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资阳市环境保护“十二五”规划一、环境形势（一）“十一五”期间环保工作主要进展1、环境质量有所改善——地表水环境质量逐年改善资阳市境内流域分沱江水系和涪江水系。属于沱江水系的主要有阳化河、绛溪河、九曲河、大清流河、大蒙溪河、小蒙溪河，属于涪江水系的主要有岳阳河、龙台河、蟠龙河，是涪江的三级支流。2009年资阳市地表水总体水质良好，断面水质达标率为84.62％。境内沱江流域水质达标率为90%，其中沱江干流水质达标率为100%，其临江寺断面达到了Ⅱ类水质，沱江支流水质达标率为71.4%；境内涪江流域水质达标率为66.7%。全市主要湖库水质达标率为100%。全市各断面水质类别比例见下图。Ⅱ类4%Ⅲ类80%Ⅳ类8%Ⅴ类8%2009年全市地表水监测断面类别比例图十一五期间，资阳市地表水环境质量明显改善，断面水质达标率从2006年的50%上升至2009年的84.62%。50.00%53.85%57.69%84.62%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%2006200720082009资阳市地表水水质达标率年度变化情况资阳市境内各流域中，沱江干流及其部分支流、主要湖库水质得到改善。沱江干流水质变好且保持稳定达标。其宏缘、新市断面分别从06、07年的Ⅳ类水质提高到Ⅲ类水质，且连续两年保持稳定达标水质；临江寺断面从Ⅲ类水质提高到了09年的Ⅱ类水质标准；拱城铺渡口断面和河东元坝断面十一五期间一直保持Ⅲ类达标水质，其中河东元坝断面在2008年还达到了Ⅱ类水质标准。沱江支流水质基本保持稳定，无水质恶化情况。其中阳化河巷子口断面、大清流河、大蒙溪河、小蒙溪河连续四年保持Ⅲ类水质不变。全市主要湖库水质逐年变好或持续稳定。老鹰水库和张家岩水库四年来稳定保持Ⅲ类达标水质；龙泉湖和三岔水库水质明显得到改善，从06年的Ⅳ类或Ⅴ类水质逐步提高到09年的Ⅲ类达标水质。资阳市2006年～2009年地表水水质情况表流域/湖库水系断面市控/省控所在区域2006年2007年2008年2009年沱江干流沱江宏缘（入境）省控简阳市ⅣⅢⅢⅢ新市市控简阳市/ⅣⅢⅢ临江寺市控简阳市ⅢⅢⅢⅡ拱城铺渡口省控雁江区ⅢⅢⅢⅢ河东元坝（出境）省控雁江区ⅢⅢⅡⅢ降溪河沱江爱民桥省控简阳市劣ⅤⅤⅣⅢ阳化河沱江巷子口省控雁江区ⅢⅢⅢⅢ沱江阳化河（乐至）市控乐至县ⅣⅣⅣⅣ九曲河沱江九曲河大桥省控雁江区劣ⅤⅤⅤⅣ大清流河沱江天林镇方碑村市控安岳县ⅢⅢⅢⅢ大蒙溪河沱江华严镇青龙村市控安岳县ⅢⅢⅢⅢ小蒙溪河沱江周礼镇龙兴村市控安岳县ⅢⅢⅢⅢ岳阳河涪江解放堤市控安岳县ⅢⅢⅢⅢ红双堰市控安岳县劣Ⅴ劣ⅤⅣⅤ双河口市控安岳县劣Ⅴ劣ⅤⅣⅤ云峰乡口水村市控安岳县ⅢⅢⅢⅢ龙台河涪江龙台村飞山村市控安岳县ⅢⅢⅢⅢ蟠龙河涪江乐至出境市控乐至县ⅣⅣⅣⅢ老鹰水库沱江大坝省控雁江区ⅢⅢⅢⅢ吉乐村省控雁江区ⅢⅢⅢⅢ张家岩水库沱江1#引水隧洞省控简阳市/ⅢⅢⅢ龙泉湖沱江嫦娥岛市控简阳市ⅣⅤ劣ⅤⅢ桃花岛市控简阳市ⅤⅤ劣ⅤⅢ三岔水库沱江大坝市控简阳市ⅣⅤⅤⅢ老三岔市控简阳市Ⅳ劣ⅤⅤⅢ龙云市控简阳市ⅣⅤⅣⅢ断面水质达标率50.00%53.85%57.69%84.62%——城镇集中式饮用水水源地水质保持稳定达标资阳市现有五个城市集中式饮用水水源地：老鹰水库、朝阳水库、涪江七里桥、八角庙杨家桥水库、张家岩水库，其中涪江七里桥为河流型水源地，其余为湖库型水源地。