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1版权所有:北京交通大学第四篇电子政务系统总体方案举例第12章某市电子政务一站式服务系统总体框架设计方案举例2版权所有:北京交通大学第12章某市电子政务一站式服务系统总体框架设计方案举例12.1系统建设背景和目标背景依托该市政务专网建立电子政务系统一站式服务平台，实现政府部门间的互连互通、信息共享。建立资源共享、数据交换、业务协同的工作机制和模式，建立应用支撑与集成环境，共享与交换体系以及安全保障体系，形成逻辑上统一、物理上分布的全市电子政务应用基础。实现几十项业务一站式业务服务和网上协同办理，提高办事效率和公共服务质量，为该市电子政务的深入推进奠定基础。3版权所有:北京交通大学系统建设背景和目标（续一）目标：一站式服务平台建设网上审批市级平台建立共享信息资源库。建立安全保障体系。4版权所有:北京交通大学12.2政务业务名词概念审批事项审批业务单体审批事项互联审批事项市级审批事项区县级审批事项横向调度纵向调度垂直调度5版权所有:北京交通大学12.3总体方案设计1.系统建设框架通过对该市的政务服务的需求分析，系统建设将遵循专网互连、两级平台、三网结构的基本框架，做到前台受理、后台处理、两级平台、专网互连、业务协同和数据支持。此系统选择建设的架构如图12.1所示6版权所有:北京交通大学总体方案设计(续一）图12.1系统总体建设思路架构7版权所有:北京交通大学总体方案设计(续二）2.网络互连该市政务光纤专网目前已经初步建成，覆盖全市各级政府部门。市级平台是运行在政府专网上，是该市电子政务系统运行、调度、总控、交换、共享的中心和枢纽。网络互连模式如图12.2所示。8版权所有:北京交通大学总体方案设计(续三）图12.2网络互连模式9版权所有:北京交通大学总体方案设计(续四）市级委办局审批系统通过市政府专网实现与市级平台之间的连接。区县级平台部署在市政府专网上，通过市政府专网与市级平台连接。区县委办局与区县级平台之间通过各区县建设的区县专网进行连接。对于内部垂直管理要求较强的委办局，市级委办局与区局委办局之间存在内部专网互联。10版权所有:北京交通大学11版权所有:北京交通大学总体方案设计(续六）采用两级平台，有下列好处：避免瓶颈降低管理成本行政协调策略12版权所有:北京交通大学总体方案设计(续七）4.三个网络二期工程采用“三网架构”：内网各单位内部办公网，运行内部业务系统专网该市政府光纤专网，支持跨部门业务应用系统运行互联网运行政府部门面向社会提供的公共服务业务13版权所有:北京交通大学总体方案设计(续八）图12.3三网逻辑结构14版权所有:北京交通大学12.4系统逻辑设计框架图12.4“某市电子政务一站式服务系统”的总体逻辑框架15版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续一）标准规范体系标准规范体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素，也是成功实施最重要的一环，科学合理的实施规范的应用，将大大降低实施难度和实施成本，并可以大大降低日后的维护难度。IT基础设施平台IT基础设施是保证整个系统运行的前提，对主机如何选型、网络如何接入，应用如何部署、数据如何备份、系统如何管理和安全如何保障等问题进行设计说明。16版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续二）信息资源服务层信息资源服务层是专门用于实现对分布在各个委办局内部的资源数据如何进行共享所建立的服务平台，主要包括元数据管理、目录服务的建立两部分的内容。应用服务支撑层应用支撑平台是一个承上启下的支撑平台，提供了安全WEB门户网站支持、应用集成服务支持、认证与授权服务、安全客户端策略等内容。安全保障体系安全保障体系包括信任服务、基本安全防护、故障恢复及容灾等方面保障电子政务各个层面的安全。17版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续三）1.前台受理、后台处理企业与居民用户通过在线服务平台提交审批事项的内容，实现了网上审批的前台受理功能。后台处理通过市级平台根据审批流程将具体的审批事项通过业务协同模块调度到相应的工作平台处理。18版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续四）（1）前台受理①一表式申报一表式申报具有两层含义：通过审批流程的梳理，力争使用户一次提交其申请的审批业务所需的全部信息，尽量减少流程中的等待点。对于各个环节共享填报的相关信息，不需重复填报，同时能把上一环节的审批意见带到下面环节。②一站式服务用户可以通过网站获得与审批相关的各项服务19版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续五）（2）后台处理①市级平台统一调度统一交换统一管理②专网门户网上审批工作平台统一监控专项服务20版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续六）2.业务协同、信息共享（1）业务协同要实现涉及几十个委办局及11个区县级政府的上百项审批，市级平台首先必须是一个审批业务的管理和调度中心，完成审批业务的协同。审批业务的协同模式如图12.5所示。21版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续七）图12.5审批业务的协同模式22版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续八）（2）信息共享信息共享解决两方面的问题：一是采用有效的方式，实现对分布式的政府信息资源的集中管理；一是提供方便灵活、安全可靠的信息资源访问手段，实现各类不同用户对信息资源的访问控制。23版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续九）3.网上审批运行模式用户在电子政务在线服务平台网站提交的各种办理请求，统一转换到专网后，市级平台根据预设的业务流程和管理权限对作业任务进行分发和调度，相关委办局和区县级部门通过专网接受办理信息，转到内部办公平台，进行业务处理，审批过程中状态和结果信息按原渠道反馈到市级平台，由市级平台同步到在线服务平台，供社会公众或企业查询。网上审批运行模式如图12.6所示。24版权所有:北京交通大学系统逻辑设计框架（续十）图12.6网上审批运行模式25版权所有:北京交通大学12.5技术实现框架从系统构成的业务逻辑元素入手，将技术实现框架总体分为接入层、应用层、服务层和资源层等4个层次，如图12.7所示26版权所有:北京交通大学技术实现框架（续一）图12.7技术实现架构27版权所有:北京交通大学技术实现框架（续二）从上图可以看出，整个架构集中体现：以资源层为依托，以应用层和服务层为核心，通过接入层，全面为各层次客户提供高品质的个性化服务。表12.1为各层次的概要说明28版权所有:北京交通大学技术实现框架（续三）29版权所有:北京交通大学技术实现框架（续四）表12.1业务逻辑结构各层次概要说明表