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第二框民主决策：作出最佳选择1．了解公民参与民主决策的主要方式。2.理解公民参与民主决策的意义。3.运用实例说明公民参与民主决策的过程，培养参与民主决策的意识和责任感。重点：1.参与民主决策的多种方式。2.公民参与民主决策的意义。难点：社会听证制度的作用。基础·初探]一、参与民主决策的多种方式1．公民间接参与决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。2．公民直接参与决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策。②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。②依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。③意义：有利于提高决策透明度和公民参与度。(4)社会听证制度①含义：决策机关为拟定的决策方案举行听证会，公民对决策方案充分发表意见、提出建议。②意义：帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民。二、同历决策过程共享决策成果1．公民参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2．公民参与民主决策的意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。预习·提升]1．判断(1)公民直接参与民主决策，表明公民可直接行使管理国家的权力。()(2)在我国，公民可以进入决策机关，审议制定决策。()(3)拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。()(4)只要公民参与民主决策就能保证决策的科学性。()(5)民意是公民参与民主决策的前提和基础。()(6)公民参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。()【答案】(1)×(2)×(3)√(4)×(5)×(6)√2．连线先思考再核对答案1．教材P19探究问题【提示】(1)第一种观点错误，它否认了公民在决策过程中的重要作用。第二种观点正确。这种决策观点充分发扬了民主，征求群众意见，倾听群众呼声，公民参与决策过程，这样形成的决策能够反映民意、集中民智，这样的决策才是科学合理的。(2)公民可以通过电话、短信、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。2．教材P20探究问题【提示】(1)编辑手机短信、通过网络发表建议等方式。(2)可以根据本地具体情况回答。3．教材P21探究问题【提示】(1)国家发展改革委员会、物价局、消费者、专家学者、人大代表、政协委员几个方面。各方面意见的差异是第一档用电量的标准、阶梯电价的实施对象以及提价标准等问题。(2)实行阶梯电价，能够引导居民合理用电、节约用电，正确引导消费。要区别对待居民用电和非居民用电，对低收入家庭要给予一定的优惠。(3)赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让公民充分发表意见、提出建议，便于决策利民，使决策更加科学、合理。所以政府会考虑消费者提出的意见和建议。政府不单要看消费者的要求，还要考虑方方面面的因素。4．教材P22探究问题【提示】学校收费是一个敏感的问题，涉及方方面面的利益，特别是家长和教育部门。在听证会中，要充分保证利益群体代表参与决策。只有各方代表比例合理，才能充分了解各方的反应，使决策更加科学合理。尤其是家长代表的比例不能过低，因为他们最了解学校的收费问题，这与他们的利益关系也最密切。为了保证听证会公正、合理，教育部门自身不宜主持听证会。邀请媒体参加，有助于增加决策的透明度，使公众信服，也便于公众了解和监督决策的落实。学生分组探究一民主决策的方式第1步背景——鲜活材料，审清细节2017年2月10日，该县邀请市专家、律师、人大代表、政协代表、媒体，以及相关社区、群众等人员在县信访接待大厅，召开了陈某利、陈某强等信访事项听证会。通过搭建听证会这个平台，摆事实，讲道理，上让当事双方“当面锣、对面鼓”地举证质证，事实越理越清，道理越辩越明，通过社会各界贤达人士广泛参与，了解行政部门解决群众信访诉求全过程，让问题摆在“阳光”下，过程置于社会“监督”下，最终以听证员表决的形式形成最终听证结论，还双方一个明白，起到了定纷止争的效果。第2步探究——分层设问，破解疑难1．谈谈你对召开此类听证会的认识。【提示】①听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公共利益密切相关的重大事项，公民可通过听证制度参与决策。②政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。听证会有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。③在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订方案中存在的问题，并加以修正、完善。2．这次听证会还邀请了专家、律师、人大代表、政协代表、媒体及相关社区的群众代表参加，其原因是什么？【提示】专家学者可以利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的问题进行分析论证。集中学者智慧，听取专家意见，有利于提高决策的科学性。3．公民除了通过社会听证制度参与决策外，你认为还有哪些方式可以直接参与民主决策。