2011年泰州市高港区城乡居民健康素养干预及效果评估工作方案

2011年泰州市高港区城乡居民健康素养干预及效果评估工作方案为促进基本公共卫生服务均等化，进一步推进健康素养促进行动，切实提高城乡居民健康素养的综合水平，特制定本方案。一、预期目标(一)进一步促进健康教育专业机构的建设，完善全市城乡居民健康素养干预和监测体系；(二)全区健康素养综合水平提高2%。二、工作范围和目标人群(一)工作范围在全区围绕健康素养开展干预和评价工作，并进行健康素养干预效果的过程和结果评价。(二)目标人群：1、干预工作的目标人群：各镇（街道）辖区内所有居民，包括流动人口，均为干预工作覆盖的目标人群。2、监测评价工作的目标人群：选择15—69岁（年满15周岁，不满70周岁）的城乡常住居民，包括那些在干预监测范围内居住或寄宿达6个月以上的亲戚朋友、工作保姆以及其他外来人口。长期在外工作、学习的家庭成员，如果在外时间超过6个月，则不纳入入户监测的范围。三、工作内容各镇（街道）均需按本方案的框架要求，结合2009和2010年的监测结果，发现存在的问题。在健全完善自身健康素养监测体系的同时，获得2011年度当地的健康素养水平数据。根据本地区健康素养工作基础，以项目化管理模式，研究制定合适当地实际的综合干预措施，形成各地2011年度健康素养干预及评价工作方案，组织覆盖辖区内城乡居民健康素养干预、综合评价工作。四、主要健康干预活动以社区健康促进、农民健康促进、企业健康促进、健康社区、乡村行为平台和抓手，以改善个体行为，建立健康生活方式，提高城乡居民健康素养综合水平为目的，以建设健康步道、健康小屋、健康主题公园、健康食堂（餐厅）、无烟医疗卫生机构、无烟公共场所和工作场所等形象化健康促进场所和支持性环境为切入点，在全区范围内，分层级开展多种形式的健康干预活动，积极打造并逐步形成具有地方特色的健康文化，更好地发挥健康教育的基础和先导作用。各地直接干预的人数不少于当地总人口的2%。(一)区级层面主要干预活动1．制定《2011年度泰州市高港区城乡居民健康素养干预及效果评估方案》，根据方案要求，构建本区健康素养干预评估网络，开展干预评估工作；2．制定培训方案，开展抽样、监测评估、质量控制、数据录入、统计分析方法和形象化健康促进场所建设、健康教育网络化信息平台使用的培训工作；3．完善区级健康素养讲师队伍，制订巡讲计划，开展主题巡讲活动，巡讲活动的覆盖率以镇（街道）为单位达100%；4．运用广播、电视、网络、报纸、手机短信等大众传媒以及健康素养网络信息化平台，采取播放健康素养电视短剧、健康素养公益广告等多种形式，在城乡居民和机关、学校、企事业单位中，有计划地开展健康素养普及教育活动；5．在辖区内组织开展无烟医疗卫生机构、亿万农民健康促进行动示范乡镇、健康素养促进行动典型社区（村）以及健康促进示范企业、健康促进学校的建设活动；6．积极组织开展健康生活方式行动，建设健康一条街、健康食堂（餐厅）、健康步道、健康小屋等形象化健康促进设施，在社区、企业、公园等人群相对集中的场所，营造健康生活方式支持性环境和开展健康生活方式行动的氛围；7．加强对镇（街道）健康素养干预评估项目实施过程的督导和管理；8．按方案规定的时间进度和质量要求指导各地完成各项干预活动和效果评估任务，并按规定时间和方式汇总、上报各类报表。(二)镇（街道）级层面干预活动的指导框架1．各镇（街道）要根据区方案的要求，从宣传普及健康素养基本知识与技能，普遍提高城乡居民健康素养综合水平的要求出发，实事求是地制定当地的干预和评估方案，提高健康素养综合干预水平；2．对镇（街道）本级巡讲团讲师进行培训，有计划、有组织地在城乡居民和机关、学校、企事业单位中开展健康素养巡讲活动，覆盖率以村为单位达100%。3．辖区内各级医疗卫生服务机构开展健康咨询和知识讲座的频次在原有基础上提高50%；4．《江苏省城乡居民健康素养指导手册》、《江苏居民健康读本》等健康素养传播材料入户率累计达90%以上。