供给侧改革

“供给侧”解读11月10号，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”11月11日，召开的国务院常务会议，再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”；11月17号，李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端；11月18号，习近平在APEC会议上再提“供给侧改革”，指出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。供给侧改革“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。对于供给侧改革，习近平主席的原话是，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。对于如何拉动经济增长，需求侧管理与供给侧改革有着截然不同的理念。需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，这属于“需求侧”的三大需求。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。提出背景•经济主要矛盾发生变化。“投资出口占比太大，消费占比太小”的时代正在远去，而“供给跟不上需求”正凸显经济增长的重要障碍。“供需不匹配”，是理解“供给侧改革”最基本的背景。•消化过剩产能提速。过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。产能过剩企业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了新经济的发展。•服务业黄金时代到来。服务业是未来中国经济和社会的双重稳定器。一方面维持经济增长，另一方面提供就业岗位。第三产业每增长1个百分点能创造约100万个就业岗位，比工业多50万个左右。当下服务业发展的根本瓶颈不是需求不足，恰恰是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域，一方面国内抱怨声不断，另一方面大批消费者源源不断地到国外消费。究其缘由，这跟国内服务业供给侧的乏力有关。•其一，“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”。化解过剩产能，通过价格调整、企业整合淘汰、拓展外部市场是主要方式。这关系到产业层面供给的改善。•其二，“要降低成本，帮助企业保持竞争优势”。这意味着企业将通过结构性减税获益。这是在财税制度层面改善供给。•其三，“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。促进房地产业持续发展，不仅因为这一行业能带动钢铁、水泥、电解铝等许多下游产业的发展，化解这些行业的产能，有效拉动就业，还在于从推进“人的城镇化”考量，房地产业的发展是让2.5亿缺乏相应市民权利的城镇常住人口能真正定居下来的必要物质前提。这是在调控层面消除供给制约。•其四，“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场”。股市既是企业的直接融资平台，也是普通投资者合法获得财富、提高消费能力的主要平台。这是在资本层面强调供给的稳定性。经济生活•（1）生产决定消费，生产决定消费的对象、质量和水平。供给侧改革强调通过提高生产能力来促进经济增长，做到精致生产，提高供给质量，实现“供需匹配。•（2）土地、资本、劳动力、技术、信息等资源是物质资料的生产必须具备的基本要素，供给侧改革就是要发挥市场配置资源的决定性作用，促进生产率的提高和资源的有效利用。•（3）企业要树立科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，推动产品结构优化升级。供给侧改革要淘汰落后产能，去库存，有利于推动经济持续健康发展。•（4）科技是第一生产力，实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力。供给侧改革把发展方向锁定新兴领域、创新领域，提高创新能力，创造新的经济增长点。•（5）推进经济结构战略性调整，作为主攻方向，供给侧改革要把发展的立足点转到提高质量和效率上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。（新四化）经济生活•（6）改革是社会主义自我完善与发展，改革是促进生产力的发展的动力。通过供给侧改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分，为经济发展注入新动力。•（7）尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，要实施人才强国战略，全面提高劳动者的素质。•（8）发挥财政促进资源合理配置的作用，税收是调节经的重要杠杆。供给侧改革通过结构性减税引导企业生产，促进经济发展方式转变。•（9）全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。供给侧改革着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。•（10）效率是公平的物质前提，只有在发展生产力，增加财富的基础上才有可能实现公平，重视效率符合我国国情，也是市场经济的客观要求。“供给侧改革”的目的是提高全要素生产率，提高资源利用率。政治生活•①政府是为人民服务的政府，要坚持对人民负责的原则。“供给侧改革“目的是提高全要素生产率，促进我国经济发展，给人民带来实惠。•②政府要履行组织社会主义经济建设的职能。“供给侧改革”是履行组织社会主义经济建设职能的要求。•③党要发挥总揽全局，协调各方利益的领导核心作用。“供给侧改革”要在党的领导下进行。•④人大应科学、民主、依法立法，为“供给侧改革”提供法律依据。•⑤人民政协应发挥独特优势，为“供给侧改革”积极建言献策。文化生活•①、经济决定文化，文化反作用于经济。文化与经济相互影响。供给侧改革就是要大力发展经济，能为文化发展奠定物质保障。•②、文化与经济相互交融。科技的作用和高素质人才在经济中越来越重要；供给侧改革要发挥科技的作用和高素质人才的作用。•③、文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素。供给侧改革要重视人才的作用，创新的作用，有利于提升中华文化的国际影响力,维护我国文化安全。•④、科学技术的进步是促进经济发展的重要因素，也是推动文化发展的重要因素。供给侧改革把发展方向锁定新兴领域、创新领域，提高创新能力，创造新的经济增长点。•⑤、社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。供给侧改革要体现富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。生活与哲学•①物质决定意识，意识是对物质的反映。当前，我国供给侧存在六大问题，要求我们一切从实际出发，实事求是,使主观和客观相符合。•②意识能够反作用于客观事物。正确的意识促进客观事物的发展；错误的意识阻碍事物的发展。“供给侧改革”的目的是提高全要素生产率。因此要用科学理论指导改革，才能取得实效。•③要坚持系统优化的方法，用综合的思维方式来认识事物，要着眼于事物的整体性，遵循系统内部结构的有序性，系统内部结构的优化趋向。中央经济工作会议提出，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，推动我国社会生产力水平整体改善。•④量变是质变的前提和必要准备，由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化，也能引起质变，要学会“优化结构。“供给侧改革”就是要着力加强结构性改革。生活与哲学•⑤矛盾具有特殊性，矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点；以前我们重视需求改革，随着经济形势的变化，目前要在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，坚持了具体问题具体分析。•⑥辩证否定，是事物自己否定自己，自己发展自己，是联系的环节，发展的环节，既肯定又否定。实质是“扬弃”，“供给侧改革”是在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，不能否定一切。•⑦改革是社会主义的自我完善和发展，是发展中国特色社会主义的强大动力，要通过供给侧改革，使生产关系适应生产力发展，进一步解放和发展生产力，是社会发展规律的客观要求。