第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强

一、从汉至元政治制度的演变1.（1）西汉：在很长一段时间是、并存;汉武帝颁布（2）唐朝：中期在地方设置了，安史之乱后形成了“”局面，严重削弱了中央集权。第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强基础落实郡县封国推恩令节度使藩镇割据（3）北宋：宋太祖把主要将领的兵权收归；行政上，由中央派担任地方长官，同时设负责监督；财政上,地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由掌控。这些措施加（4）元朝：实行行省制，行省长官由任命；行省之下分设路、府、县，边远民族地区设进行管理。中央文官通判中央朝廷宣慰司特别提示行省制度改变了我国古代地方管理体系，省级行政单位直属中央，有利于中央对地方的控制，从而加强中央集权，更有利于统一的多民族国家的巩固和发展。从郡县制到行省制的变化，主要反映了我国古代行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展。2.（1）西汉：汉初，丞相位高权重；汉武帝重用，让他们担任尚（2）魏晋南北朝：形成尚书省、中书省、门下省三省体制。身边做侍从、秘书等工作的人（3）隋唐：隋朝时、、三省为中央政府最高统治机构；唐朝实行制。门下中书尚书三省六部为什么说三省六部制是中国古代政治三省六部制使宰相的权力一分为三，实现了中央部门之间决策权与执行权的分离，发挥了群臣在国家管理上的作用。这既减少了决策失误，又有利于中央各部门之间相互牵制；既有利于提高行政效率，又能避免丞相专权。理解升华（4）宋：设立作为最高行政机构，后又增设、和分割宰相（5）元：设替代前代的三省，是最高行政机关，其长官行使宰相职权。中书门下参知政事枢密使三司使中书省3.选官、用官制度的变化（1）汉朝主要实行（2）魏晋南北朝时期，选用官吏采取（3）隋朝时,开始采用分科考试的方式选拔官员。时,政府开始设立，（4）唐宋元各朝继承并完善了科举制。察举制九品中正制隋文帝隋炀帝进士科特别提示我国古代选官制度演进的整体趋势是：选官的基础日益庞大，扩大了统治基础；选官方式和手段日益科学；官员素质不断提高。练习1（2009·江苏历史，2）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了（）A.B.C.D.弱化君权的重要进步解析解答本题的关键在于突出三省“精细分工”所体现的思想，这与削弱相权没有直接关系，排除B项。三省的职权分别是：中书省掌决策,负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行政令。各省分工合作、互相监督，提高了办事效率，封建统治机构日益完善。三省都是在皇帝一人独裁前提下的具体执行部门，实行三省六部制度归根结底是为了强化君权,弱化相权。因此排除A、D项。答案C练习2（2009·浙江文综）下图是一幅残缺的中国古代“地方结构示意图”。请依据留存信息,判断该图反映的朝代是（A.唐代B.宋代C.元代D.解析本题考查学生从图片材料中获取信息解答历史问题的能力。宋代的地方行政机构设置为路、州（府、军、监）、县三级，与题干图片相符合。另外，由图片中的“知州”、“通判”也可得出正确答案。答案B二、明清君主专制的加强1.宰相制度的废除①元朝权势过重,不稳。②明初设，由左右丞相管③明太祖认为丞相妨碍了的高度集中，会导致社会动荡。（1）背景丞相皇权中书省朱元璋皇权①1380年,明太祖诛杀丞相。②裁撤和，以理全国政务，直接对负责。③下令以后不许再立。①秦以来一直实行的被②皇帝集决策权和行政权于一身,君主专制进一步加强。（2）过程胡惟庸中书省丞相六部皇帝丞相宰相制度（3）影响分难点突破宰相制度的废除是否意味着相权从此否。相权泛指辅助皇帝治理国家的权力。相权与皇权是对立统一的矛盾共同体。只要皇权存在一天，相权也必然存在一天。明太祖废除丞相后，六部尚书的权力相应扩大，这种权力实际上也是相权的一种表现形式。2.内阁的出现（1）原因：废除丞相后，皇帝政务繁多。①明太祖设作为侍从②明成祖选拔官员入值，参与机密事务的决策。③大学士有了，内阁地位④任首辅时,几乎变成内阁的下属机构。