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学案2学案2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度走进生活风雨兼程60载，薪火相传铸辉煌。2012年9月23日上午，我国最大的彝族聚居区凉山彝族自治州成立60周年庆祝大会在首府西昌市隆重举行。60年来，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，历届凉山州委、州政府团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，成功地走出了一条中国特色、凉山特点的发展道路，改革发展取得辉煌成就。站在新的历史起点上，凉山各族人民正信心百倍地推进凉山全面开发开放和跨越式发展，为建设美丽、富饶、文明、和谐新凉山而努力奋斗。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2思考：在处理民族关系问题上我国实行什么样的制度？其实行的现实依据是什么？提示：(1)我国实行民族区域自治制度，它是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。(2)实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。目标导航1.知道民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。2.了解民族区域自治制度的含义，明确自治地方、自治机关、自治权。3.理解民族区域自治制度适合我国国情，具有显著优越性。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2诱思自主学习区一、符合国情的民族区域自治制度1．民族区域自治制度(1)含义：在国家下，各少数民族地方实行区域自治，设立自治机关，行使的制度。(2)我国民族自治地方分为自治区、、自治县(旗)三级。(3)我国民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的和。(4)自治权是民族区域自治制度的。其范围、内容涉及政治、、文化和社会生活各个方面。统一领导聚居的自治权自治州人民代表大会人民政府核心内容经济本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2诱思自主学习区2．民族区域自治制度适合我国国情(1)实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的和决定的。(2)统一的多民族国家的历史传统，“、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。历史特点现实情况大杂居民族关系本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2诱思自主学习区1．辨析：民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务。提示此观点是片面的，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。并非所有少数民族都实行民族区域自治。自治机关在国家统一领导下，在遵守宪法和法律的基础上，行使自治权。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2诱思自主学习区二、民族区域自治制度显著的优越性1．民族区域自治制度有利于。2．民族区域自治制度有利于保障少数民族人民。3．民族区域自治制度有利于发展的社会主义民族关系。4．民族区域自治制度有利于促进蓬勃发展。提醒民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。维护国家统一和安全当家作主平等团结互助和谐社会主义现代化建设事业本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2诱思自主学习区2．想一想：理解民族区域自治制度应注意的问题。提示民族区域自治设在各少数民族聚居的地方，不是设在所有少数民族居住的地方；自治权是民族区域自治制度的核心；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域；民族区域自治要以领土完整、国家统一为基础。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2诱思自主学习区本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区探究点一民族区域自治制度的基本内容背景材料民族区域自治的伟大创举，充分保障了我国少数民族当家作主的权利，推动了民族地区的繁荣发展。——它是在国家集中统一领导下的自治，各民族自治地方都是国家不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都必须服从中央的领导。——一个民族自治地方，可以是以一个或者几个少数民族聚居区为基础建立；一个民族，也可以在不同的聚居区建立相应的自治地方；在一个民族自治地方内，其他有一定聚居区域的少数民族也可以建立行政地位较低的自治地方。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区——自治机关行使自治权是核心，培养使用少数民族干部是关键，保障少数民族当家作主的权利是实质。建立自治机关，行使自治权利，实质就是尊重和保障少数民族的平等权利，使之自主管理本地方本民族的内部事务，真正实现当家作主。……问题探究上述材料体现了什么政治生活道理？答案①体现了我国在处理民族问题上坚持民族区域自治制度，这是我国一项基本政治制度。②通过设立自治机关，行使自治权。自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。③自治权是民族区域自治制度的核心，其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，是人民当家作主的体现。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区延伸思考特别行政区与民族自治区的异同特别行政区民族自治区设立地区在港、澳地区在少数民族聚居的地区自治程度①②社会制度保持原有的③④不同点设立目的⑤为了解决民族问题共同点二者都享有自治权，都是中央政府管辖之下的地方行政区域，都是我国神圣不可分割的一部分享有高度自治权有一定的自治权资本主义制度为了实现祖国和平统一坚持社会主义制度本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区【思维拓展】民族自治地方是指自治区、自治州、自治县，不包括民族乡、镇；自治机关是自治地方的人大与政府，而不包括人民法院和人民检察院。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区探究点二民族区域自治制度的显著优越性背景材料胡锦涛在党的十八大报告中庄严提出：“全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。”他还明确提出：“民族区域自治，作为我们党处理民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一个重要优势不容削弱。”实行民族区域自治，是我们党把马克思主义民族理论同中国民族问题的具体实际相结合的伟大创举。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区问题探究为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？答案我国是统一的多民族国家，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史和实践表明民族区域自治制度符合国情，顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2点拨合作探究区【归纳总结】我国民族关系、民族原则与民族政策的关系(1)区别：新中国成立后，我国建立了平等团结互助和谐的民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。(2)联系：我国民族关系是平等团结互助和谐的关系，这是实施我国处理民族关系原则与民族政策的客观基础。这些民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族关系的总的指导思想，后者则是总的指导思想的具体体现和落实。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2赏析真题感悟区【动态发布】2012·上海高考，82012·江苏高考，162011·大纲全国卷，38(1)【命题特点】(1)重要考点：民族区域自治的自治机关和自治权、民族区域自治的依据和优越性等。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2(2)命题形式：高考往往以热点材料为背景，或者以选择题的形式考查民族区域自治制度的基本内容，或者以主观题的形式考查民族区域自治制度的根据和优越性等。(3)能力要求：试题往往对民族有关的几个考点综合进行考查，能力要求较高。(4)学习指导：复习时注意运用我国的民族政策分析建国六十多年来少数民族地区经济和社会全面发展的原因和意义。赏析真题感悟区本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2赏析真题感悟区命题点一民族区域自治制度的基本内容训练1(2012·上海高考)根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以()A．享有行政管理权、独立立法权和司法权B．根据本地实际制定自治条例和单行条例C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2赏析真题感悟区解析民族自治地方的自治机关依法行使以下权力：自主管理本民族、本地区的内部事务，享有制定自治条例和单行条例的权力，自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展各项文化社会事业，B正确。司法权属于司法机关，民族自治地方的自治机关没有司法权，A错误；民族自治地方的自治机关没有权力与外国签订经济、文化、科技协定，C错误；自治机关有变通执行权，但不能停止执行上级国家机关的决议，D错误。答案B本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2赏析真题感悟区命题点二民族区域自治制度的依据和优越性训练2(2011·大纲全国卷)阅读材料，完成下面题目。材料1951年，西藏和平解放，为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。1959年，西藏掀起一场轰轰烈烈的群众性民主改革运动，废除了政教合一的封建农奴制度，解放了百万农奴和奴隶，开创了西藏人民当家作主的新时代。1965年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力，而且享有广泛的自治权。1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各项事业的发展。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2赏析真题感悟区结合材料，说明西藏实行民族区域自治的根据，并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。解析第一小问说明西藏实行民族区域自治的根据，既要回答必然性还要回答必要性，材料的第一段体现了在西藏实行民族区域自治的必然性，第二段体现了其必要性。材料的第三段从西藏人民的地位、自治区的权力、民族关系、国家等角度说明民族区域自治的作用。本学案栏目开关诱思自主学习区演练当堂检测区点拨合作探究区赏析真题感悟区学案2赏析真题感悟区答案根据：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际，是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合，有助于增强中华民族的凝聚力，促进国家富强和西藏的繁荣，维护国家的统一和安全。作用：使西藏自治区充分享有广泛的自治权，保障了西藏人民当家作主的权利；能够自主