香港住房保障制度研究及其对大陆的启示

武汉科技大学硕士学位论文香港住房保障制度研究及其对大陆的启示姓名：夏素莲申请学位级别：硕士专业：社会保障指导教师：邓泽宏20090520香港住房保障制度研究及其对大陆的启示作者：夏素莲学位授予单位：武汉科技大学相似文献(10条)1.学位论文宁奇峰上海中低收入家庭的居住问题——香港的经验与上海的现实选择2003住宅政策与住宅供应体系决定了住宅发展的方向，各国和各地区政府在制定住宅政策时都会根据自身不同的经济情况和社会情况采取不同的方案。住宅政策同时也不是独立存在的，它与该国或该地区的其他经济政策应该是相互协调、相互作用的关系。上海的住宅制度改革与经济体制的改革同步进行，自1991年上海正式启动住宅制度改革以来，在土地政策、公房政策等方面都进行了重大的改革。改革的总目标是调整住房消费结构、合理调配土地资源、建立市场与政府保障相结合的住宅供应体系。旧的住宅制度已经改变，新的住宅制度正在建立和完善过程中，分析在此过程中出现的问题并提出可行的解决方案，具有重要的意义。住宅供应体系是住宅政策的载体，其有效运作离不开体系内各个子系统的均衡发展，针对中低收入家庭的住宅供应体系是住宅供应体系中的重要子系统。把中低收入阶层的住房供应纳入政府保障性住房供应体系是国家明确提出的一项住房政策。而上海目前的住房供应体系在针对中低收入阶层这一层次的住房供应存在严重的缺陷。目前存在的主要问题有：一、对中低收入家庭居住问题的严重性认识不足。由于计划经济时代大量建设的公房通过房改实际上起到了保障性住宅的功能，暂时性解决了大量中低收入家庭住宅短缺的现象，使中低收入家庭住宅处于隐性发展期，也使中低收入家庭居住问题未引起足够重视。二、现存住宅政策及住宅供给体系中缺乏针对中低收入家庭的政策与措施，使得中低收入家庭在现阶段很难凭借自身经济能力通过市场途径提高居住条件。三、对住宅保障制度缺乏深入认识，易于与计划经济时代公房制度混淆，将市场机制与住宅保障机制对立起来。本文在分析中低收入家庭住宅问题现状及历史成因的基础上，论述了上海住宅制度改革及现有住宅政策在解决中低收入家庭居住问题上的缺陷与困境。本文综合运用政策理论、福利经济学理论、住宅经济学理论等相关理论，论述了建立住宅保障制度的重要意义及政府应当承担的职责与义务；分析了在市场经济条件下完全依赖市场机制解决中低收入家庭居住问题的隐患；通过理论分析和实践的研究，并结合世界各国的历史经验提出了建立多元化住宅保障机制的观念，提出制定中低收入家庭住宅政策的目标、原则及具体措施。本文内容大体分为三个部分，首先应用住宅发展的相关理论(住宅经济学、住宅社会学、福利经济学等)及政策分析与研究理论深入阐述中低收入住宅问题的一般规律，通过对世界其他国家与地区经验的总结，概括出解决中低收入家庭居住问题的一般方法。第二部分，对上海住宅发展的整体脉络进行梳理，分析上海中低收入家庭居住问题形成的深层次原因，并全面论述了中低收入家庭居住问题的主要表现。通过对现有住宅体系与住宅政策的分析，特别是通过市场机制与保障机制两种机制在解决中低收入家庭住宅问题上的作用分析，深入了解中低收入家庭居住问题的主要矛盾点，廓清一些错误的思想和认识。第三部分，通过对香港、新加坡等地区的经验总结及沪港两地相关住房政策措施的比较、分析，结合论文第二部分的研究结论，对上海解决中低收入家庭住宅问题提出综合性的政策措施建议与技术措施建议。本文的创新点在于综合运用住宅经济学、福利经济学、政策科学理论率先提出并系统分析了上海中低收入家庭居住问题，充分论证了建立住宅保障制度的必要性。根据世界各国及地区的经验，特别是香港地区在解决中低收入家庭居住问题中的经验与教训，对上海完善市场经济体制下住宅供应体系及建立合理的住宅保障制度提出了有实践指导意义的政策与措施建议。在建立多层次的住宅保障机制体系、确定合理的保障性住房申购标准、制定合理的保障性住宅建设标准、运用市场化的手段进行保障性住宅的建设与分配等方面都进行了系统研究并提出了建设性的措施。