第3章幼儿园组织与制度管理

第三章幼儿园组织与制度管理组织组织机构的设置幼儿园组织机构的形态幼儿园规章制度组织美国管理学家切斯特·巴纳德由于生理的、物质的、社会的限制，人们为了达到个人的和共同的目标，就必须合作，于是形成群体，即组织。组织是社会团体，体现着一个集团内各种关系的总和。所谓组织，是有意识调整了的两个人或更多人的行为或各种力量的系统。幼儿园也是一种组织，这种组织有自身的存在方式和规律。组织理论组织是为了有效地实现共同目标和任务，合理配置人力、物力、财力资源及其各项任务、活动之间的关系的过程。幼儿园的组织机构是按幼儿教育目的和程序而组成的相互合作的层级、部门和个人所构成的系统。作为一种实体的组织，它是为实现特定的幼儿教育目标，根据的一定的原则而构建起来的体系与机构。幼儿园组织机构的设置就是通过建立适宜的机构及活动原则，确定领导关系和职权分工，将幼儿园所拥有的人力、物力等组织起来，较好地实现幼儿园的任务目标。幼儿园组织机构的要素组织的共同目标纵向的等级横向的部门班组明确的活动规则《幼儿园工作规程》第一章总则第五条幼儿园保育和教育的主要目标是：促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质。培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿智力培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。第六条尊重、爱护幼儿。严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。第七条幼儿园可分为全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等、上述形式可分别设置，也可混合设置。设置幼儿园组织机构的目的显性目的利于幼儿园工作的正常开展和目标的实现利于幼儿园工作合理配置资源，发挥整体功能便于家长和相关部门与幼儿园沟通，提高工作效率隐性目的良好的组织系统能为每个教职工的生存和发展提供条件幼儿园的组织文化对教职工发挥一定的塑造作用幼儿园组织机构设置的依据法规和政策依据实事依据理论依据法规和政策的依据《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》《关于社会力量办学的若干条例》《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》实事依据幼儿园的所有制性质开设类型人员的状况小型民办幼儿园因资金紧缺或合格人员不饱和，一人多用情况常常出现；理论依据科层制马克思·韦伯认为：组织是一个经过理性设计的科层结构，在这一结构中每一个职位的权利和责任是预先设计好的。该问题一旦被安排到某个职位，则相应的拥其权，履其责。各职务之间是自上而下的命令关系和自下而上的服从关系。科层制首先强调专业分工，其次强调制度化的管理，最后强调专业化，成员的聘用和晋升应以专业能力为取向。优点：结构简单、权利集中、统一指挥、等级严格、责任明确缺点：利于理性化，等级森严会造成沟通不畅，不利于取得整体效益扁平式组织结构改变组织自上而下、高耸垂直的结构，减少管理层次，增加管理幅度建立的一种紧凑的横向组织，使组织编的灵活、敏捷，富有柔性、创造性的目的。强调系统、管理层次的简化，管理幅度的增加与分权优点：管理层级少、信息的沟通和传递速递快、信息失真度较低、利于发挥员工的积极性和创造性缺点：管理幅度过大、主管对下属的监督和协调控制难度大、下属缺少提升机会能级原则在管理系统中建立一套合理的能级，就是要根据个人能量的大小安排其地位和任务，做到才职相称，以发挥各层级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。在能级系统中，每一个单元根据本身能量的大小而处于相应不同的地位，以此才能保证结构的稳定性和有效性。理论和实践证明稳定的管理结构是呈正立三角形的，上面尖、下面宽。决策层管理层执行层操作层设置幼儿园组织机构的原则设岗要实，用人要精分工协作，达成整体全责对等，相对稳定统一指挥，从容调度班级编制小班（3～4周岁）25人，中班（4～5周岁）30人，大班（5周岁～入小学前）35人；混合班30人；一年制学前班不超过40人。寄宿制幼儿园每班人数酌减。幼儿园的一般组织结构幼儿园的行政组织和非行政组织行政组织决策层：以园长为核心；执行层：教育（教养）组、保健组、后勤组；具体工作层：班级、教研组、年龄组非行政组织（正式组织）党支部、团支部、工会、研究小组幼儿园的正式组织与非正式组织正式组织党支部、团支部、工会、研究小组非正式组织按照兴趣习惯组合第九章幼儿园的管理第五十二条幼儿园实行园长负责制。园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全国工作。幼儿园可建立园务委员会。国务委员会由保教、医务、财会等人员的代表以及家长的代表组成。园长任园务委员会主任。园长定期召开国务会议（遇重大问题可临时召集）对全园工作计划，工作总结，人员奖惩，财务预算和决算方案，规章制度的建立、修改、废除，以及其他涉及全国工作的重要问题进行审议。不设国务委员会的幼儿园，上述重大事项由园长召集全体教职工会议商议。《幼儿园工作规程》第五十三条幼儿园应建立教职工大会制度，或以教师为主体的教职工代表会议制度，加强民主管理和监督。第五十四条党在幼儿园的基层组织要发挥政治核心作用。园长要充分发挥共青团、工会等其他组织在幼儿园工作中的作用。第五十五条幼儿园应制定年度工作计划，定期部署、总结和报告工作。每学年末应向行政主管部门和教育行政部门报告工作，必要时随时报告。第五十六条幼儿园应接受上级教育督导人员的检查、监督和指导、要根据督导的内容和要求，切实报告工作，反映情况。第五十七条幼儿园应建立教育研究、业务档案、财务管理、国务会议、人员奖惩、安全管理以及与家庭、小学联系等制度。幼儿园应建立工作人员名册、幼儿名册和其他统计表册，每年向教育行政部门报送统计表。第五十八条幼儿园在当地小学寒、暑假期间，以不影响家长工作为原则，工作人员可轮流休假，具体办法由举办者自定。