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-1-塞群组发〔2011〕3号张家口市塞北管理区群众工作领导小组关于印发《塞北管理区“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动实施方案》的通知各管理处，区直各单位：《塞北管理区“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动实施方案》已经群众工作小组领导同意，现将此方案印发给你们，请认真贯彻执行。群众工作领导小组二〇一一年六月九日主题词：群众工作蹲点帮扶实施方案通知塞北管理区群众工作领导小组办公室2011年6月9日印（共印45份）-2-塞北管理区“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动实施方案为推进我区群众工作进展，切实解决好群众生产生活中的困难，按照《塞北管理区2011年度群众工作推进方案》整体安排部署，群众工作领导小组决定在全区开展“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动。为确保此项活动及时启动、顺利推进、取得实效，根据区工委、管委领导意见，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会、市委九届八次、九届九次全会和全区经济工作会议精神，深刻认识在新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，切实帮助基层解决突出问题，使基层得到更快发展，让群众得到更多实惠；按照发展为了人民，发展依靠人民的要求，把群众工作纳入经济社会发展的总体布局，加强领导，强化措施，健全制度，形成机制，调动一切力量加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，推进干部在一线锻炼、一线成长。二、工作范围（一）蹲点人员及范围：参加蹲点调研人员为区工委、管委-3-领导，群众工作领导小组各成员单位主要领导；蹲点范围为四个管理处，驻区各企业和全区23个自然村。（二）结对帮扶人员及范围：结对帮扶人员为群众工作领导小组成员单位的党员干部；帮扶范围为管理区23个自然村中的困难户。三、工作任务“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动以“送政策、帮抓基层组织，送服务、帮促重点工作，送温暖、帮办群众实事”为主题，把人民群众普遍受教育、真正得实惠作为出发点和落脚点。各蹲点领导和帮扶干部要密切联系群众，深入基层，访民情、解民忧、保民安、谋发展、帮民富、顺民意、促和谐。要通过此次活动的开展，进一步增强群众政策法制观念，进一步凝聚党心民心，进一步夯实基层组织，进一步密切党群干群关系。（一）蹲点调研领导工作任务：1.了解民情民意。要坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问需于民、问计于民。蹲点领导要一户一户走访群众，确保每户必访、无一疏漏，亲身听取群众的呼声，认真记好“民情日记”，把群众的所想、所盼、所急、所需作为一切工作的出发点；要帮助蹲点村庄理清发展思路，对需要解决的问题进行细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。2.解决实际问题。要认真抓好各项惠民政策的落实，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要为广大群众多办实事、办好事、解难题；要带-4-项目、带资金、带信息下基层，帮助群众致富，帮助群众改善生产生活条件。3.化解基层矛盾。要全面准确掌握所蹲点村庄的各类矛盾纠纷和苗头隐患，尤其是要注意企业改制、破坏生态、拖欠奶款和分地拆迁等重点问题。对排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患要及时分类化解，做到群众诉求合理的要解决到位，诉求不合理的要解释到位，确实有困难的要帮扶到位，重点信访对象要稳控到位，违法乱纪的要依法查处到位，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口。4.优化发展环境。要切实履行职责，带头深入企业了解企业生产、项目建设情况，帮助解决实际问题，做好党委政府的信息员，办证办事的督查员，企业生产的服务员，为企业发展、项目建设提供全方位服务，确保重点工程、重点项目建设顺利推进。5.加强基层组织。结合管理区将设立行政村的政策，加大对蹲点村庄党组织建设帮扶力度，把创建“五好”基层党组织作为此次蹲点的重要任务（“五好”即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），切实解决好部分基层组织管理混乱、软弱涣散的问题。