“十一五”期间，资阳市城市饮用水水源地水质实现了稳定达标。其中朝阳水库2007年水质为Ⅳ类，08、09年得到提高，水质稳定达标；杨家桥水库从2006年的Ⅳ类水质提高到Ⅲ类水质，且连续三年实现了稳定达标；老鹰水库、张家岩水库和涪江七里桥水库从2006年以来实现了连续四年的稳定达标。详见下表。资阳市城市饮用水水源地2006年～2009年水质情况城市集中式饮用水源地所在区域水源地类型2006年2007年2008年2009年老鹰水库雁江区湖库型ⅢⅢⅢⅢ张家岩水库简阳市湖库型/ⅢⅢⅢ朝阳水库安岳县湖库型ⅢⅣⅢⅢ涪江七里桥安岳县河流型ⅢⅢⅢⅢ八角庙杨家桥水库乐至县湖库型ⅣⅢⅢⅢ——环境空气质量得到有效控制2009年，资阳市空气优良天数比例为99.2%，比较上年下降0.3%。全市二氧化硫平均值为0.051mg/m3,二氧化氮为0.027mg/m3,可吸入颗粒物为0.064mg/m3。2009年，全市降水pH值范围5.97～7.01，降水pH均值6.62，连续五年未出现酸雨。从2005年到2009年，资阳市环境空气质量得到较大的改善，尤其是可吸入颗粒物，从2005年的0.131mg/m3不达标，下降到2009年的0.064mg/m3，降低了51.27%，达到了环境空气质量标准。十一五期间二氧化硫和氮氧化物均达到环境质量标准，但略有上升趋势。2005年到2009年资阳市环境空气质量变化情况见下图。0.0000.0200.0400.0600.0800.1000.1200.140年均质量浓度（mg/m3）SO20.0330.0280.0580.0460.051NO20.0260.0190.0250.0250.027PM100.1310.1170.0930.0580.064200520062007200820092005年到2009年资阳市环境空气质量变化情况简阳市、乐至县、安岳县2006年以来，环境空气质量得到改善，到2009年环境空气质量均达到Ⅱ类标准。——声环境质量维持在较好水平全市主城区声环境质量总体较好，区域环境噪声质量较好，所有功能区均达标。2005年以来，全市功能区噪声、区域环境噪声和交通噪声均得到有效控制，噪声值逐年降低，尤其是城市交通干线噪声环境得到了明显改善，从2005年到2009年，噪声值下降了15.75%。详见下图。4045505560657075噪声值（dBA）功能区噪声交通噪声城市区域环境噪声功能区噪声52.553.652.552.551.5交通噪声69.268.869.663.658.3城市区域环境噪声54.753.751.050.849.7200520062007200820092005年到2009年资阳市环境噪声质量变化情况2、总量减排取得一定成效按照四川省人民政府与资阳市人民政府签订的《资阳市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》及《资阳市“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书》的要求，到2010年，全市化学需氧量控制在21200吨，氨氮控制在1900吨；二氧化硫控制在30000吨。“十一五”期间，市政府成立了节能减排领导小组，分年度、分阶段确定了全市经济运行与污染防治工作相协调的总量减排目标任务，并纳入了市政府对县（市、区）政府的综合目标考核，每半年召开一次全市节能减排工作会议，每半年进行一次专项督查，有效地推动了全市减排工作的开展。