围绕重大疾病、重点传染病、主要慢性病的防治，开展相关技能培训、义诊等活动，相关健康知识与卫生防病资料入户每年不少于4次，每次入户率达100%；5.进一步推广“居民健康素养评估学习系统”，各镇（街道）至少组织1000名以上城乡居民自测健康素养水平，并对使用情况进行评估；6．围绕控烟、卫生保健、疾病防控等知识以及健康的生活行为方式，组织和指导所辖社区（村）等利用专栏、展板、报纸、广播、电视等开展多种形式的健康知识和卫生防病技能传播活动；7．组织指导所辖社区（村）等在社区、企业、学校、社区卫生服务中心（站）等开展多种形式的健康教育活动，建设健康步道、健康小屋、健康主题公园、健康食堂（餐厅）等形象化健康促进设施，努力营造健康生活方式的支持性环境，积极打造并逐步形成具有地方特色的健康文化；8．按区方案规定的时间进度和质量要求完成各项干预和效果评估工作，并按规定时间和方式向区级上报各类报表。五、中期效果评估区技术指导和质量控制小组对各地开展干预活动的成效，将于2011年7月中旬前后组织实施中期效果评估。7月上旬，区技术指导质量控制小组将在每个镇（街道）抽取城市和农村各一个监测点，每个监测点样本量不少于500人。抽样、监测和评估方法以及质量控制、数据录入、统计分析等要求均按省卫生厅、省爱卫办“关于印发江苏省健康素养和医疗卫生机构烟草控制项目工作方案的通知”（苏卫爱〔2010〕4号）中的有关内容执行。六、过程评估与考核区技术指导质量控制小组将根据项目工作的进程，在中期和项目结束前，对各镇（街道）的健康素养工作过程按照下表的内容开展考核评估活动：泰州市高港区健康素养干预及效果评估工作考核用表考核项目考核内容得分考核方法组织管理（5分）按照本方案规定的要求制定当地的干预及效果评估方案，1分；听取汇报，查阅文件有工作班子和技术指导及质量控制小组，1分；听取汇报，查阅文件经费落实，并能按序时进度完成各项干预和效果评估工作，3分；无配套经费扣2分；听取汇报，查阅文件培训和督导（10分）有培训计划，对现场调查人员开展培训5分；无培训计划扣2分，无培训相关的通知和材料扣3分；查阅资料现场调查人员培训合格率达100%，2分；查阅资料按市级方案的规定开展督导、验收工作，3分；不能提供相关记录、照片等资料扣2分；查阅资料中期效果评估（30分）现场监测符合技术规范要求，5分；发现多个调查对象同处一室进行调查扣3份，其他不符合规范要求扣2分；查阅资料，现场考察现场监测过程有严格的质量控制和保障措施，监测数据真实可靠，15分；每发现1份监测数据不真实可靠扣1分，扣完为止；查阅资料，现场考察监测问卷以及各种质量控制表格填写完整、清晰，保存完好，2分；查阅资料数据录入和基本数据统计正确，3分；查阅资料干预活动（50分）能制定各项干预活动的操作流程和实施方案，2分；少一项扣1分；查阅资料干预范围和干预人群的覆盖率符合本方案的规定，各项干预活动的过程做到记录完整，3分；不能提供现场实物照片或影像记录资料扣2分；查阅资料主题巡讲、咨询活动的覆盖率以街道（乡镇）为单位达100%，3分；巡讲、咨询活动的频次未达本方案规定的要求，扣2分；查阅资料能够运用广播、电视、网络、报纸等大众传媒，采取播放健康素养电视短剧、刊载或播放公益广告等形式传播健康素养基本知识与技能，8分（电视3分，报纸、网络各2分，广播1分）；查阅资料能应用专栏、播放视频、发放宣传资料等多种形式开展健康素养基本知识与技能普及教育活动，2分；查阅资料组织开展农民健康促进行动示范乡镇村活动和健康生活方式促进行动典型社区（村）4分；查阅资料，现场考察开展公共场所和工作场所无烟环境建设，4分；查阅资料，现场考察推广“居民健康素养评估学习系统”，4分；各市（区）组织1000名以上城乡居民自测；查阅资料开展健康促进示范企业建设活动，4分；查阅资料，现场考察开展健康生活方式行动，并建有健康步道、健康小屋、健康主题公园、健康食堂（餐厅）等形象化健康促进场所1—2项或以上，6分；只有1项得4分；查阅资料，现场考察《江苏省城乡居民健康素养指导手册》、《江苏居民健康读本》在辖区内的入户率累计达90%以上，8分；每下降10%扣1分；查阅资料，入户考察各种入户传播材料发放记录完整，并能存档备案，2分；无完整的发放记录扣1分，入户频次和覆盖率不符合本方案要求扣1分；查阅资料，入户考察资料提交（5分）能按时间进度和规范要求提交各种报表、影像资料等材料，3分；不按时间进度提供报表和资料扣2分，不符合规范要求扣1分；查阅资料按时提供项目的技术报告和工作总结，2分；少一项扣1查阅资料分。