（二）结对帮扶党员干部工作任务：党员干部要根据帮扶对象的发展能力、发展要求，因户制宜，帮助制定脱贫奔小康计划；理清发展思路，确定可行性发展项目，落实具体帮扶措施。要以产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶为主，并通过经济帮扶、督孝帮扶等各种途径，做到户户有增收项目、家家有增收行动，积极为-5-其解决生产生活中的实际困难和问题。同时，结对帮扶干部要协助蹲点调研领导做好蹲点调研工作。四、工作要求（一）明确工作责任。群众工作领导小组各成员单位主要领导对所蹲点的调研和帮扶工作情况负总责。蹲点领导要根据所蹲点的村庄的实际情况认真制定具体的蹲点调研计划，于6月10日报群众工作办公室（招待所309房间）。各成员单位要根据分配的帮扶名额选派优秀中青年党员干部作为驻村结对帮扶人员，名单于6月10日报群众工作办公室。各管理处要根据分配的帮扶人员名额，做好帮扶干部和贫困户的一对一配对，同时认真制定本管理处的干部结对帮扶活动方案，方案与6月10日报送群众工作办公室。各蹲点领导深入联系村和企业调研帮扶工作全年累计时间不少于60天，结对帮扶工作人员驻村工作全年累计时间不少于80天。各管理处除做好自己的蹲点调研和结对帮扶工作外，还要和辖区内的蹲点调研单位、帮扶工作人员主动联系，为其开展工作提供较好的环境。（二）强化作风纪律。开展“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动，要坚持做到持做到“三要四不准”。“三要”即：要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层群众同吃、同住、同劳动，要虚心向基层和群众学习请教；“四不准”即：不准层层陪同，铺张浪费；不准指手划脚瞎指挥，干扰基层工作；不准擅自缩短深入基层的时间，“蜻蜓点水”、敷衍应付；不准-6-将帮扶任务推给基层，出工不出力。（三）定期督导检查。区群工办将定期采用随机抽查和明查暗访相结合的方法，深入村庄和企业了解情况，查找不足，督促整改，推动工作。年底要对结对帮扶工作进行检查验收，检查结果将作为考核各单位党组织基层党建工作的重要内容。工作一般化、完不成任务的进行通报批评，取消评优资格。党员干部帮扶工作情况要作为表彰奖励、提拔使用的重要依据。（四）培树先进典型。群工办宣传组和各单位要主动发现和培养“百名干部下基层，强基惠民促和谐”活动先进典型，及时总结工作中好的经验做法和先进事迹，认真整理、挖掘、提炼，通过各种媒体广泛宣传，为深入开展活动营造良好的舆论氛围。附件：1、区领导“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动联系点一览表2、区直部门“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动联系点和帮扶人员名额一览表-7-附件1区领导“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动联系点一览表领导干部姓名职务联系点联系人员管理处企业李晓红区工委书记榆树沟管理处蒙牛塞北乳业有限公司常云冀连生区工委副书记、管委会主任沙梁子管理处榆树沟煤矿苏志雷乔亚平区工委副书记、纪工委书记小城子管理处现代牧业塞北牧场俞旭升赵守强区工委委员、管委会常务副主任东大门管理处张家口九州大地饲料公司宋帝铭李立区工委委员、组宣部部长东大门管理处汇林包装有限公司王占国高建国区管委会副主任小城子管理处张家口市恒天铄乳业公司张少华孟庆喜区管委会副处级干部沙梁子管理处张家口弘基农业有限公司邓越闫东升区管委会副处级干部榆树沟管理处陈氏兽药公司杨静云-8-附件2区直部门“蹲点帮扶谋发展，强基惠民促和谐”活动联系点和帮扶人员名额一览表单位蹲点调研领导联系点帮扶人员名额工委办公室常云沙梁子管理处●大河塘村五人管委办公室苏志雷沙梁子管理处●岗子村五人纪工委闫金国榆树沟管理处●五十家村三人组织部王占国榆树沟管理处●西沟村三人宣传部张艳萍榆树沟管理处●一牛点村、三牛点村五人总工会席田林榆树沟管理处●小马点村五人妇联岳瑞琴东大门管理处●河流沟村二人发改局曲永刚东大门管理处●李明营村四人财政局高树国榆树沟管理处●围子村七人农林水务局高众迎榆树沟管理处●副业队村六人畜牧局张彦铭沙梁子管理处●西南营村六人交通局魏建军榆树沟管理处●富民村七人卫生局王桂荣东大门管理处●东大门村五人公安分局刘占领小城子管理处●马点村七人人事局王晓雨榆树沟管理处●榆树沟村五人教育局孟涛东大门管理处●范家营村四人工信局徐开宇东大门管理处●小别列村三人安监局肖建军东大门管理处●白普营村四人统计局温清星小城子管理处●卫东村四人建设局孙继宏小城子管理处●大梁底村五人环保局张宇小城子管理处●黄土湾村五人国土局林志军沙梁子管理处●沙梁子村六人