园长保健组教研组总务后勤组医务室值班室小班中班大班财务组财产组事务组膳食组勤杂人员党支部园务委员会共青团工会幼儿园组织机构图教职工代表大会幼儿园的人员配置和编制涉及的因素：（1）招收幼儿年龄、幼儿名额及班级数，幼儿园规模大小《编制标准》（2）幼儿园服务的内容及时间：全日制、半日制、寄宿制（3）机构性质：独立单位、附属单位（4）任务情况：一般性、示范性或实验性幼儿园的组织结构具有多样性公立的民办的民办私立的全日制寄宿制《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》班级的规模小班（3～4岁）：20～25人。中班（4～5岁）：26～30人。大班（5～6岁）：31～35人。教职工与幼儿的比例全日制幼儿园：1：6～1：7宿舍制幼儿园：1：4～1：5其中主要工作人员的配置比例如下：园长：全日制幼儿园3个班一下设1人；4个班以上设2人；10个班以上的寄宿制幼儿园设3人。专职教师：全日制和寄宿制幼儿园一律平均每班配2~2.5人。保育员：全日制幼儿园平均每班0.8~1人，寄宿制幼儿园平均每班2~2.2人。医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200名的酌情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过200名酌情增加。财会人员：3个班以上的幼儿园设专职会计1人；出纳视幼儿园软规模大小，设专职或兼职1人。炊事员：每日三餐一点的幼儿园，每40~45名幼儿配1人；少于三餐一点者酌减。上述专职教师、保育员和炊事员的配置比例幅度在具体掌握时，一般以6个班180人为中间数，多于此数者向低比例方向浮动，少于此数者向高比例方向浮动；幼儿园所需的其他工作人员，可根据实际情况在总统制内调剂安排。示范和实验性幼儿园教职工人员编制示范和实验性幼儿园教职工人员编制，由编制部门根据实际情况，参照上述标准具体掌握。本《标准》自颁发之日起试行。幼儿园的规模以有利于幼儿身心健康、便于管理为原则。按照（88）教基字108号文件规定，城市幼儿园规模有6班、9班、12班3种。班数太少会造成某些方面的浪费。规模过大不利于开展工作，即使增加管理人员编制，也不便指挥、协调、控制保教工作的全面开展，一旦措施跟不上，势必影响管理质量和教育质量。第六章幼儿园的工作人员第三十四条幼儿园按照编制标准设园长、副园长、教师、保育员医务人员、事务人员、炊事员和其他工作人员。各省、自治区、直辖市教育行政部门可会同有关部门参照国家教育委员会和原劳动人事部制订的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》，制定具体规定。第三十五条幼儿园工作人员应拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好、为人师表，忠于职责，身体健康。第三十六条幼儿园园长除符合本规程第三十五条要求外，应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历。幼儿园园长还应有一定的教育工作经验和组织管理能力，并获得幼儿园园长岗位培训合格证书。幼儿园园长由举办者任命或聘任。非地方人民政府设置的幼儿园园长应报当地教育行政部门备案。幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；（三）负责建立并组织执行各种规章制度；（四）负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩；（五）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件；关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。（六）组织管理园舍、设备和经费；（七）组织和指导家长工作；（八）负责与社区的联系和合作。第三十七条幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并符合本规程第三十五条规定。幼儿园教师实行聘任制。幼儿园教师对本班工作全面负责，其主要职责如下：（一）观察了解幼儿，依据国家规定的幼儿园课程标准，结合本班幼儿的具体情况，制订和执行教育工作计划，完成教育任务（二）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活和做好卫生保健工作；（三）与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成教育任务；（四）参加业务学习和幼儿教育研究活动；（五）定期向园长汇报，接受其检查和指导。第三十八条幼儿园保育员除符合本规程第三十五条规定外，还应具备初中毕业以上学历，并受过幼儿保育职业培训。幼儿园保育员的主要职责如下：（一）负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生工作。（二）在教师指导下，管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动。（三）在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；（四）妥善保管幼儿衣物和本班的设备、审具。第三十九条幼儿园医务人员除符合本规程第三十五条规定外，医师应按国家有关规定和程序取得医师资格；医士和护土应当具备中等卫生学校毕业学历。或取得卫生行政部门的资格认可保健员应当具备高中毕业学历并受过幼儿保健职业培训。幼儿园医务人员对全园幼儿身体健康负责，其主要职责如下：（一）协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行（二）负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生；（三）密切与当地卫生保健机构的联系，及时做好计划免疫和疾病防治等工作；（四）向全国工作人员和家长宣传幼儿卫生保健等常识；（五）妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。第四十条幼儿园其他工作人员的资格和职责参照政府的有关规定执行。第四十一条对认真履行职责，成绩优良者，应按有关规定给于奖励。对不履行职责者，应给予批评教育；情节严重的，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。几种典型的幼儿园组织结构以规模大小为标准大型（12）、中型（6~11）、小型（5）大班25人中班30人小班35人（一）大型幼儿园的组织形