殿阁大学士（2）过程翰林院文渊阁票拟权张居正六部（3）评价：明朝内阁始终不是的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的。明朝内阁制与西方近代内阁制二者有着本质的区别。明朝内阁首辅及成员由皇帝任命。内阁的职责是只备顾问，无决策权，它是君主专制强化的产物，近代西方内阁以议会为基础产生，内阁首相通常由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，它是中央立法、决策机构，总揽国家行政权力并对议会负责，是近代西方民主政治发展的重要成果。法定内侍机构概念辨析3.军机处的设立①清初,仿照明朝制度,设,置②军国机要由组成的③时，为扩大皇权，在宫内设。①时间：②原因：办理③职权：接受召,，传达诏令。（1）背景内阁六部满洲贵族议政王大臣会议康熙帝南书房雍正帝西北军务皇帝跪受笔录（2）设立重点讲解1.宰相制与内阁制有何异同？内阁首辅、军机大臣是实质意义上的宰相吗？(1)宰相制内阁制相同（相似）职责都是辅助皇帝处理全国政务不同地位法定制度，赋权非法定，咨询机构职权参与决策无决策权对皇权的作用制约皇权不能制约(2)内阁首辅、军机大臣不具有宰相的权力，往往充当“顾问”、“秘书”角色，并不是实质意义上的宰相。2.(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。(2)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八(3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。练习3（2009·浙江文综）关于明代内阁，下列表述正确的是（A.B.C.D.解析设置内阁制的是明成祖朱棣,因此A项错误。内阁设立之初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高，B项说法正确。内阁不能统率六部百司，C项错误。明代以司礼监的太监牵制内阁，取代之说不符合史实。B练习4（2009·广东历史，5）君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是（A.B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋C.唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机D.明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定解析清朝建立后，承袭明制，设立内阁，负责处理日常事务。清朝初年，重要的军国大事由满洲贵族组成的议政王大臣会议来处理。议政王大臣会议对皇权专制有一定的牵制作用。A、B、C三项所述各项措施均加强了皇权。故应选D项。答案D考点综合明清时期君主专制的强化对中国社会发展的影响（1）积极影响：明清时期中央集权制度的强化，对于稳定和重建封建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛乱、抵御外来入侵、巩固和发展统一的多民族国家都起到了重要的作用。（2）消极影响：①从目的看,它是为了维护渐趋衰落的封建制度和“家天下”的皇族统治，具有历史的反动性。②从措施看，它是以强化封建专制为核心，最大限度地把对全国的统治置于皇帝一人之下，这就违背了时代潮流，阻碍了历史进步，在根本上潜伏了更大、更强烈的统治危机。视角一追踪社会热点当前,我国的大部制改革正从中央到地方有序地推进。大部制改革的核心是转变政府职能，完善行政管理体制和运行机制，提高行政效率。从这一现实热点问题立意,可以探讨和考查我国古代在完善行政管理和运行机制方面的成功经验和历史启示。命题视角尝试命题1阅读下面材料，回答问题。图一图二（1）根据材料为什么说唐代的三省六部制提高了（2）唐代的三省六部制对当前我国的大部制改革答案（1）三省分工明确，互为补充，相互协调。（2）部门分工要职责明确，运行机制畅通。视角二紧扣教材重点本讲的教材重点主要有三个：一是唐朝的三省六部制；二是明朝的内阁；三是清朝军机处的设置。尝试命题2孟德斯鸠说:“中国是一个专制的国家。它的原则是恐怖。在最初的那些朝代，政府的专制精神也许稍微差些；但是，今天的情况却正好相反。”下列最能够反映引文中“今天的情况却正好相反”含义的史实是（）A.B.C.D.