本论文为国家自然科学基金资助项目(项目名称：上海-香港住宅发展的政策和设计比较研究；批准号：59878034)的核心研究成果。2.学位论文陈朝燕我国公共住房政策研究2001该文将从公共住房理论,国外公共住房发展的经验入手,运用比较法分析英、美及香港、新加坡的公共住房政策及对中国的借鉴,运用系统分析法详细论述中国公共住房政策实施中存在的问题及解决问题的对策.全文分四章.第一章介绍了公共住房政策的理论基础以及在现阶段研究中国公共住房政策的重要意义及目的.第二章通过对英、美及香港、新加坡的公共住房政策的分析比较,阐述了中国应该借鉴的地方,如发展住宅合作社,实行人头补贴等.第三章联系中国住房制度改革的历史进程,分析了中国公共住房政策在实践中产生的问题和原因.主要的问题是多样化、多渠道的公共住房应体系没有形成,其根本原因是公共住房的各种形式没有形成完整的政策理论,政策本身有漏洞等.第四章在前面的理论分析、国内外经验的比较分析、中国公共住房政策问题分析论证的基础上,从三个方面比较系统地论述了完善中国公共住房政策应采取的对策.3.期刊论文刘云.宁奇峰.陈伟上海与香港住房供应体系的比较研究-华中建筑2002,20(1)香港政府通过双轨制住房供应体系成功解决了广大市民的住房问题,上海与香港的住房供应体系有许多相近的地方,通过比较研究可以更深入地了解上海住房发展中存在的问题.在对两地相关政策与住房供应体系的比较后得出如下结论:上海的住房供应体系存在发展的不均衡现象,主要表现在针对中低收入阶层的住房供应体系中存在严重缺陷,政府在制定住房政策时过分强调了市场的作用,忽视了由此产生的不利影响.对出现的这些问题,通过分析并借鉴香港的经验提出相关的对策:大力发展政府保障性住房供应、继续规范住房市场、发挥多元化的住房供应体系的综合性作用等.4.学位论文封毅我国经济适用住房建设和发展对策研究2001该文对经济适用住房的理论政策框架作了系统的分析,结合中国目前发展经济适用住房的实践,总结经验,分析问题,并以国外和香港等地成功的经验为鉴,提出中国经济适用住房的一些发展对策.5.学位论文尹娟燕武汉市廉租住房制度探析2009在当前经济形势下，中央十分重视扩大内需在推动经济持续发展中的杠杆作用，而进一步完善廉租住房制度，正是有效弥补市场经济缺陷、促进经济健康发展的重要举措。因此，本文以武汉市为例，通过分析该市现行廉租住房保障制度的现状和问题，提出相应的对策和建议，旨在为政府解决城镇低收入家庭住房问题提供决策参考。本文由五部分组成。第一章为引言，对问题研究的意义、方法以及建立廉租住房制度的理论基础进行了探析；第二章对廉租住房制度的定义和构成进行界定，继而分析武汉市廉租住房制度的建设状况和存在的问题，并对实施效果进行评价；第三章主要分析美国和香港地区推行廉租住房制度的经验，以及我国部分城市推行廉租住房制度的实践；第四章为本文的重点，用较大篇幅对武汉市廉租住房制度体系的构建进行探析并从供应体系、分配体系和监管体系分别提出笔者的设计思路；最后一章，则进一步提出武汉市廉租住房制度有效运行的保障措施。本文试图从以下几个方面进行创新：一是研究思路上的突破。本文以武汉市这个具体城市的廉租住房制度作为研究对象，收集了大量最新的数据。全文的研究分析紧密结合武汉市的具体情况，研究具有较强的现实意义和可执行性。二是研究理论上的创新。近年来国内对于廉租住房问题的研究很多，但大都只是就某一个或某几个问题作出探讨，而本文在前人研究的基础上，尝试运用系统论的分析方法，把廉租住房问题作为一个整体，对其各个有机部分进行有序的探讨，从而力求使本研究更加系统、深刻。6.学位论文潘石中国公共住房政策分析2002该文首先提出了公共住房政策的概念,以及公共住房政策的理论基础和对其进行研究的现实意义.然后以欧美、新加坡为代表,系统分析了国外公共住房政策的演进,分析比较欧美各国和亚洲发展中国家(新加坡、香港地区)住房实践中成功的政策措施,并以此作为中国公共住房发展的借鉴和参考.