第四章社会保障制度运行分析

社会保障数量分析统计分析与excel/spss应用赵俊康山西财经大学公共管理学院主要内容社会保障制度运行分析的意义社会保障制度运行分析的主要内容社会保障制度运行中的结构分析社会保障制度运行中的因素分析社会保障制度运行中的相关与回归分析社会保障制度是社会经济系统的一个子系统。我们把除了该系统以外的其它系统称为该系统的环境。一、什么叫社会保障制度运行分析环境社会保障子系统二、社会保障制度运行分析的作用和原则（一）社会保障制度运行分析的作用⒈认识社会保障制度运行过程的数量特征⒉发现社会保障制度的演变轨迹⒊揭示社会保障制度的内部结构⒋探究系统内部各要素之间的关系⒌从数量关系方面揭示社会保障制度运行过程中产生的问题和矛盾（二）社会保障制度运行分析的原则⒈内容上，点面结合：全面展示，突出重点；⒉方法上，定性与定量结合；⒊总结经验与揭露矛盾结合；⒋现象与本质，⒌表现与原因⑴制度组织机构与人员设施分析管理组织机构与人员设施服务机构与人员设施一、制度基本情况分析⑵覆盖面分析覆盖单位、人数、覆盖率及其增减情况（分险种、分经济类型、分企业事业单位反映。覆盖面的两种口径：一是只按照从业人员计算，二是包括从业人员和实际享受待遇的人员计算）；⑶待遇享受情况分析应（制度规定）享受人数实际享受人数享受率足额发放率⑷基金收支情况分析①基金收入(包括企业、个人、财政)基金应缴、实缴、欠缴、拒缴总额基金收缴率基金欠缴率基金拒缴率（拒缴、偷漏缴占欠缴的比重）②基金支出分险种、费用类型（保险金、管理费等）计算③基金节余及收支平衡基金节余总额（年度节余额、滚动节余额）节余率（年度节余率、滚动节余率（滚动节余额与当年支出额的比率）。⑴管理方面管理人员数量质量与管理工作量的矛盾管理设施与管理现代化的矛盾二、矛盾与问题分析⑵服务方面服务人员数量质量与服务工作量的矛盾服务设施与服务现代化的矛盾⑶基金方面基金应缴与实际缴纳基金欠缴与拒缴基金社会化发放面基金收支平衡⑷待遇方面待遇与基本生活要求待遇变动与通货膨胀率待遇变动与社会工资增长率⑸效果方面投诉情况三、原因分析⑴管理方面的原因⑵经济实力⑶利益关系⑷宏观经济⒋对策分析⒈社会保障类型结构社会保险社会救助社会福利社会优抚结构以及各个类型内部的结构一、社会保障制度中的主要结构⒉社会保障层次结构基本保障补充保障⒊社会保障区域结构城乡结构经济地带结构行政区域结构⒋社会保障单位类型结构国有、集体、其它单位企业、机关、事业单位⒌就业人员中参保人员比重（社会保险覆盖率）⒈了解不同部分的地位、重要性等，为把握重点提供依据。⒉了解制度结构与需求结构是否适应，发现问题。⒊了解结构的变化趋势，揭示规律。⒋研究结构及其变化对社会经济的效应二、结构分析的作用三、几种主要的结构分析方法⒈结构的一般描述：比重指标⑴我国在职职工中参保人数的比重（覆盖率）⑵我国参保职工中企业和机关事业单位的比重表1我国社会保险覆盖情况单位：万人年度在职职工参加养老保险人数在职职工参加失业保险人数在职职工参加医疗保险人数全国城镇就业人数全国就业人数19894816.9..79685532919905200.7..82386474919915653.7..8333.16549119927774.7..7961.46615219938008.2..7927.96680819948494.17968374.698526745519958737.88238702.610408.46806519968758.48333.1791.210354.668950199786717961.41588.910181.66982019988475.87927.91508.710372.97063719999501.898521509.42241271394200010447.510408.42862.82315172085200110801.910354.65470.72394073025200211128.810181.66925.82478073740200311646.510372.97974.92563974432表2我国历年社会保险覆盖率单位：%年份在职职工参加养老保险人数占城镇就业人口比重在职职工参加失业保险人数占城镇就业人口比重在职职工参加医疗保险人数占城镇就业人口比重在职职工参加养老保险人数占全国就业人口比重在职职工参加失业保险人数占全国就业人口比重在职职工参加医疗保险人数占全国就业人口比重198960.45..8.71..199063.13..8.03..199167.85..8.63..199297.65..11.75..1993101.01..11.99..199486.2280.883.812.5911.810.56199583.9579.156.7512.8412.11.03199684.5880.487.6412.712.091.15199785.1678.1915.6112.4211.42.28199881.7176.4314.541211.222.14199942.443.966.7313.3113.82.11200045.1344.9612.3714.4914.443.97200145.1243.2522.8514.7914.187.49200244.9141.0927.9515.0913.819.39200345.4240.4631.115.6513.9410.71下面是用EXCEL绘制的1989～2003年我国社会保险覆盖率图形。图1989～2003年我国社会保险主要险种覆盖率图2003年我国社会保险主要险种覆盖率我国社会保险覆盖的特点：第一，从整体上看，我国社会保险覆盖率还很低，扩大社会保险覆盖面，仍然是今后社会保障工作的重要任务。第二，从动态上看，医疗保险覆盖率在逐年稳定上升，而养老和失业保险从1999年以后处于稳定状态，扩面的难度在增加。第三、医疗保险的覆盖率低于养老和失业保险，需要特别予以关注。