解析“今天的情况正好相反”指的是17、18世纪中国君主专制的加强，军机处的设置使封建君主专制达到了顶峰，故选C。答案C视角三关注新史观人类历史发展的主线是文明史。人类文明是人类的共同财富。文明的交流和相互间的学习是人类文明发展史上的常见现象。中国隋唐时期所创立的科举制度在16、17世纪“中学西传”的过程中传到西方并对近代西方的文官制度产生了重要影响。尝试命题3英国1855年文官改革令是以择优录取的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。这说明英国近代文官考试制度和唐代科举制在推动社会进步方面，都（）①打破了特权阶层对官职的垄断②加强了中央集权③推进了社会公平公正④提高了官员队A.①②③④B.①②③C.①③④D.解析英国近代文官考试制度借鉴学习了唐代的科举制度，用考试的办法公平、公正、公开录用人才，在打破特权阶层对官职的垄断，推进社会公平公正，提高官员素质等方面都与科举制度有相同之处。英国此时实行的是君主立宪制，②不符合英国的情况。C视角四运用教材史料本讲教材应关注的史料有：唐朝河西节度使张仪潮统军出行图、北宋文官出行图、元朝行省图、明朝内阁大堂旧址图、《明太祖实录》中明太祖关于废丞相的总结等。尝试命题4对《唐朝河西节度使张仪潮统军出行图》与《北宋文官出行图》的分析认识，不正确的是（）图一唐朝河西节度使张仪潮统军出行图图二北宋文官出行图A.B.C.D.解析唐朝中后期节度使势力膨胀，其出行排场大，图一反映了这种状况。北宋采取加强中央集权的措施,吸取唐朝的教训,削夺武将的兵权,“重文轻武”,图二反映的是北宋文官出行排场。故B项不正确。答案B考能特训【例题】阅读材料，结合所学知识回答问题：（本题满分14材料一李世民认为：“……以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量,宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乘谬既多，不亡何待？”——引自《贞观政要·政体》材料二朱元璋认为：“自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有小人，专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃（抗衡）不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。”——引自《皇明祖训（1）根据材料一和材料二概括李世民和朱元璋关于权力结构的主张和各自的目的。（8（2）结合所学知识，简要分析其共同影响。（6分）答案抽样得分11分答：（1）李世民①主张：将权力分工系统化，三省六部各司其职，由三省宰相统筹，辅佐皇帝处理日常政务；②目的：减少政策失误，提高行政效率。朱元璋：①主张：废除丞相，设立五府六部，由皇帝直接管理朝廷政务。②目的：加强中央集权，防止丞相专权乱政（2）李世民在三省各设宰相，权力彼此限制,分割了相权,朱元璋废除丞相都加强了中央皇权,防止宰相专权乱政，巩固自身统治。规范答案（1）李世民：主张百官商议，宰相筹画，皇帝（2）影响：加强了君主专制，权力高度集中,逐渐阻碍了中国社会的进步发展。名师点评（1）该生第（1）问中关于李世民的主张、目的和朱元璋的主张的回答相当准确，可得6分。关于朱元璋目的的回答扣1分，可得1分。其失分原因在于把“防止丞相专权”理解成了“加强中央集权”，而实际上这是加强君（皇）权。第（2）问回答不够准确（如“中央皇权”）和全面（没有指出其消极影响），扣2分，可得4（2）该生基础知识掌握较好，但对一些基本的历史概念并未真正理解，如该在答卷中把君（皇）权与中央集权混淆，从而导致该问失分。这警示同学们在平时复习备考的过程中，一定要理解和把握好基本历史概念。一、选择题1.汉哀帝曾经说：“丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇,统理海内,辅朕之不逮,以治天下也。”可见汉代的丞相（A.B.C.D.解析本题考查汉代皇帝与丞相之间的关系。解题的关键是读懂题干材料。丞相不是一个人,而是一个机构,由“股肱”、“共承庙宇”等能够归纳丞相的职责是辅佐皇帝治理天下。定时检测B2.贞观二年，太宗谓侍臣曰：“为政之要，惟在用人。用非其才人，必难致治。今所任用，必须以德行、