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中国第三方检测行业分析深圳市华测检测技术股份有限公司董事长万峰主讲人中国检测行业概况外资检测机构国有检测机构民营检测机构综上问题讨论未来的展望内容概要中国检测行业概况检测行业诞生新中国成立后1984年国家垄断1989年2002年2005年开始对民间资本开放民营机构开始发展加入WTO，对外资开放在国家政策放宽的基础上逐步发展行业发展历程中国检测行业概况国有检测机构外资检测巨头在华分支机构中国民营第三方检测机构中国检测机构中国检测行业概况37%9%54%国有外资民营三分天下差距悬殊市场占有率中国检测行业概况销售额增长率18%26%36%0%10%20%30%40%国有外资民营根据赛迪顾问的预测，中国检测市场未来几年仍将保持百分之二十左右的增长，到二零一零年，全国检测市场将超过七百亿元。•发展态势：历史悠久、实力强大外资检测机构三大机构SGS、BV、INTERTEK近三年的全球总收入情况，数据来源于各大公司公开年报，并按照当年12月31日汇率折算成人民币。244283.5311189.4220.5246101.611399单位：亿人民币•外国对其检测行业的保护如德国GS认证依据《电器及产品安全法》(GPSG)第11条第三款规定GS标志发证机构所在地只能是欧盟成员国、或签署了欧洲经济共同体协议的成员国外资检测机构问题思考中国如何保护民族检测行业，限制外资机构？•发展态势–中国国内共有近24,100家检测机构，其中国有检测机构数量达到3,500多家，占全部检测机构数量的14.5％–中国国内检测机构共有仪器设备资产价值近420亿元人民币，其中国有性质为主的资产占97.9％–据赛迪顾问统计，2008年国有检测机构占中国内销产品检测市场份额的89%，外销产品检测市场的14.6%国有检测机构•监管与经营模式：–由不同职能、不同层级政府部门投资建设并主管，事业单位编制–主要从事政府强制性垄断性的检测任务，引致自愿性检测业务–规模较小、检测项目单一、业务范围限于局部区域–长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足国有检测机构•监管与经营模式：–主要从事内销产品检测，外销产品主要为出口商检–包括出口商检在内的检测业务的独立性难于得到国际认可，产生重复检测现象国有检测机构问题思考国有检测机构是否需要改革，怎样改革？进出口商检存在的必要性？是否可以对民间资本开放？民营检测机构•监管模式中国认证机构国家认可委员会（CNAB）中国实验室国家认可委员会(CNAL)合并重组民营检测机构•服务模式（以华测为例）上游中游下游原材料和产品供应链群制造商大型供应商品牌供应商要求更高的产品品质品质需求向上游传递需求方消费者需求国家政策需求地区政策需求安全需求环保需求……保证品牌形象和市场公信力制造商大型供应商品牌供应商节约成本第三方独立检测机构原材料和产品供应链群对外公布认可检测机构名单和检测方联合召开研讨会要求供应商选择认可的检测机构，对供货产品进行检测签订双方协议提供检测服务向检测机构寻求品质管控帮助制造商大型供应商品牌供应商第三方独立检测机构原材料和产品供应链群按照供应商的要求，送检样品供货，并附带检测报告以示合格。完成品质管控制造商大型供应商品牌供应商第三方独立检测机构原材料和产品供应链群根据检测量收取费用根据检测量收取费用间接客户直接客户特点：•品牌驰名•单位检测额少•认可度对公司的影响较大特点：•来自不同行业•厂商众多•单位检测额少制造商大型供应商品牌供应商原材料和产品供应链群华测客户管理系统中，客户名录47万余家，拥有固定检测量的客户近9万家。市场需求需求信息样品样品电话营销工程师确认需求、报价研发部门测试项目研发客服接样、跟踪进度研发部门&实验室生产化交接采购部门设备、标样采购实验室检测客服部门售后服务民营检测机构•生产模式（以华测为例）•监管依据–《计量法》(1986年)–《标准化法》(1989年)–《实验室和检查机构资质认定管理办法》(2006年)中国检测行业基本法民营检测机构目前的主要依据•存在问题（一个例子）–《计量法》第二十二条规定“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。”–《实验室和检查机构资质认定管理办法》第六条：计量认证是指国家认监委和地方质检部门依据有关法律、行政法规的规定，对为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量检定、测试设备的工作性能、工作环境和人员的操作技能和保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的质量体系能力进行的考核。–第四十七条：实验室是指从事科学实验、检验检测和校准活动的技术机构。民营检测机构•总结：“年久失修”，跟不上行业发展步伐问题思考监管法规修订的必要性，如何修订？民营检测机构•资质认可–CMA计量认证证书行政许可–CAL审查认可授权证书中国审查认可/考核合格检验实验室–CNAS中国国家实验室认可自愿性认可•颁发单位：国家认监委民营检测机构•三者关系–三者均由国家认监委负责颁发和监管–CMA是计划经济下的产物，已不适应现代经济社会发展的需求–CAL目前只针对国家质监系统实验室颁发，不颁发给其他机构–CNAS是有国际互认的，是国际惯例，也是我国鼓励发展的方向问题思考三者可否合一？民营检测机构1、中国如何保护民族检测行业，限制外资机构？•打破外资机构的行业垄断，促进中国民族检测行业发展•制定新的贸易、环保法规，合理使用绿色壁垒，优化国际贸易条件综上问题讨论2、国有检测机构是否需要改革，怎样改革？•中兴模式“国有+民有+民营”–经营权和所有权的分离–在“两权”分离基础上构建“国有+民有+民营”的体制和机制–通过改制上市，实现投资主体多元化，股权结构优化，所有权获得增值，经营权更加规范•自愿性检测向民营机构转移综上问题讨论3、进出口商检存在的必要性？是否可以对民间资本开放？•国外管控进口，中国管控出口•非国有第三方机构的独立性更受国际认可•规避国家信用风险（美泰）综上问题讨论4、政府采购的必要性及操作步骤？•行政脱钩、国资委管理•多种经济成分混合•增量限制、存量改革•政府采购、机构改革（环保）综上问题讨论5、监管法规修订的必要性，如何修订？•现行大法基本都产生于计划经济时代•维护中国民族检测行业发展•适合行业市场化运作•效法欧美成熟监管经验，与国际监管法规接轨综上问题讨论6、CMA、CAL、CNAS三者可否合一？•监管机构都是国家认监委•原有制度已不适应现代经济社会的发展•“三合一”认可更方便•可以节约资源和成本综上问题讨论未来的展望中资外资平分秋色公平竞争政府监管自愿性检测改革体制强制性检测国家安全命脉国有检测机构非市场化运作民营检测机构市场化运作中国检测机构市场化运作成长壮大外资检测机构市场化运作政府监管部门监管国家强检部门非盈利性组织谢谢！2009年11月27日