第五章旅行社管理法规制度

关于我们的课程1.课程性质专业必修课，考证课2.课程安排1-16周，周课时3节，共48学时。3.课程考核平时作业40%+期末60%+考勤（满勤加5分，缺勤1次扣2分）4.期末考核方式笔试或小组竞赛。第五章旅行社管理法规制度掌握旅行社的概念和经营范围掌握如何设立旅行社掌握旅行社质量保证金制度掌握旅行社如何进行合法经营学习目标：本章主要内容旅行社概述一旅行社的设立二旅行社经营三旅行社的监督检查四第一节旅行社概述旅行社的定义及其法律特征一旅行社的旅游业务范围二旅行社的定义及其法律特征一欧陆式计价饭店4百慕大计价饭店5一、旅行社的定义及其法律特征（一）旅行社的概念第一节旅行社概述《条例》所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的企业法人。一、旅行社的定义及其法律特征（二）旅行社的法律特征旅行社从事招徕、组织、接待旅游者的活动，为旅游者提供的相关旅游服务包括：第一节旅行社概述安排交通服务1安排餐饮服务3安排住宿服务2安排观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务4安排导游领队服务5旅游咨询、旅游活动设计服务6一、旅行社的定义及其法律特征（二）旅行社的法律特征接受委托，提供以下旅游服务：第一节旅行社概述一代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等二接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；三接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光、游览、度假、休闲等事务二、旅行社的业务经营范围第一节旅行社概述入境旅游业务2国内旅游业务1出境旅游业务3中国人赴港澳台算是那一种业务呢？久居中国的外国人在参加国内游属于那种业务？第二节旅行社的设立质量保证金的相关规定二旅行社的设立一外商投资旅行社的设立三第二节旅行社的设立如果我想设立一家国内旅行社该准备些什么呢？一、旅行社的设立一、旅行社的设立条件（一）经营国内旅游业务与入境游业务有必要的营业设施2有固定的经营场所1≧30万注册资本3法定条件经营出境游的法定条件呢？如经营出境：≧150万注册资本除此外，还有其他条件吗？第二节旅行社的设立一、旅行社的设立二、旅行社设立的行政许可（一）经营国内旅游业务与入境游业务的审批1.审批部门2.耗时3.结果1.所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。2.委托的设区的市级旅游行政管理部门予以许可，颁发许可证，持证向工商行政管理部门办理登记不予许可，书面告知理由。自受理申请之日起20个工作日第二节旅行社的设立一、旅行社的设立二、旅行社设立的行政许可（二）经营出境旅游业务的审批先决条件1.旅行社取得经营满两年。2.未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上出发的。第二节旅行社的设立一、旅行社的设立二、旅行社设立的行政许可（二）经营出境旅游业务的审批1.审批部门2.耗时3.结果1.国务院旅游行政管理部门2.国务院委托的所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门予以许可，换发旅行社业务经营许可证，持证向工商行政管理部门办理变更登记。不予许可，书面告知理由。自受理申请之日起20个工作日第二节旅行社的设立一、旅行社的设立三、旅行社分支机构的设立何为旅行社分支机构？1.旅行社分社2.旅行社服务网点。他们不具有法人资格。记住啦第二节旅行社的设立一、旅行社的设立三、旅行社分支机构的设立1.旅行社分社的设立程序(1)持许可证副本想分社所在地的工商行政管理部门办理登记。(2)设立登记3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案来看看他们的设立程序吧。设立分社不受地域限制。经营范围在设立社之内。第二节旅行社的设立一、旅行社的设立三、旅行社分支机构的设立2.服务网点的设立服务网点相当于门市部，在经营范围内招徕旅游者，提供旅游咨询服务。向所在地的旅游行政管理部门备案2向工商行政管理部门办理登记手续1第二节旅行社的设立一、旅行社的设立四、旅行社办事机构的管理旅行社设立办事处、代表处、联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。第二节旅行社的设立二、旅行社质量保证金的相关规定（一）质量保证金概述第二节旅行社的设立旅行社质量保证金是指由旅行社缴存的用于保障旅游者合法权益的专用款项。二、旅行社质量保证金的相关规定（一）质量保证金概述第二节旅行社的设立存入账户国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的保证金账户。存入时间取得许可证之日起3个工作日内。存入形式1.现金2.银行担保二、旅行社质量保证金的相关规定（一）质量保证金概述第二节旅行社的设立存入金额1.国内游与入境游：20万2.出境游:120万账户存期由旅行社确定，但是不得少于一年。存期届满，及时办理续存手续旅行社分社需要存入质量保证金吗？分社：1.增存5万2.增存30万保证金的利息归谁所有呢？当然是谁存的就归谁啦。二、旅行社质量保证金的相关规定（二）质量保证金缴存的动态管理第二节旅行社的设立动态管理1.交纳或补足保证金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受罚，保证金数额可降低50%。2.保证金减少，应当在收到通知之日起5个工作日补足。