节能管理制度规范

一般用能单位节能管理制度规范提纲（模块设计）北京节能和资源综合利用协会一、建立节能管理制度的背景（一）根据市发展和改革委的要求，北京节能和资源综合利用协会依据《中华人民共和国节约能源法》和《北京市实施中华人民共和国节约能源法办法》，编写了《一般用能单位节能管理制度规范提纲暨模块设计》，该提纲已得到市发展和改革委主管部门的同意，现将提纲提供各资源综合利用会员单位参考，并结合企业自身情况编辑制作。（二）一般用能单位是指年综合能耗5000吨标煤以下的用能企业。二、能源管理中的部分名词解释（一）节约能源节能法对节能的定义是：加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗，减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。（二）当量热值、等价热值当量热值是指二次能源或能耗工质所具有的能量按功能当量换算成的热量。等价热值是指为得到一个单位的二次能源或耗能工质在工业上实际消耗的一次能源的热量。等价热值是由国家或市政府统一规定的。（三）折标系数各种能源由于原始计量单位不同，热值也不一样，为了进行汇总、对比和分析，必须折算成同一标准计量单位的系数。（一般由统计部门公布）（四）能源消费总量是指报告期企业消费的各种能源的总和，包括生产用和非生产用的各种能源。能源消费总量为折标后的各种能源量的总和。（五）生产用能源消费量是指企业在报告期内直接用于产品生产过程中的原材料、燃料动力消耗和工艺消耗的各种能源。按其生产过程中所起的作用不同，可分为主要（基本）生产系统能耗量、辅助生产系统能耗量和附属生产系统能耗量。（六）主要（基本）生产系统能耗量主要生产系统也称基本生产系统，是企业内各基本生产车间消费的各种能源的数量。（七）辅助生产系统能耗量是指动力、供电、机修、供水、供风、采暖、制冷、仪表以及厂内原料场等辅助设施用能。（八）附属生产系统能耗量是生产指挥系统和厂区内为生产服务的部门和单位，如经理办公室、厂内职工食堂、浴池、开水站、保健站等的能耗量。（九）地区生产总值GDP（现价、可比价）是指按市场价格计算的地区生产总值的简称。它是一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。现价：是指当年价格；可比价：是指扣除物价上涨指数后的基期价格。（十）工业总产值（现价、不变价）是指货币表现的工业在一定时期内生产的已售出或可供出售工业产品总量，它反映一定时期内工业生产的总规模和总水平。工业总产值采用“工厂法”计算，即以工业作为一个整体，按企业生产活动的最终成果来计算，企业内部不允许重复计算，不能把企业内部各个车间生产的成果相加。（十一）能耗计算1.能耗计算的原则※谁消费、谁统计。能源在哪个单位消费，就由哪个单位统计。凡属本单位实际消费的能源，不论是通过什么渠道购进的，也不论是自产自用的，都要计入能源消费量。※回收利用的余热不计入能源消费量。如回收的余热、余压等无论是自产的还是外购的耗能工质，都不作为能源消费量统计，计算单位产品能耗时除外。※凡是能源进入第一道工序，改变了原来的形态或性能，或者已经实际投入使用的就算消费。能源消费量中不包括委托外单位加工已拨出的能源，借出的能源，拨交施工企业的能源。※企业自产能源凡作为本企业另一种产品的原料，又分别计算产品产量的应统计消费量，如煤矿用原煤生产洗精煤、炼焦厂用焦炭制气等，应统计消费量。但产品生产过程中消费的半成品和中间产品不统计消费量，如炼油厂用原油生产的重油，又用重油生产润滑油，重油不再计算消费量。※可多次循环使用的能源，只统计第一次投入，以后重复使用不再统计消费量。如润滑油回收后再用时就不再统计能源消费量。能源的标准量用标准煤作为计算单位，如吨、万吨等，能源实物量应根据通过实测或国家规定的折标系数折算成标准煤。2.综合能耗的计算①企业综合能耗是企业消耗的各种能源实物量折合成标准煤后之和。②企业单位产值综合能耗是企业期内综合能耗与工业总产值之比。