铜陵市人民政府关于印发铜陵市“十一五”城市建设规划纲要的通知

铜陵市人民政府关于印发铜陵市“十一五”城市建设规划纲要的通知铜政〔2007〕18号县、区人民政府，市各有关部门：现将《铜陵市“十一五”城市建设规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。铜陵市人民政府二○○七年五月十六日铜陵市“十一五”城市建设规划纲要为营造良好的人居环境，加快城市建设跨越式发展，根据铜陵市国民经济和社会发展“十一五”规划要求，制定本规划纲要。一、“十五”期间工作回顾“十五”期间，紧紧围绕“加快环湖建设，主攻城市道路，完善基础设施，拓展城市空间”的城市建设工作重点，多渠道筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入，努力完善城市功能。累计完成城市建设投资60亿元，其中市政公用基础设施投资23亿元。———主城区路网改造基本完成，城市框架进一步拉开。先后新建和改造铜都大道（一期），滨江大道、长江路、石城大道、湖东路、铜官大道、金山路、芜铜路等一大批城市骨干路网工程，基本完成城市中心区路网改造工程，新建了开发区路网、环天井湖路网，实施城市支路改造工程，初步建成城市道路网络。———公用事业长足发展，公用基础设施进一步完善。建成了日处理10万吨新民污水处理工程（一期）；实施日生产10万吨城市供水三水厂（二期）扩建工程；全力推进天然气利用工程并取得突破性进展；全面启动城市公共交通建设工程；实施城市中心街区亮化工程；加强了城市河（渠）清淤整治和排涝泵站建设，增强城市防洪排涝能力。———园林建设成效显著，城市人居环境进一步改善。完成了铜文化园广场建设；大力开展环天井湖人居环境示范基地建设，建成一批城市园林工程，着力塑造城市雕塑，丰富城市文化；努力提高城市绿化水平，城市园林事业蓬勃发展，城市面貌明显改观。———社区环境大为改观，居民生活质量进一步提升。大力实施对已建城区居住社区的环境整治工程，先后改造了商南、幸福、人民、市建、长淮、义淮、杨东、天桥等8个社区，共改造完成已建社区150万m2，城市居民的居住环境质量得到明显提高。“十五”期间，我市城市建设事业有了“质”的飞跃。建成区面积由32.8km2增加到40km2，新建(改造)城市道路76.4km，新增道路长度40.95km，新增道路面积151.9万m2，人均道路面积达到8.56m2，城市日供水能力由62.5万m3增加到72.5万m3，年供气量达到2373万m3，用气人口由29.6万人增加到32.7万人；公交运营线路长度由89km增加到162km，更新公交车辆62标台，新建游园广场6个，新增广场面积18.6万m2；新增城市住宅210万m2，人均住房面积达23.83m2，城市居民住房条件大为改善。二、“十一五”城市建设指导思想和基本原则（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，加快推进城乡一体化进程，加快建设中国生态山水铜都步伐。坚持“拉开城市框架、提升城市功能、彰显城市魅力，增强城市竞争力”的工作思路，整合城市建设资源，优化城市发展空间，营造良好的人居环境，实现城市建设跨越式发展，推动富裕文明和谐新铜陵的建设。（二）基本原则：坚持以城市路网骨架为先导，实现城市的快速扩张；以加快市政公用设施建设为主线，继续完善城市功能，实现可持续发展；以环境景观建设为重点，着力塑造城市品牌，增强城市影响力和综合竞争力；以大力推进住宅产业化为手段，着力提高住宅建设品质，基本满足不同消费群体日益增长的居住需求；以加快城市建设为动力，促进城市建设又好又快发展，充分发挥辐射和带动作用；以建设现代化城市为目标，加快城乡统筹，实现城市建设的全面协调和可持续发展。三、城市建设主要目标“十一五”期间，努力完成城市建设投资270亿元，其中基础设施投资120亿元；基本形成“一城三区、一主两副”城市格局，建成区面积达到63km2，城市人口60万人。