自评总得分注：1.本表用于各镇（街道）的自评和考核评估活动；2.本考核表设计总分为100分，考核得分在80分以上者说明当地干预及效果评估工作基本满足本方案规定的各项要求；七、时间进度：(一)2011年6月中下旬开展区级培训；制定并印发区级方案；(二)2011年6月─12月各地按区方案完成主要干预工作，并按时提交各项报表；(三)2011年6月下旬开展中期督导检查活动，7月上旬至7月中旬开展中期效果评估工作；(四)2011年8月上旬前完成数据双录入，将数据提交泰州市疾控中心健教科；七、项目管理：(一)组织管理：区卫生局成立健康素养项目工作班子和技术指导质量控制小组：1.工作班子：组长：陈文兰（区卫生局副局长，区爱卫会办公室主任）副组长：王金宏（区疾控中心副主任）成员：侯明敏（区卫生局防保科副科长）王善军（区爱卫办科员）2.技术指导质量控制小组：组长：王金宏成员：王善军倪浩群(二)保障措施：1.各镇（街道）要加强项目管理，做好组织协调工作，建立专门的工作班子和技术指导质量控制小组，开展师资等专题培训，提高项目的执行力；2.要进一步加大督查力度。各地要在进一步完善督导评估机制、巩固现有成果、增强专业人员责任感和基本素质的基础上，组织专门力量开展过程督查，切实提高工作质量，推动当地健康促进与健康教育事业的全面发展。3.各地要按照深化医药卫生体制改革的有关政策落实健康教育经费，促进健康素养工作常态发展；4.项目执行过程中，泰州市高港区卫生局将对各地健康素养项目工作开展情况和基本公共卫生服务项目经费落实情况进行专题督导。各地也要建立相应的督导机制，项目在当地正式启动后，各镇（街道）至少要组织督导两次，工作完成时要进行验收，并将督导、验收情况报高港区卫生局；5.本方案规定的各种报表和材料上报区疾控中心进行数据统计分析。附表：以下报表是2011年度健康素养干预及效果评估工作中进度报表，请各地统计、汇总盖章后连同电子版一并报区技术指导质量控制组。泰州市高港区健康素养基本知识与技能主题巡讲活动计划表镇（街道）全年计划巡讲场次师资安排主要受众计划受众人数合计填表说明：1.师资安排是指省级、市级、县级2.主要受众是指城乡社区居民、大中小学学生、职业人群、农民工等3.本表中的各项信息由各镇(街道)社区卫生服务中心健康教育专业机构统一负责收集整理、汇总分析、统计填写上报区疾控中心健康教育科。镇（街道）健康素养基本知识与技能主题巡讲活动开展情况一览表演讲题目师资演讲时间（年月日）主要受众单位受众人数合计共场次受众总人数人填表说明：1.师资：请填具体单位和姓名；2.主要受众单位：请填具体的街道、社区、居委会、镇村、学校、机关、企事业单位等名称；3.本表中的各项信息由各社区卫生服务中心健康教育专业机构统一负责收集整理、汇总分析、统计填写报区疾控中心健康教育科。泰州市高港区健康素养电视短剧传播活动情况季度报表镇（街道）社区卫生服务中心(站)数量健康咨询服务次数短剧播放次数备注合计填表说明：1.本表中的各项信息由各社区卫生服务中心健康教育专业机构统一负责收集整理、汇总分析、统计填写报区疾控中心健康教育科。镇（街道）媒体参与健康素养基本知识与技能传播活动情况一览表作品标题作品类别刊播媒体及版面或栏目刊播时间次数备注健康素养短剧电视填表说明：1.媒体是指广播、电视、网络、报纸等大众传媒；2.作品类别分为文字类（报刊采用）、广播类（广播电台采用）和电视类（电视频道采用）三种；3.本表填写的作