③产品单位产量综合能耗是该产品单位产量直接消耗的能源量与分摊的间接能源量之和。（十二）企业节能量的计算节能量是指满足同等需要或达到相同目的的条件下，能源消费量减少的数量。企业节能量分为产值节能量、产品节能量、技术措施节能量、产品结构节能量等。1.企业产值节能量是指由于单位产值能耗降低而节约的能源量，计算公式为：2.企业产品节能量是指由于单位产品能耗降低而节约的能源量，计算公式为：产品节能量=∑(报告期某产品单位产量综合能耗﹣基期某产品单位产量综合能耗）×报告期某产品产量3.节能率是指节能量与相应的基期能耗的百分比，其计算公式为：节能率通常按年计算。三、建立节能目标责任制（一）节能目标、任务指导思想：贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境的基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整结构、加快技术进步为根本，建立严格的能源管理制度，实施有效的激励政策，建立节能目标责任制和评价考核制度，并落实到车间、班组和个人，定期公布企业能源利用状况，不断提升企业能源管理水平。......主要目标：2011年万元工业总产值能耗达到吨标煤，比上年下降%，水耗下降%，主要产品单位能耗达到吨标煤，主要目标计划见表1、表2。表1主要节能目标年度计划表实例讲解：针对上表实例的算法详解：注：在制定年度节能目标计划时，应根据市政府下达的节能总目标以及本单位承担的节能任务来确定。节能管理任务:1.建立和完善了《公司能源管理办法》，并严格执行……（附《公司能源管理办法》）2.下发了各单位年度能源消耗指标和责任目标考核指标，制订了完成节能责任目标的考核办法和措施，并层层进行分解……3.建立了节能奖惩制度，认真考核并建立考核记录……（附《节能奖惩管理制度》和《节能奖惩考核记录》）4.加强能源计量和统计工作，建立统计台账按规定进行汇总上报……（附《能源统计管理制度》、《能源计量管理制度》5.制定了节能宣传和培训工作计划，节能宣传活动有计划、有布置，培训工作有考核…….（二）年度节能目标完成情况年度节能目标完成情况进行自评，自评办法见下表,（得分在90分以上为优秀、60-89分为完成、60分以下为不及格）具体得分见表3审核人：填报人：填报时间：注：1.节能目标以企业根据节能目标责任书制定的年度目标为准；上年度未完成的节能目标，须分摊到以后年度。2.节能目标以节能目标责任书中签订的目标为准，未签定的按本单位自定目标。（三）完成目标的措施1.找出能耗量大的重点部位及其存在的节能潜力；2.制定技术改进的措施；3.产品结构是否能够调整；4.在管理上尚存在加强的地方。四、制定年度节能技改计划及措施节能技术改造措施：按照国家明令淘汰的落后工艺、设备目录，在对现有设备认真核查的基础上，对落后的设备进行了淘汰及替代，推广应用了节能“四新”技术“，并加大节能技术改造资金投入。……（一）年度节能技改计划及技改资金安排落实情况。具体内容可见表4。（二）执行国家明令的工艺和设备淘汰更新计划。见表5。填表说明一、电机、变压器淘汰标准：国家发展和改革委员会第四十号令《产业结构调整指导目录》（2005年本）中明确提出：JO2、JO3系列小型异步电动机，JDO2、JDO3系列变极、多速三项异步电动机，YB系列隔爆型三相异步电动机（机座号63-355mm，电压660伏及以下）为明令淘汰的电机；SL7-30/10～SL7-1600/10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器为明令淘汰的变压器。二、设备名称：设备按“变压器、电动机”次序填写。每台设备按设备编号逐台填报。三、规格型号、设备编号、生产厂家、出厂日期、额定容量（功率）：均按设备铭牌上的内容填写，其中出厂日期按［XXXX年X月X日］格式填写（例：2008年12月15日）。四、计量单位：电力变压器按“kVA”、电动机按“kW”填写。五、淘汰年份：制定淘汰年份时，除大型企业外，鼓励其它单位尽量安排在一年或两年内淘汰完成。