———城市道路桥梁以构筑城市“四纵三横”主干道路为重点的综合路网体系，以建筑城市立交桥、人行立交系统为基础，缓解城市交通压力，初步形成立体化、便捷化城市交通网络。到“十一五”末，新增城市道路235公里，道路面积达到600万m2，人均拥有道路面积达到10m2。新增城市立交桥2座、人行天桥或地下过街通道2处，城市交通更趋科学合理。———城市园林着力加强城市园林工程建设，重点加快公园、广场、湖泊改造和青铜雕塑建设，实现创建国家园林城市目标。到“十一五”末，城市公共绿地总面积540万m2，人均公共绿地面积达到9m2；城市绿化覆盖率达到42%，绿地率达到40%以上。———城市供水完善城市供水系统，满足城市发展需要。继续实施城市供水管网建设工程，整合城市供水资源。基本完成向重点镇（乡）供水工程，开工建设铜陵市第四水厂，城市综合供水能力由72.5万m3/日，增加到92.5万m3/日。———城市供气积极推进天然气利用工程，实现天然气进铜，完善城市气网，大力发展工业以及第三产业用气，加快重点镇（乡）管网供气工程建设，到“十一五”末，城市燃气供气能力量由目前的4000万m3增加到2.07亿m3，天然气城市普及率达到99%。———城市公交优先发展城市的公共交通。大力推进城市公共交通资源整合，积极推进镇（乡）及沿线中心村公交工程。实现公交营运线路30条，运营里程450公里，不断提高城市公共交通水平，实现10标台/万人的城市标准。———城市环境继续加强城市环境工程建设。继续完善城市排水系统，城市污水处理率达到70%，加强城市排水管网和重点镇污水处理工程建设；新建城区实行雨污水分流，着力加强并逐步完善已建城区排水系统改造，积极推进城市干渠改造工程建设，增强城市防洪排涝能力；建成西湖污水处理厂（一期）工程，开工建设大通污水处理厂、钟顺污水处理厂工程，新增处理城市生活污水17万吨/日能力；完成城市生活垃圾无害化处理厂及危险和医疗废弃物处置中心建设，完善城市生活垃圾收集系统，城市生活垃圾无害化处理率达90%，危险和医疗废物处置率达100%。———城市住房把建设“宜居城市”作为房地产业发展的重要目标，加强节能节地住宅建设，切实提高城市住宅建设水平。以切实解决中低收入家庭住房为重点，加大经济适用房和普通商品住房的供应量，满足城市住房基本需求。加强对房地产开发项目建设的管理力度，促进房地产业健康和平稳发展。加强对房地产开发企业的监督管理，规范房地产企业经营行为。到2010年，实现房屋新开工总面积达600万m2，竣工住宅550万m2，人均住房面积达26m2。四、城市建设的重点区域和主要工程“十一五”期间，我市重点建设车站新区、经济技术开发区、循环经济试验园区、滨江地区、环湖地区、东部城区和南部城区等七大区域。———车站新区大力推进车站新区路网和新区开发以及环境建设，建成铜都大道（二期）、学士路、沿新大道（新区段）、天山大道等道路工程，基本形成新区路网；高标准建成铜陵新火车站工程，彰显其“城市窗口”功能；加快新区供水、供电、供气、排水、信息等枢纽工程建设，着力实施加快新区园林工程建设，重点实施红星河改造、乌木山公园建设工程，基本完成新区绿地景观系统；完成新区安置工程建设，大力开展新区商贸物流园区建设，新增建成区面积5km2。———环湖地区基本建成天井湖人居环境示范基地。实施天井湖西湖及北湖建设，开工建设滨江生活岸线景区工程；完善环湖地区污水收集系统；建成环天井湖车行步行路网，重点实施城东路改造、滨江大道（湖区段）拓宽工程，加快推进笠帽山公园、老洲休闲度假区建设等。———经济技术开发区完成区内主次干道路网建设，完善区内交通系统；加强园区环境建设，完成翠湖整治工程，建成翠湖广场；完成开发区中心区建设工程；开工西湖渠治理工程，积极推进西湖建设；新增建成区面积5km2。———循环经济园区大力推进循环园区基础设施建设，基本建成园区路网系统。主要实施铜胥路、环城北路（园区段）、黄海路、滨江大道延伸段工程；加快循环园区水厂供水工程建设，新增供水能力20万吨/日；竣工西湖生活污水处理厂、园区工业污水处理工程；完成园区港口、铁路运输系统建设；大力推进园区安置工程建设；加快综合服务区建设。