该文通过研究中国住房政策的历史,列举中国公共住房政策的主要内容,分析了中国公共住房政策从计划体制到市场体制的转换、从实物分配到货币化分配的变革中的重点和难点,并提出了中国住房制度改革进程中存在的市场方式、住房金融以及分配方式等阻碍公共住房政策的问题.最后,该文从住房发展和变革层面对完善公共住房的法规体系、建立完整的住房政策体系、完善住房公积金制度发展、改变住房补贴方式和建立公共住房专门机构等专题进行了有益的探索,为中国公共住房政策的发展提出了合理化建议.7.期刊论文刘云.宁奇峰.陈伟香港保障性住房供应体系的特点及其启示-上海经济研究2002,(4)香港政府通过双轨制住房供应体系成功解决了广大市民的住房问题。香港的保障性住房供应体系在解决中低收入市民的居住问题及实现政府对住房市场的宏观调控方面都具有重要作用。通过分析香港的经验可更深入地了解我国现阶段住房供应体系建设中的问题，在此基础上提出相关的对策。8.学位论文曹兆劲城市住房建设中政府职能的分析和探讨2007房地产业是国民经济中具有基础性、先导性和支持性的新兴产业，又是一个不动产经济部门，具有与一般产业部门不同的特点，在我国还处于发展的起步阶段，存在许多特有的问题和矛盾。房地产业的政府管理，是国家或代表国家实施政府职能的一种行为，其实质是国家权利在房地产经济领域的运用和实现，因而是一种行政管理。经过多年改革，目前我国城镇住房实物分配的福利体制已经基本终止，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系也已大体建立。住房需求是一个包括高、中、低收入人群的多元化系统，住房市场不是一个仅限于商品房的单一的局部市场，必须是一个既包括商品房市场，也包括经济适用房、廉租房市场等多元化发展的市场，即在市场经济杠杆作用下的以市场化供应为主的商品房供应体系和以满足居民基本居住条件为目的的住房保障供应体系。只有充分运用政府职能，科学管理，合理调配两个体系供应情况，才能满足不同阶层的住房需求，实现和谐社会宜居城市的目标。本文对宏观调控政策下的房地产业发展情况及近年来的住房保障制度的分析，参考香港、新加坡、欧美等地区、国家的城市住房政策，对比北京、上海、广州、深圳四大城市的发展情况并结合广州近几年的土地供应、房地产开发规模，对政府在城市住房建设即房地产业和福利住房保障体系中职能所发挥的作用进行探讨。经研究发现，在住宅市场管理方面，政府职能主要表现在：1.增加住宅有效供给；2.引导住房需求；3.规范土地市场秩序；4.整顿市场秩序，规范企业行为；5.严格限制国外资金进入中国地产套利。在住房社会保障管理方面，政府职能主要表现在：1、建立和完善住房保障制度的进入、推出机制；2、建立统一协调的保障型住房的管理服务体系；3、完善住房金融制度，建立有效的住房金融管理制度；4.完善住房保障体系，建立弱势群体的住房保障制度。9.学位论文万勇论上海中心城旧住区更新的调谐机制2005本文按照构建社会主义和谐社会的时代要求，以科学发展观为指导，根据对当前旧住区更新现状的分析，对上海市中心城旧住区更新历史演进的回顾，和对国内外旧住区更新的教训和经验的汲取和借鉴，针对中心城旧住区更新这一城市规划实施的重要环节，详尽地阐述了旧住区更新与城市发展的互动机理、房屋拆迁补偿安置的内在机理、旧住区居民动迁的驱动机制、房屋拆迁当事人的博弈和房屋拆迁补偿安置中的几个重要关系，提出了构建中心城旧住区更新调谐机制的基本理念，并最终演译成为建立面向公众的旧住区更新项目社会评价机制、倡导以社区为载体的自组织旧住房改建模式、建立以土地储备和净地出让为主要特征的授权业主机制、完善旧住区更新拆迁补偿安置机制、建立旧住区更新与住房市场供应体系和住房保障体系之联动发展机制等五个基本构成部分。论文分为七章，依循提出问题、分析问题和解决问题的基本思路。其中，第一章就研究的意义、核心概念、研究主线、创新点、研究基础和研究框架作了基本论述。第二章通过总结当前上海市旧住区更新的主要特点和现实困境，提出本论文需要重