表我国参保职工中企业和机关事业单位的比重年份在职职工参加基本养老保险人数其中：企业企业比重19894816.94816.910019905200.75200.710019915653.75653.710019927774.77774.710019938008.28008.210019948494.18494.110019958737.88737.810019968758.48758.410019978671867110019988475.88475.810019999501.88859.193.24200010447.59469.990.64200110801.9973390.1200211128.89929.489.22200311646.510324.588.65表2003年各地基本养老保险参保人数中企业所占比重%地区基本养老保险参保职工其中：企业比重北京306.9979297.092596.77346天津185.6709178.38696.07644河北501.903410.052581.69955山西276.3131276.3131100内蒙古228.3363197.226986.37562辽宁754.8662688.591391.22031吉林311.4942300.258796.39303黑龙江518.3148467.961190.28511上海461.0582394.272985.51478江苏863.8339775.744289.80247浙江656.969594.176890.44214安徽343.0677323.117494.18473福建284.7835230.775981.03556江西262.5071242.288492.29785山东916.664710.947277.5581河南580.0482503.971686.88443湖北554.4237501.074790.37758湖南468.686317.436267.72897广东1278.47481145.748289.61836广西198.5396195.043398.23899海南83.133862.348574.99777重庆187.6457183.344597.70781四川418.0438397.160995.00461贵州120.0131106.410388.66557云南179.5575162.353990.41889西藏4.42983.457978.05996陕西265.0106265.0106100甘肃140.763134.843495.79463青海40.53237.942893.61196宁夏46.454142.921292.39486新疆186.3244178.221495.65113图2003年各地基本养老保险参保人数中企业所占比重⒉结构相似与结构变动的综合度量⑴结构相似性指标：结构相似系数Rjk＝1－∑｜Lij－Lik｜2Rjk表示第j和第k地区的结构相似系数；Lij、Lik分别表示第j和第k地区第I类的比重。Rjk的取值在0—1之间，越接近1，说明两地区结构越相似。2003年华北地区企业参加失业保险人员结构单位：%企业合计国有企业集体企业其他企业北京100.0048.036.3145.67天津100.0064.2512.9722.78河北100.0068.5712.5718.86山西100.0089.0410.230.73内蒙古100.0054.8511.3633.792003年华北地区企业参加失业保险人员结构相似系数北京天津河北山西内蒙古北京1.00000.77110.73190.55060.8812天津1.00000.95680.75210.8898河北1.00000.79530.8506山西1.00000.6581内蒙1.00002000年华北地区企业参加失业保险人员结构企业合计国有企业集体企业其他北京100.0074.558.4017.05天津100.0070.8715.8912.26河北100.0071.4117.262.76山西100.0088.8910.590.52内蒙古100.0077.5112.920.902000～2003年年华北地区企业参加失业保险人员结构变动值结构变动值北京0.5724天津0.2006河北0.2362山西0.0073内蒙古0.5712图2000～2003年年华北地区企业参加失业保险人员结构变动值⑶结构偏离度P＝∑｜Li－Ci｜P表示结构偏离度；Li、Ci分别表示某种现象第I类比重和相关现象第I类比重。在社会保障领域，某些相关现象在结构方面应该保持一致性，比如，纳入社会保险的企业的所有制结构与全社会企业的所有制结构、失业人员的内部结构与全社会劳动者的相应结构等等。但是，在实际工作中，这些结构往往不一致。这种不一致，说明有某种重要因素在起作用，不一致程度越高，说明这种因素的作用越大。通过这个指标，可以揭示不一致的程度，促使我们去分析原因，采取对策。这个指标可以在不同空间和不同时间比较。全国就业与参加失业保险人数单位:万人企业国有企业集体企业其他企业参保人员8030488411252021就业人员67973066.7819.92910.2全国就业人员与参保人员结构企业国有企业集体企业其他企业参保人员1.00000.60830.14010.2517就业人员1.00000.45120.12060.4282计算结果为，2003年全国按经济类型划分的就业人员结构与参保结构的结构偏离系数为0.352957，说明偏离较大。以上分析说明：第一，从整体上看，华北地区在参加失业保险的人员中，国有企业职工比例最高，而集体和其他企业的比例则相对较低（就业和参保结构偏离系数达到35.30%）。第二，山西和华北其他省市在职工参加失业保险的经济类型结构方面存在较大差异，主要是其他企业参加失业保险的比例最低。第三，从动态方面看，北京、内蒙古两个市、区结构变动较大，而山西则变化很小。⑷结构变动的影响人均缴费指数＝固定结构指数×结构影响指数