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构建学校评价制度的基本原则一、构建学校评价制度的意义郑杰（上海北郊中学校长）《校长可以被替代吗？》我有三个自私的想法：第一个是不想太累自己。第二个想法是让我自由。第三个想法是我不愿意离任后让人骂。这三个自私的想法使我有了个念头：校长能不能被代替呢？校长领导学校靠什么？除了所授予的行政权力之外，校长主要依靠“法”、“理”、“情”这三件宝物。“法”就是规章制度，“理”就是学术与科研，“情”就是道德与情感。这三件合起来就是“依法治校”、“科研兴校”、“以德立校”。……我选择一套公正的学校制度作为校长的首要替代物。我越来越相信一套好的制度就有一所好的学校，在这套好的制度下，校长被代替了？《总统是靠不住的》一书启示“一个好校长就是一所好学校”学校发展是校长一个人的事，校长的素质最为关键，学校发展关键在于提高素质。学校的正常运行，教学、研究和行政管理良好秩序的建立等，需要制度保障。二、构建学校评价制度的原则案例一：张校长的苦恼案例二：廉江中学年度述职、评议、问责制度A、对各类人员的满意率要求a.校长、书记，满意率80%以上。b.副校长、副书记，满意率78%以上。c.中层干部、级主任、科组长，满意率75%以上。d.普通教职工，满意率70%以上。B、述职、评议要求a.每学年进行一次述职、评议。b.校长、书记、副校长、副书记、中层干部在全校教职工大会上述职，由全校教职工无记名投票评议。c.级主任、科组长分别在本级、本科组述职，由本级、本科组全体教师采用无记名投票评议（50%）加学科成绩排位（占30%）和行政领导评议（占20%）。d.普通教师由所教学生评议（占40%）加学科成绩排位（占30%）和学校行政领导评议（占30%）。f.教辅工勤人员由全体行政领导、级主任和科组长评议。C、评议结果的处理a.评议结果作为职务晋升、职称评定、先进评选及淘汰调离的主要依据。b.对满意率达85%以上的记功表彰奖励，达90%以上的重奖。c.满意率达不到规定要求的，第一年要写检查反省；第二年还达不到规定要求的，行政领导、级主任和科组长必须主动辞职，普通教职工必须主动要求调离本校。d.满意率达不到60%的，行政领导、级主任和科组长必须主动辞职；普通教职工必须主动要求调离本校。(一)大家参与，规范通过1、大家参与相信教师：“你把我当人看，我把自己当牛使；你把我当牛使，我一定要做人。”制度建设的要求：学校制度不是少数人设计出来的，而是学校文化进化的产物。当学校文化不支持学校制度改变时，我们的选择是“行动”，行动能够使系统规则与个体之间的互动，个体影响系统规则，个体行动也会被系统规则构建。如何行动：势审势：“能攻心则反侧自消自古知兵非好战；不审势即宽严皆误后来治蜀要深思。”（武侯祠前的对联）顺势：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”（孙中山）造势：造出强大的气势，凝聚人心。借势：以巧破千斤。2、规范通过“一切不民主的制度都是非法的制度”。制度要以规范的形式通过。“大家的制度”与“管理者的制度”对于管理者来讲，承受的压力相距甚远。实施策略：讨论策略、尝试策略、逐条通过策略等（二）平等待人案例：后六奇迹地处欠发达的农村，教学条件简陋、师资水平一般、生源质量不高，学校即将被撤并。两年来，后六中学卧薪尝胆，凭借“抓好常规、抓严细节、抓实过程”的朴素而又富有成效的管理策略，取得了令人瞩目的成绩。“48条”老百姓主动挂出的赞扬横幅。（一）课程制度学校的“低效高耗”，教师的“苦”和“累”解密学校的“低效高耗”——在于没有开齐课程，开足课时；教师的“苦”和“累”——随意增加和减少课时是在告“破坏”、“最大恶极”、“坑害”教师（二）班主任包班制公平公正：班主任聘任教师，实现教师资源分配均衡；教师使用公布，公开；学生分班：均衡；规则相同：校长、主任无权更改奖励团队：形成有效合作平等——人在生存意义上是平等的，画高山和画苹果同样精彩；公平正义罗尔斯《正义论》教育公平是社会公平的重要基础。（三）不平等是事物发展的动力平等对待他人与试图使他们变成平等两者存在重大区别。利益分配为学校目标服务，体现学校的特点。利益敏感性——德西效应；利益限度：同工同酬，多劳多得、优质多得。利益多元性罗莎贝思·莫斯·坎特在《恢复以人为本》（《未来的组织》）中提出：组织需要研究新的激励方式：使命、学习、名誉、价值创造的共享。（四）制度应该追求程序公正与实质公正的统一程序公正：体现在制度的制定过程和执行过程，程序公正具有工具性意义。实质公正：针对制度的内容和结果而言，反映制度的目标导向与利益的分配方式，受制于组织的目标与特性，实质公正具有目的性意义。两者的统一，学校制度才具有较高的质量。