六、字体字号：用仿宋体、10号字填写。五、设置能源管理岗位和管理机构图根据节能工作实际，我公司建立了三级节能管理机构，聘用了合格的能源管理和计量人员，并认真开展了岗位定期培训，具体工作如下：（一）建立了三级节能管理机构1.公司级节能领导小组：成立由主管总经理为负责人的公司节能领导小组。其主要职责是按照国家、北京市和行业主管部门有关节能方针政策标准，制订本单位的节能规划、目标和管理制度，组织和领导本单位节能工作。……（有企业文件）日常节能管理工作设在，配有名专（兼）职管理人员，负责能源管理工作；负责节能目标完成情况的监督和考核；负责节能技改措施、能源消耗定额的制定以及能源统计数据的汇总和报表的上报。……2.分厂（车间）节能领导小组：成立由部门主要负责人任组长的分厂（车间）节能领导小组。负责组织开展本部门的节能工作，根据节能工作需要制定实施细则，落实节能目标和开展各项节能活动。……3.班组节能员：可由班组长担任，主要职责是及时掌握本班组耗能设备运行情况，如实记录和填写能源消耗情况，检查和督促本班组合理用能，防止能源跑冒滴漏现象的发生。……能源管理组织机构示意图见下图。（一级---蓝色；二级---浅紫色；三级---金色）有限责任公司能源管理组织机构示意图（二）聘任合格的能源管理人员、计量人员。1.能源管理人员：我公司目前配备名专（兼）职能源管理人员，由熟悉节能政策和法规，具有一定节能知识和了解熟悉本单位生产过程的人员担任；能源统计人员应持有统计部门培训证书。……2.计量人员：我公司设置了计量管理部门，负责计量器具的管理工作。其中能源计量管理人员通过了能源计量管理部门的培训考核，做到了持证上岗，能源计量器具检定、校准和维修人员，也都具备相应的资质。……（三）定期开展能源岗位培训。我公司按照年度节能培训计划认真实施和考核，并将培训和考核的结果纳入到企业经济责任制考核中。培训考核记录见表6。六、节能奖惩制度（一）节能奖惩制度的基本内容。（以下内容是制度的基本格式）节能奖惩管理制度第一章总则第一条根据《中华人民共和国节约能源法》规定，结合本单位节能减排工作实际，为节约能源，杜绝浪费，提高能源利用效率，制定本制度。第二条制定的原则......第二章组织领导第三条在公司节能领导小组的领导下，由部门进行节奖超罚工作的组织与实施。第四条负责能源考核的部门对公司所属各单位提出各项能耗指标的考核与奖励建议。第三章奖励的种类根据公司能源工作实际，设立以下奖励的种类：第五条能源管理奖第六条节能目标奖第七条节能技术进步奖第八条节能合理化建议奖第九条节能宣传活动奖第四章处罚的种类第十条有下列浪费行为之一者，进行处罚。（一）浪费电能（二）浪费冷、热能源1.蒸汽、供冷管道无保温或保温损坏的；2.管道、阀门等设施漏气、漏水的......（三）浪费水资源1.设备冷却水及冷冻机冷却水未全部重复循环使用直接排放的，2.用水管道、阀门因管理不善造成漏水的......（二）节能奖惩实施情况记录。见表7和表8。七、开展节能宣传、节能培训（一）学习和宣传国家节能法律、法规及相关标准。结合我公司节能工作的实际情况和工作需要，组织学习节能节能法律、法规和标准，具体学习情况可参见表9。（二）节能培训计划实施记录。根据公司节能培训计划，对已进行的节能培训及考核结果记录如下。具体内容见表10。（三）重点耗能设备操作人员岗位培训。根据职工技能培训计划，对重点耗能设备操作人员进行培训，培训情况如下。相关内容见表11。八、建立能源消费统计制度和台帐（一）为确保能源消费统计数据真实可靠，公司配备了燃料、电力及水的抄表人员，每月进行消耗量的统计并报给能源统计员。（二）统计员对消耗数据进行汇总和计算后，填写能源统计台帐和统计报表，经公司能源主管领导确认后，报送相关上级部门。（三）统计员每月对本单位能源消耗状况进行简单的动态分析，若能耗变化波动较大时，组织相关部门进行全面分析，对于查出问题及时解决，杜绝能源浪费。（四）能源统计原始记录和统计台账。参见表12和表13。注：1.各种能源一律折算为标准煤，折标系数按市统计局的规定执行；2.表中未列出的其他能源，