年2001-2007年国内生产总值1500.7532.7197.5111.99.810.310.2第一产业365.8191.8132.1103.74.63.94.1第二产业2307.7758.9213.3113.411.412.711.4第三产业1956.3540.3204.6112.610.810.410.8国内生产总值指数（1978=100）0.0200.0400.0600.0800.01000.01200.01400.01600.0197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006国民总收入国内生产总值人均国内生产总值全世界GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）（Maddison，2007）1700-18201820-19521952-19781978-2003中国0.850.224.397.85印度0.170.563.855.28日本0.251.747.862.53欧洲0.581.714.372.00美国2.723.763.612.94苏联0.692.054.50-0.40全世界0.521.644.593.12全世界人均GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）（Maddison，2007）1700-18201820-19521952-19781978-2003中国0.00-0.102.336.57印度-0.030.131.663.27日本0.130.956.692.11欧洲0.141.053.631.79美国0.721.612.241.85苏联0.101.113.55-0.78全世界0.070.932.621.55中国的经济增长（1978-2006）中国人均国内生产总值的增长02468101214161978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005增长率长期增长率事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变改革开放以来，我国经济增长虽然很快，但是粗放经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。表现为:高投入、高消耗、高排放、多占地、难循环、低效率、少创新、高污染。高投入：“六五”、“七五”、“八五”“九五”“十五”，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。高消耗：我国单位产出的能耗和资源消费水平明显偏高。每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍。世界平均每产出1美元的GDP排放的二氧化碳为0.59公斤，而中国大陆为1.88公斤，是世界平均值的3倍多。高排放：我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的废弃物比发达国家高10多倍。多占地:土地成本上升。2007年国土资源公报公布：全国耕地面积是18.26亿亩。18亿亩是红线，不能突破。难循环：全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。一些发达国家在17个产业部类的生产中，水资源的消耗速率已达零增长。而我国能源利用率为33%、工业用水重复利用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个、25个和20个百分点。低效率：我国全社会从业人员的劳动生产率只相当于美国的1/46、日本的1/41、法国的1/34、德国的1/32。我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1/13、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。我国重点煤矿原煤生产效率是每人每天3.4吨。而美国是44吨，德国为11吨，俄罗斯为9吨。6%中国占世界GDP份额其他国家所占份额27%中国消耗钢材份额其他国家所占份额30%中国消耗煤炭份额其他国家所占份额40%中国消耗水泥份额其他国家所占份额缺少创新：技术创新是现代经济增长的最重要的决定因素，但我国的经济增长技术含量低。R&D投入低：国家用于研究与试验发展的经费支出占GDP的1.23％；。缺乏原创性技术：技术创新的两种方式：R&D和技术引进。图1主要国家和地区R&D经费支出占38个国家支出总额的比重日韩19.2%其他7.2%中国5.3%欧盟28.2%美加40.0%高污染：这种粗放的经济增长是以资源消耗和生态破坏为代价的。据世界银行和国内有关研究机构测算，上世纪90年代中期，中国的经济增长有三分之二是在对生态环境透支的基础之上实现的（见郑义《中国之毁灭》、《中国环境危机报告》等）。我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二，我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二；全国七大水系38%的断面属五类及劣五类水质，90%流经城市的河段受到严重污染，近一半城镇水源地水质不符合原水标准，农村近3亿人口喝不上符合标准的饮用水；2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学发布一份名为《迈向环境可持续的未来中华人民共和国国家环境分析》中文版报告提出，世界上污染最严重的10个城市之中，仍有7个位于中国（全球10大空气污染城市分别是：太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰）。中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。①“守着长江没水喝”这个话题并不新鲜。长江作为我国第一大河，流量最大，流域内居住的人口密度也最大，污染后果也最严重。②目前，我国约有21326家化工企业，其中大约有10000家集中在长江流域，4000家在黄河流域，2000家其他人口密集区和饮水源地。③化工污染成了中国江河以及海洋生态系统的第一杀手！有专家预测：若不及时拯救，长江生态系统在10年内将濒临崩溃。①从1998年到2005年，长江流域废污水排放量每年以7%左右的速度增加。②2006年全流域废污水年排放量已突破300亿吨。③2008年，全流域城镇居民生活污水排放量占总排放量的23.0%，工业废污水排放量占总排放量的67.3%；④2009年城镇居民生活污水排放量占总排放量的比例为23.4%，与2008年相比略有增加，工业废污水排放量的比例为66.4%。2009年10月14日晚上，第30届尤金史密斯人道主义纪实基金在美国纽约美国亚洲协会举行隆重的颁奖仪式，来自中国的卢广以《关注中国污染》的专题摄影获得了尤金史密斯人道主义摄影奖。摄于2008年3月24日。河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之隔，村里每天都下“铁雨”，村民就在这样污染严重的环境下生活。摄于2005年7月26日，内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙”笼罩着村庄。摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，企业规模还在不断扩大，严重影响当地居民的生活。看看下面这如原子弹爆炸后的苍夷景象。摄于2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。摄于2009年6月10日，江苏省镇江市某工厂，每天大量的化工污水排放长江，下游不到1000米处正是丹阳市自来水取水处。北京PM2.5超标事件曾有网友根据信息公开原则，要求北京市环保局公布PM2.5的监测数据，但遭到了拒绝，北京市环保局的书面回应是，PM2.5监测数据目前只能作为研究使用，所以不予公布。美国驻华使馆会将使馆区域内监测到的PM2.5数值发布到互联网上，2011年12月04日，美国驻华使馆监测到的空气质量指数超过了最高值500，再次爆表。结论：这种经济增长是不可持续的：1.资源是有限的；2.边际生产力递减规律（马尔萨斯陷阱）。结论：自然资源总量人均拥有量耕地面积3126森林面积8107草原面积276淡水资源655煤280位之后（煤不足1/2、石油不足1/8、天然气不足1/20）石油11天然气14矿产资源380我国自然资源在世界上的位次我国自然资源总量大，但人均占有量少结论资源我国利用情况发达国家利用情况农业用水30—40%70—80%工业用水50%80%矿产30—50%40—80%能源30%40%我们是怎样利用这些资源的？结论我国资源的利用率不高，不尽合理，不够科学，而提高资源的利用率要依靠科技（1）我国自然资源总量大、种类多，但是人均资源占有量少，既是资源大国又是资源小国，资源相对短缺。我国面临严峻的资源形势（资源国情）（2）随着我国经济发展和人口增长，对资源的需求量不断增加，再加上开发不合理，利用率低，资源浪费严重。马尔萨斯人口规律与马尔萨斯陷阱“马尔萨斯陷阱”：全世界的人口规模基本保持稳定，不可能根本地增加。理由：在农业技术几乎停滞的年代，全世界的耕地能养活多少人是个定值。当全世界的人口数量低于这个定值时（也即人均食物量相对较多时），人们就会较少地饿死并且会倾向于多生孩子，于是全世界的人口数量逐渐增加、以至于达到那个定值；当全世界的人口数量高于那个定值时，必然有人吃不饱饭，被饿死，于是人口数量又逐渐回归到那个定值。总之，在当时的环境下，人口数量就会在“