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第九章生产要素管理——姜波第一节生产要素管理概述一、基本概念生产要素是指形成生产力的各种要素。在现代管理学中，企业生产要素有五要素的说法，简称为五个“M”，即人（Manpower）、机器（Machine）、材料（Material）、资金（Money）与管理（Management）。建筑工程项目生产要素：人、材料、机械设备、技术和资金五项。二、工程项目生产要素管理的意义1.进行生产要素优化配置2.进行生产要素的优化组合3.在工程项目运转过程中，对生产要素进行动态管理4.在工程项目运行中，合理地、节约地使用资源，以取得节约资源（资金、材料、设备、劳动力）的目的三、工程项目生产要素管理的主要内容1.生产要素的优化配置生产要素的优化配置，就是按照优化的原则安排生产要素，按照项目所必需的生产要素配置要求，科学而合理地投入人力、物力、财力，使之在一定资源条件下实现最佳的社会效益和经济效益。生产要素的优化配置可以分为两个层次。一个是企业总体生产要素的优化配置；另一个是项目层次上的优化配置。具体说来，对项目生产要素的优化配置主要包括：⑴对人力资源即劳动力的优化配置⑵对材料的优化配置⑶对机械设备的优化配置⑷对资金的优化配置⑸对技术的优化配置2.生产要素的优化组合生产要素的优化组合包括两个方面含义：一是生产要素的自身优化，即各种要素的素质提高的过程。二是优化基础上的结合，结合就是谋求总体结构的合力，在总体各素质优化基础上的结合，是指各种要素有机结合发挥各自优势。3.生产要素的动态管理生产要素的动态管理是指依据项目本身的动态过程而产生的项目施工组织方式。动态管理必须遵循二个原则：一是统筹的原则，即施工任务的寻找和施工力量的动态配置都要按照整体的要求统筹优化；二是控制的原则，即做到动而不乱具体说来，生产要素管理内容有如下五个主要环节：⑴编制生产要素计划。⑵生产要素的供应。⑶节约使用资源。⑷进行生产要素投入、使用与产出的核算，实现节约使用的目的。⑸进行生产要素使用效果的分析。四、生产要素管理的方法和工具⑴生产要素优化配置方法不同的生产要素，其优化配置方法各不相同，可根据生产要素特点确定。常用的方法有网络优化方法、优选方法、界限使用时间法、单位工程量成本法、等值成本法及技术经济比较法等。⑵生产要素动态管理方法动态管理的常用方法有动态平衡法、日常调度、核算、生产要素管理评价、现场管理与监督、ABC分类法、存储理论与价值工程等。第二节人力资源管理一、项目人力资源管理的概念及目的项目人力资源包括项目发起方、项目业主、项目建成后的经营管理者、项目产品的用户或服务的接受者、项目资金投入者、咨询设计公司、承建商、供应商、项目所在地及其周围地区受项目影响的民众、项目管理班子成员、项目一线施工人员等等。项目管理班子成员及施工人员属于内部人力资源，而其他则为外部人力资源。项目人力资源管理就是对这些人力资源的调配、协调、指挥等。⑴对人力资源外在因素进行量的管理这主要指根据项目的进展情况，进行人员调配，使人力资源及时地满足项目的实际需要，在数量上做到不多也不少。⑵对人力资源内在因素进行管理这主要指对人力资源进行心理和行动的管理。二、项目人力资源管理的范围⑴领导艺术，沟通，解决问题和办事的能力，组织的影响；⑵对人的信任，委托，激励，教导，监督；⑶班子建设，对话，冲突及其解决等同群体有关的问题；⑷业绩评估，人员招收，聘任，劳资关系，健康和安全法规，以及其他与人力资源管理有关的问题。针对工程项目而言，人力资源管理还包括劳动力的优化配置和动态管理三、项目经理的选择与配置1.项目经理的培养⑴现代项目经理基本知识培训。⑵项目管理技术培训。2.项目经理应具备的素质⑴政治素质高，大局观念强，能处理好各种利益关系⑵思想品德好，具有领导才能。⑶业务知识丰富，是行家里手。⑷实践经验丰富，处事有预见性。