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第三节社会主义初级阶段的分配制度教学内容一、坚持按劳分配的主体地位二、多种分配方式并存三、深化分配制度改革，健全社会保障体系教学目的掌握社会主义初级阶段个人收入分配制度；理解生产要素按贡献参与分配的原则；效率与公平、先富与后富的关系。重点难点重点实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度的原因。难点劳动价值论与生产要素按贡献参与分配原则。参考资料江泽民《在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》《邓小平文选》《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》思考题1、按劳分配的客观必然性。2、按生产要素分配的原因及好处。3、对现行分配制度的看法。一、坚持按劳分配的主体地位（一）按劳分配为主的具体体现1、在整个社会收入分配中按劳分配是主体，起主导作用。2、在公有制经济中，按劳分配是基本的分配方式3、公有制经济中劳动者的个人收入以按劳分配收入为主。（二）坚持按劳分配主体地位的原因1、由生产资料社会主义公有制决定。（制度前提）2、由社会主义初级阶段生产力水平决定。（物质基础）3、劳动还是谋生的手段，还存在着质量和数量的差别。（直接原因）（三）坚持按劳分配主体地位的意义1、只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质；2、只有坚持按劳分配的主体地位，才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；3、只有坚持按劳分配的主体地位，才能保证向共同富裕这一目标前进。二、多种分配方式并存（按对生产要素的占有状况进行分配）（一）生产要素的含义及划分1、生产要素：进行生产、经营所必须具备的各种条件。2、生产要素的划分。（1）各种物质生产条件，如土地等自然资源以及厂房、设备、原材料等；（2）人的劳动，包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。（二）多种分配方式的内容——以劳动作为生产要素参与分配。这里不包括公有制中的按劳分配，主要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者。——劳动以外的生产要素所有者参与分配。资本所有者在经营活动中凭借资本取得的利润；生产要素的所有者凭自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金。——管理和知识产权类的生产要素。如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。1617万!个人专利入股创天价山东黄金集团并购平邑归来庄金矿暨平邑县政府与山东黄金集团战略合作签约仪式，在济南山东大厦举行，个人专利持有人郑晓廷的《一种全泥氰化锌粉置换与碳浆吸附串联提金方法》评估作价1617万元，进入山东黄金集团平邑县归来庄金矿矿业有限公司，按照该公司的资本核算，郑晓廷个人持有公司2.59%的股份。（三）多种分配方式并存的客观必然性1、由多种所有制形式并存决定。2、由多样经营方式并存决定。3、社会主义经济建设的客观要求。4、尊重价值规律的具体体现。5、市场经济的内在要求。（四）按生产要素分配的作用1、体现一般劳动的贡献，调动广大劳动者的积极性和创造性。2、体现科技工作者和管理者等复杂劳动的贡献，激发他们的创业精神、创业活力。3、体现土地、资本等生产要素的贡献，以集中各种生产要素投入建设。4、能“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。三、深化分配制度改革，健全社会保障体系（一）我国收入分配领域存在主要问题：收入差距拉大我国的基尼系数在改革开放前为0．16；1994年，超过了国际公认的0．4的警戒线，2007年高达0．48。2006年,世界银行报告称，中国4％的人口掌握了70％的财富，美国是5％的人口掌握60％的财富。基尼系数基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年根据洛伦兹曲线提出的，是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数为0，表示收入分配完全平均，基尼系数为1，表示绝对的不平均。在这一区间，数值越小，社会的收入分配就越趋于平均；数值越大，表明社会收入的差距越大。根据经验数据，人们通常认为0.4是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明国民财富已高度集中于少数群体。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。洛伦兹曲线图中横轴OH表示人口（按收入由低到高分组）的累积百分比，纵轴OM表示收入的累积百分比，弧线OL为洛伦兹曲线。洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义。一般来讲，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特别是，如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一无所获时，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线OHL.另一方面，若任一人口百分比均等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45度线OL。将洛伦兹曲线与45度线之间的部分A叫做“不平等面积”，当收入分配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线OHL，OHL与45度线之间的面积A+B叫做“完全不平等面积”。不平等面积与完全不平等面积之比，成为基尼系数，是衡量一国贫富差距的标准。基尼系数G=A/(A+B).显然，基尼系数不会大于1，也不会小于零。1、城乡居民收入差距呈现扩大趋势我国城乡居民收入比由1985年的1．