【提示】①社情民意反映制度。②专家咨询制度。③重大事项社会公示制度。第3步结论——自我总结，素能培养区分公民参与民主决策的方式(1)利用关键词区分①社情民意反映制度：打电话、写信、发电子邮件、新闻媒体、传真。②专家咨询制度：专家学者、论证会、座谈会。③重大事项社会公示制度：先公示，公民再发表意见，提出建议，最后做出决策。④社会听证制度：举办听证会。(2)社情民意反映制度和重大事项社会公示制度：决策机关将已经形成的事关公众利益的重大事项的初步方案进行公布，听取群众对该方案的改进意见，属于重大事项社会公示制度。而社情民意反映制度则是在方案形成之前对民意的调查。第4步巧练——习题印证，落实强化1．城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业、创造公平的制度环境。假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及理由是()A．社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民B．重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提C．民主选举制度，因为其是使各项决策反映民意的重要保证D．社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源【答案】D2．为了使教育改革取得更好的效果，部分专家学者联名向国务院、教育部提出教育改革的建议。他们参与民主决策的形式属于()A．社会听证制度B．社情民意反映制度C．专家咨询制度D．重大事项社会公示制度【答案】B学生分组探究二同历决策过程共享决策成果第1步背景——鲜活材料，审清细节习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上发表的重要讲话中指出，在人民内部各方面广泛商量的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。第2步探究——分层设问，破解疑难发扬民主进行民主决策的意义是什么？【提示】发扬民主进行民主决策，有助于决策充分反映民意，体现了决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。第3步结论——自我总结，素能培养1．公民参与民主决策的必要性(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2．公民参与民主决策的重要性第4步巧练——习题印证，落实强化3．近年来，北京、广州、长沙、东莞等地相继召开调整水价、电价、出租车价等听证会，引起了社会各方面的高度关注。公众除了关心价格调整外，还对听证会的方案设计、人员选择、程序规范等提出了不少意见。实行社会听证制度有利于()①决策者了解民情、反映民意、集中民智②保证公民对社会公共事务的管理权③促进公民对决策的理解，提高公民执行决策的自觉性④增强公民的社会责任感A．①②B．②③C．①④D．③④【答案】C4．“清洁空气，为美丽北京加油”建言献策活动通过微博、微信征集百姓建议。北京市环保局表示，“建言献策”机制将在未来逐步实现常态化，以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。“建言献策”机制的常态化有助于()①增强公民的社会责任感②保障公民基本政治权利的实现③推进决策的科学化、民主化④保障公民直接行使管理国家事务的权力A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】B为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，2016年5月6日至6月5日，国务院法制办公室就《志愿服务条例(征求意见稿)》征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士对征求意见稿提出意见。有关单位和各界人士可在2016年6月5日前，通过以下方式提出意见：一、登录国务院法制办公室官方网站(网址：http：//)，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见；二、通过信函的方式将意见寄至北京市2067信箱(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“志愿服务条例征求意见”字样；三、通过电子邮件的方式将意见发送至zyfw@chinalaw.gov.cn。——————————————先对接知识]————————————材料信息知识对接提高立法质量决策是否科学合理至关重要增强立法的公开性、透明度决策的民主性、科学性通过电子邮件或信函社情民意反映制度——————————————再演练应用]————————————1．国务院法制办公室的做法，是基于公民享有对涉及公共利益决策的()A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权【答案】A2．公众可通过网络发送电子邮件或者以信函的方式提出意见和建议。这是公民通过_____参与民主决策()A．间接方式B．社情民意反映制度C．社会听证制度D．专家咨询制度【答案】B3．国务院法制办公室向社会各界公开征集意见的做法()①有利于提高决策的透明度和公众的参与度②是公民通过社会听证制度参与决策的具体体现③目的是决策利民，提高决策的科学性④有助于公民理解决策内容，便于决策的贯彻落实A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④【答案】B版权所有：高考资源网()