新增建成区面积6km2。———滨江地区着力改善滨江地区环境，实施滨江地区环境整治工程，加快工业污染治理；完善滨江地区路网；完成隆门路建设，完善污水收集系统、实施狼尾湖治理工程；建设铜官大道延伸段工程；大力推进滨江地区旧城改造，建成滨江花园住宅小区；实现滨江地区环境的明显改观。———东部城区以路网建设为重点，加快城区建设，建成环城北路、金桥大道、清泉大道，开工建设新顺路（暂定名），完成沿江高速引线工程，基本完成城区供水、供气、供电、通讯信息等管网建设；加强狮子山老城区路网改造、加快金山工业园、狮子山开发区路网建设；加强环境建设，开工建设钟顺污水处理系统工程，加快园林工程建设，新增建成区面积3km2。———南部城区大力开发南部城区，加快南部城区路网建设，完成铜都大道（三期）、和悦路、龙山路等道路建设；完成高速公路引线工程，开工建设祠堂湖公园、白浪湖风景区和大桥公园；实施大通镇、和悦老街的整治恢复工程；着力推进旅游休闲度假工程建设；加快大通、大桥工业园区建设，建设大通污水处理系统工程，加强古镇文化建设。新增建成区面积4km2。———城区改造加强城市环境建设，加大已建城区整治力度，完成对厂矿棚户区的开发改造，继续开展老城区街巷整治工程，基本拆除主城区违法建设，基本完成社区环境综合整治，全面改善城市社区居住环境；建设湖东路和余家村立交桥，建设人行过街立交系统，实施城市支次道路整治工程，完成长江二路、杨村路网排水工程，着力构建便捷城市交通路网；实施已建城市公园整治工程，开工建设小街公园、鹞山公园，积极推进城市亮化工程，美化城区街景。———住宅建设：继续加大城市住宅开发力度，改善城市住房条件。一是加快城市住宅区开发建设。以西湖新区、环天井湖地区、车站新区、顺安、大通等区域开发建设为先导，以开发建设10万m2以上规模居住区为重点，加速推进杨村居住区、翡翠、柳园、北湖、秀水山庄、车站新区、西湖新区等居住小区建设；以大通移民建镇工程为基础，继续实施大通生活区建设；重点依托顺安中心镇建设，开发东部城区住宅建设项目。二是加速推进旧区改造和整治。重点改造、改善城市外围地带，主要包括横港地区、五松镇区等，整治社区环境，完善社区公建，配套社区服务设施。分步实施井巷、友好、和平、互助、五松、店门口、跃进、机厂、新庙、天桥、金口岭、铜官、官塘、正明等14个居住小区整治改造。三是加大经济适用住房建设力度。结合新区建设和旧城改造，在杨村、车站新区、西湖新区、五松镇、金口岭等城市周边以及大通、顺安、钟鸣等新增建城区，适度加大经济适用住房项目、廉租住房项目、回迁安置房项目建设。“十一五”期间，努力实现我市城镇人均住房面积由目前23.83m2提高到26m2。五、城市建设用地和房屋拆迁为全面实现“十一五”城建目标，合理开发利用和有效保护土地资源，“十一五”城市建设土地总需用量为3万亩，总拆迁量为100万m2。———城市道路建设用地。为实施东向发展、实现融入长三角城镇群交通先行的目标，开工建设城市道路258公里，加快城市立体交通设施建设，“十一五”期间，城市道路建设土地需用量1.47万亩。———城市园林环境建设用地。为加速城市园林环境工程建设，推进“天井湖人居环境示范基地”建设，使环天井湖区成为人气汇聚的“城市客厅”，提高城市绿化水平，逐步增加城市人均公共绿地面积，逐步提高城市绿化覆盖率和绿地率，实现国家园林城市目标。为此，“十一五”园林环境建设土地需用量6943亩。———市政公用设施建设用地。加速天然气利用工程建设，加快铜陵县及重点镇区域供水工程建设，完善城市公共交通系统，加速城市污水处理工程建设，实现城乡统筹发展。“十一五”期间市政公用工程建设土地需用量1510亩。———房地产用地。实施以解决中低收入家庭住房为重点，加大经济适用房和普通商品住房的供应量。为实现房屋建设新开工面积750万m2，竣工房屋面积670万m2的目标，“十一五”房地产开发项目土地需用量为8000余亩。———房屋拆迁规模。房屋拆迁工作要适应城市建设的快速发展，保障城市建设的顺利进行。“十一五”期间，预计拆迁量为1