86∶1扩大到2007年的3．33∶1；城乡居民收入绝对差距，由342扩大到的9646，2008年首次超过万元。2007年2月，发改委发布的《2006年中国居民收入分配年度报告》显示，全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的1/3。2008年城镇居民可支配收入15781元，农村居民人均收入4761元，二者相差近4倍；而在消费支出方面，农村居民人均生活消费支出3661元，城镇居民该项支出则为11243元。1980-2006年城乡居民收入增长示意图2、区域之间以及区域内部居民收入差距呈现扩大趋势2006年东部地区与中部地区的收入差距比上一年拉大462元，东部地区与西部地区的收入差距拉大545元。10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。2005年人均年收入最高的是江苏省华西村，达到18820元，而在陕西省的南泥湾村，去年的人均年收入仅为1526元。从这一项统计数字来看，二者就相差了近12倍。我国低收入和中等偏下收入群体合计占总人数的64.30%。3、行业之间收入差距呈现扩大趋势从行业的平均工资倍数来讲，1978年我们行业的平均工资倍数最高和最低是2.1倍，2000年是2.6倍，2008年是4.77倍，差距急剧上升。地区之间最高与最低工资差距倍数也在增大，1985年是大概是2.07倍，2001年是2.75倍，2008年是2.69倍。垄断行业：金(金融）银(银行)财(财政)保(保险)两电(电信和电力)一草(烟草)。国家统计局数据显示，目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。2008年浦发银行在人均创利大幅增长的同时，以45.62万元人民币的员工人均年薪蝉联该榜冠军。除兴业银行外，其余13家上市银行的员工人均薪酬水平均有上扬，平均增幅为12.31%。曾有专家说，“卖烟的最赚钱，卖油的最来钱，商贸的最省钱，银行最有钱。”此言不虚。调查显示，2007年，农民工月平均工资1210.9元。与之相比，银行员工一年的收入差不多抵得上农民工三四十年的辛苦所得了。即便与全国总体职工薪酬相比，这个数字也属惊人，约等于普通职工收入的20倍了。有钱人如何耕地垄断行业包括行政垄断、自然垄断、市场垄断等。在我国大都认为主要有行政垄断、自然垄断两大类。——行政垄断是指依靠行政权力不许其他企业进入某一领域，由一家或极少数几家企业进行生产经营的状况，如关系国家安全的军工行业，或关系国计民生领域的烟草行业等；——自然垄断是指由于资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益等原因，由一家或极少数几家企业提供单一物品和服务的状况，如石油、石化等矿产资源垄断行业，自来水、公共交通、居民用电煤气供应等行业。（二）收入差距扩大的原因（客观原因）1、劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。2、实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度的不同。3、发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。4、城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。收入差距扩大的不合理因素一是现行体制、制度“明规则”因素而形成的收入差别。比如一般垄断行业职工的收入明显高于非垄断行业，又比如公职人员的收入水平与其具体位置关系较大。二是现行体制、制度中已实际存在的“潜规则”而形成的收入差别。相当于一般人们所说的“灰色收入”。三是不法行为、腐败行为而形成的收入差别。这相当于一般人们所说的“黑色收入”。“拉美化”（拉美陷阱）按国际经验，当人均GDP从1000向3000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化，社会格局重新调整、利益矛盾不断增加、收入加速分化的时期。美洲开发银行一个专题报告显示，拉美占总人口30％的穷人仅获得国民收入的7.5％，这一比重为世界最低（其他地区平均为10％）。在拉美收入分配的另一端，占总人口5％的富人却获得了国民收入的25％，占总人口10％的富人则拥有国民收入的40％。若用基尼系数来衡量收入分配差距，则这些拉美国家已经高达0.6。“拉美化”不仅成为收入分配不公的代名词，更意味着由于收入分配不公而带来的官僚腐败、政治动荡和犯罪率上升。（三）深化分配制度改革，规范收入分配秩序1、正确认识“先富”与“共富”。（1）社会主义初级阶段承认和允许人们在收入方面存在差别的客观必然性。（2）允许“先富”的正确含义。必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营（3）提出问题的出发点和落脚点是实现共同富裕。2、注重社会公平，防止两极分化（1）邓小平不断强调要防止产生两极分化。他指出，社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。社会主义制度应该而且能够避免两极分化。（2）分配理论和政策的与时俱进党的十四大第一次提出“兼顾效率与公平”。党的14届三中全会提出“效率优先，兼顾公平”的原则。党的15至16大都明确提出，初次分配要注重效率，再分配要注重公平。党的十六届五中全会提出，要注重社会公平，特别要关注重就业机会和分配过程的公平。党的十六届六中全会进一步指出，要在经济发展的基础上，更加注重社会公平。党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加要注重公平。”初次分配与再分配初次分配是指在生产活动中，企业作为是分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是初次分配的基本标准。在市场经济条件下，初次分配标准主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求关系决定，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。即通过税收、提供社会福利和社会保障、转移支付等调节手段进行，重点调节城乡之间、地域之间、