⑸身体健康，能吃苦耐劳。3.项目经理的职责和任务⑴确定项目管理组织机构并配备人员，制定规章制度，明确有关人员的职责，组织项目经理班子开展工作。⑵确定管理总目标和阶段目标，进行目标分解，制定总体控制计划，并实施控制，确保项目建设成功。⑶及时、适当地做出项目管理决策，包括前期工作决策、招标决策（或投标报价决策）、人事任免决策、重大技术措施决策、财务工作决策、资源调配决策、进度决策、合同签订及变更决策，严格合同执行。⑷协调本组织机构内部与各协作单位之间的协作配合及经济、技术关系，代表企业法人进行有关签证，并进行相互监督、检查，确保质量、工期及投资的控制和节约。⑸建立完善的内部及外部信息管理系统。四、项目班子的组建与管理项目班子的组建与管理包括3个前后联系的方面，即组织规划、建立项目管理班子和进行项目管理班子建设。1、组织规划⑴组织理论所谓组织理论是关于组织（企业、事业、政府、项目、项目班子、社会团体等）应当采取什么样的组织结构才能提高效率的理论。例如，常规生产或提供日常服务的组织一般采取直线职能结构；以项目形式提供服务的建筑设计和施工单位一般采取矩阵结构等。组织管理的重要性21%11%33%15%4%4%12%目标问题人员问题组织问题管理问题供应问题技术问题其他项目组织结构实施项目的组织结构往往制约着项目能否获得所需资源。组织结构可比作为连续的频谱，其一端为职能式，另一端为项目式，中间是形形色色的矩阵式。职能式组织金字塔式层次结构，每一个雇员都有一个明确的上级。人员按专业分组，如在上层有生产、营销、工程、会计部门；在工程部门又进一步细分为支持组织经营的职能单位（如机械和电气）。职能式组织仍然有项目，但是项目的范围限制在职能部门的范围之内。项目式组织在项目式组织中，项目团队成员常常安排在同一地点。该组织大部分资源用于项目工作，项目经理有很大的独立性和权限。项目式组织往往设有称为部门的组织，这些单位或者直接向项目经理汇报，或为各个项目提供支持服务。矩阵式组织兼有职能式和项目式的特征弱矩阵式组织弱矩阵式组织保留了职能式组织的许多特征，项目经理的角色和其协调或者督促的作用大于经理的作用。平衡矩阵式组织平衡矩阵式组织承认设置项目经理的必要性，但项目经理对于项目和项目资金无全权支配。强矩阵式组织强矩阵式组织则具有项目式组织的许多特征，拥有相当大权限的全职项目经理和全职的项目行政管理人员。复合式组织大多数现代组织在不同层次上要用到所有这些结构，如图所示（复合式组织）。例如，即使类型基本上属于职能式的组织，也可能建立专门的项目团队处理重要的项目。这样一个团队可以具有项目式组织中项目团队的许多特征，它可以有从不同职能部门调来的全职工作人员，可以制定自己的一套办事程序，甚至可以不按标准和正规的请示报告系统来开展工作。⑵对项目管理人员的要求⑶人员配备计划及组织结构图2.招收人员，建立项目管理班子从各种来源物色管理班子成员，同有关负责人谈判，将合乎要求的人编入项目管理班子，把组织规划阶段确定的角色连同责任分派给各个成员，并明确他们之间的配合、汇报和从属关系。这就是建立项目管理班子的工作内容。3.项目管理班子建设项目班子建立起来，并不能马上形成项目管理能力。需要培养、改进和提高项目管理班子成员个人以及项目管理班子整体的工作能力，使项目管理班子成为一个特别有能力的整体，在项目管理过程中不断提高管理能力，改善管理业绩。五、劳动力的优化配置建设项目的一线工作人员是劳动力，考虑项目人力资源管理时，劳动力的管理是基础。对劳动力的管理，关键在于合理安排、正确使用。1.劳动力优化配置的依据⑴劳动力优化配置的目的是保证生产计划或施工项目进度计划的实现，使人力资源得到充分利用，降低工程成本。劳动力优化配置的依据首先是项目。⑵就企业来讲，劳动力配置的依据是劳动力需要量计划。⑶就项目来讲，劳动力配置的依据是项目进度计划。⑷项目劳动力资源供应环境是确定劳动力来源主要依据。