3.旅行社不从事旅游业务，凭证向银行取回保证金。4.未在规定期限内存入增存补足保证金，责令改正，拒不改正，吊销经营许可证。二、旅行社质量保证金的相关规定（三）保证金理赔范围第二节旅行社的设立1.旅行社违反旅游合同约定侵害旅游者合法权益，景旅游行政部门查证属实的。.2旅行社因解散、破产或因其他原因造成旅游者预交旅游费损失的。三、外商投资旅行社的设立（一）外商投资旅行社的界定第二节旅行社的设立《条例》所称的外商投资旅行社，包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。三、外商投资旅行社的设立（二）外商投资旅行社的申办程序1.提出申请第二节旅行社的设立2.耗时自受理申请之日起30个工作日1.申请对象由投资者向国务院旅游行政管理部门提出申请。3.结果同意设立，出具外商投资旅行社业务许可审定意见。不予许可，书面告知理由。三、外商投资旅行社的设立（二）外商投资旅行社的申办程序2.申请人持业务许可审定意见书、章程、合资合作双方签订的合同向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请。第二节旅行社的设立予以批准，颁发外商投资企业批准证书，并告知申请人想国务院旅游行政管理部门领取旅行社业务经营许可证。不予许可，书面告知理由。三、外商投资旅行社的设立（二）外商投资旅行社的申办程序3.申请人持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准书向工商行政管理部门办理设立登记。第二节旅行社的设立三、外商投资旅行社的设立（二）外商投资旅行社的经营范围第二节旅行社的设立入境旅游业务2国内旅游业务1中国人赴港澳台旅游能到外商投资旅行社报名吗？不可以.Noway!外商投资旅行社不得经营中国内地居民出错旅游业务以及赴港澳台旅游的业务。第三节旅行社的经营旅行社的经营范围二旅行社的经营原则一一、旅行社的经营原则旅行社：在经营活动中应当遵循自愿平等、公平、诚实信用的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。旅行社行业：组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调自律作用，引导旅行社合法公平竞争和诚信经营。第三节旅行社的经营二、旅行社的经营范围该证不得转让、出租或者出借。第三节旅行社的经营旅行（一）旅行社业务经营许可证的使用1准许或默许其他企业、团体或个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动。2准许其他企业、团体或个人，以部门或个人城堡挂靠的形式经营旅行社业务。二、旅行社的经营范围第三节旅行社的经营旅行（二）旅游者的招徕旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得做虚假宣传。旅行社不得低于旅游成本的报价招徕旅游者。极端例子：零负团低价团二、旅行社的经营范围《条例》规定：旅行社未旅游者安排或介绍旅游活动不得含有违反法律、法规的内容，主要包括：第三节旅行社的经营旅行（三）旅游活动及安排含有损害国家利益和民族尊严内容的；1含有民族、种族、宗教歧视内容的；2含有淫秽、赌博、涉毒内容的；3其他含有违反法律、法规规定内容的。4违反了会受到什么样的处罚？二、旅行社的经营范围1.有旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以2万以上10万元以下的罚款。第三节旅行社的经营旅行（三）旅游活动及安排2.情节严重，吊销旅行社业务经营许可证。违反后的处罚：二、旅行社的经营范围第三节旅行社的经营旅行（三）旅游活动及安排发生危机旅游者人身安全情形，未采取措施并及时汇报的处罚：2.旅行社及其导游领队行为规定（P34）：1.旅行社责令改正，处罚2万以上10万以下罚款。情节严重则停业整顿1-3个月或吊销经营许可证。.2.导游、领队4000元-2万元罚款。情节严重吊销导游证、领队证。.二、旅行社的经营范围第三节旅行社的经营旅行（三）旅游活动及安排发生危机旅游者人身安全情形，未采取措施并及时汇报的处罚2.旅行社及其导游领队行为规定（P34）：1.旅行社责令改正，处罚2万以上10万以下罚款。情节严重则停业整顿1-3个月或吊销经营许可证。.2.导游、领队4000元-2万元罚款。情节严重吊销导游证、领队证。.二、旅行社的经营范围第三节旅行社的经营旅行（三）旅游活动及安排①在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；②拒绝履行合同的；③未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。2.旅行社及其导游领队行为规定（P34）：1.旅行社责令改正，处罚3万以上30万以下罚款。造成滞留等后果严重吊销许可证。2.导游、直接两千元-两万元罚款。暂扣或吊销导游证、领队证。.新法第一百条旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；(二)拒绝履行合同的；(三)未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。第六十三条旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。第六十九条旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。第七十条旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履