2.劳动力优化配置的方法劳动力的优化配置首先应根据项目分解结构，确定每项工作或活动所需劳动力的种类和数量；然后进行劳动力时间安排，在此基础上进行劳动力资源的平衡和优化，同时考虑劳动力资源的来源，最终形成劳动力优化配置计划。⑴应在劳动力需用量计划基础上进一步具体化，以防漏配。⑵如果现有的劳动力能满足要求，配置时应贯彻节约原则。⑶配置劳动力应积极可靠，使其有超额完成的可能，以获得奖励，进而激发其劳动积极性。⑷尽量保持劳动力和劳动组织的稳定，防止频繁变动。⑸工种组合、技术工种和一般工种比例应适当、配套。⑹力求使劳动力配置均匀，劳动力资源强度适当，已达到节约的目的。六、劳动力的动态管理劳动力的动态管理指的是根据生产任务和施工条件的变化对劳动力进行跟踪、平衡、协调，以解决失衡、劳务与生产要求脱节的动态管理过程。其目的是实现劳动力动态的优化组合。企业劳务部门对劳动力进行集中管理，在动态管理中起着主要作用。劳动力动态管理需服从以下原则：⑴动态管理以进度计划与劳务合同为依据。⑵动态管理应始终以劳动力市场为依托，允许劳动力在市场内作充分的合理流动。⑶动态管理应以动态平衡和日常调度为手段。⑷动态管理应以达到劳动力优化组合和作业人员的积极性充分调动为目的。第三节材料管理一、项目材料管理的概念及内容工程项目材料管理就是对工程建设所需的各种材料、制品，在一定品种、规格、数量和质量的约束条件下，实现特定目标的计划、组织、协调和控制的管理。项目材料管理主要包括材料计划管理、材料采购管理、使用环节的管理、材料的储存与保管、材料的节约与控制等内容。二、材料计划管理项目开工前，项目经理部向企业材料部门提出一次性计划，作为供应备料依据；在施工中根据工程变更及调整的施工预算，及时向企业材料部门提出调整供料月计划，作为动态供料的依据；根据施工图纸、施工进度，在加工周期允许的时间内提出加工制品计划，作为供应部门组织加工和向现场送货的依据；根据施工平面图对现场设施的设计，按使用期提出施工设施用料计划，报供应部门作为送料的依据；按月对材料计划的执行情况进行检查，不断改进材料供应。1.材料需用计划工程项目材料需用计划，是指工程项目在计划期内对所需材料的预测，其编制的主要依据是：设计文件、施工方案、施工进度计划及有关的材料消耗定额，编制程序分为三步：⑴根据设计文件、施工方案和进度计划计算工程项目各分部、分项工程量；⑵根据各分部分项工程量、工艺操作方法和材料消耗定额，计算分部分项工程各种材料需用量。计算公式为：某种材料计划需用量=分部分项工程实物工程量×材料消耗定额××分项工程材料需用量分析分项工程操作项目工程量单位钢材水泥木材……定额需用量定额需用量定额需用量材料小计××工程项目材料需用量汇总分项工程名称材料名称钢材水泥木材型号螺纹25普4255㎜板单位ttm³合计2.材料供应计划材料供应计划，指在计划期内如何满足各工程项目材料需用的一种实施计划，使企业组织采购、调拨、储备、供料的依据。其编制程序是：⑴根据工程项目材料需用计划，结合现有库存资源，设置周转储备，经综合平衡后确定材料供应量，其计算方法是：材料供应量=材料需用量－初期库存资源量＋周转储备量⑵针对材料供应量，提出实现供应的保证措施并编制措施计划，如材料采购加工计划、库存和项目间调拨计划、储备计划等。×工程项目×月材料供应计划材料名称规格质量计量单位初期库存量本期需用量周转储备量供应量其中供应措施合计采购利库加工……三、材料采购管理1.采购管理的重要作用⑴材料采购是工程项目建设的物质保证，是工程项目施工生产顺利进行的基础。⑵材料质量是工程质量的主要影响因素之一。施工企业能否在承包期限内完成项目建设并交付验收和使用，在很大程度上取决于能否如期、如数地获得项目所需材料。⑷材料成本占工程项目成本的绝大部分，而构成材料成本的主要因素是采购价格。2.采购管理应注意的环节乙方所提材料计划被甲方预算计划人员签字认可后，采购人员即按计划实