同时，强力监管企业的环保行为，着力提高企业的环保意识，落实企业减排责任。“十一五”期间，全市新建成4个县级污水处理厂和3个乡镇污水处理厂，形成生活污水处理能力10.5万吨，限期整治工业企业55户。通过采取工程治理减排、结构减排、管理减排等措施，截止2009年底，全市实际削减化学需氧量7360吨、氨氮356吨、二氧化硫271吨，其中氨氮和二氧化硫排放量分别为1898吨和28022吨，已经提前完成了“十一五”总量控制目标。全市主要污染物排放强度实现连续下降，化学需氧量GDP排放强度从2005年10.49kg/万元下降到2009年的5.11kg/万元，氨氮GDP排放强度从2005年0.84kg/万元下降到2009年的0.36kg/万元，二氧化硫GDP排放强度从2005年10.81kg/万元下降到2009年的5.24kg/万元。总的来说，全市总量减排取得了一定的成效。3、污染防治工作取得新进展（1）饮用水水源保护得到进一步加强积极开展饮用水源保护区划定工作。全面完成4个城市集中式饮用水源保护区、150个建制乡镇集中式饮用水源保护区的划定工作，统一设立了饮用水源保护区标志牌和界桩。全面开展乡镇集中式饮用水源水质监测工作，采取关闭、搬迁、治理的办法取缔了城市、乡镇集中式饮用水源地一、二级保护区内的排污口，全面禁止饮用水源地肥水和网箱养鱼，大力实施退耕还林和荒山造林工程，生态得到修复，有效地防止了水土流失，使饮用水源地水质得到了较大改善。（2）工业污染整治不断加强一是加大工业污染源及规模化畜禽养殖污染源整治力度，将55户污染企业治理纳入民生工程，其中，限期治理工业企业40户，总共投入污染治理资金7112万元，削减化学需氧量1652吨、氮氮371吨；限期治理规模化畜禽养殖企业15户，年削减化学需氧量550吨，氨氮20吨。二是重点开展了城区工业污染源整治，推广使用清洁能源，加强城区绿化美化和建设施工及运输扬尘整治工作，强化机动车污染物排放检测。三是开展了限期治理企业“回头看、回头查”、建设项目专项清理、保障群众健康环保专项行动等执法行动，将5户达标反弹企业再次纳入了限期治理，对21个未按时申请环境保护竣工验收的企业责成限期申请验收，自2006年以来对55户超标排放、偷排漏排及环境违法企业进行了行政处罚，处罚金额33.84万元，并将企业的环境行为和企业的污染治理情况及时通报金融机构，促使企业自我约束，自觉遵守环保法律法规。同时为做到实时监控、动态管理，全市城市污水处理厂和重点排污企业共安装了23台自动监控装置，并实现了三级联网，全面提升了监管能力，约束了企业违法行为。四是优化产业结构，严把准入关。市委、市政府通过关停并转、产业置换、优化产业结构等方式引导、促使高耗能、高污染产业退出历史舞台；限制重污染企业建设，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严把准入关；提升改造传统产业，通过以新带老、扶大压小、总量平衡的措施，实现增产不增污或增产减污。“十一五”期间，全市重点淘汰了1万吨以下再生纸、1万吨以下酒精生产线，加速淘汰落后的机立窑水泥生产技术，目前已关闭企业10户，削减了化学需氧量468吨、二氧化硫1234.5吨。3户企业通过了清洁生产审核。（3）城市环保基础设施建设基本建成，城市环境综合整治成效明显。①全市加大了城市环保基础设施建设投入力度，实现了城市生活污水处理全覆盖，是全省三个县县建成污水处理厂的市州城市之一，全市城市污水处理能力达到10.55万吨/日。其中：资阳城区污水处理厂日处理能力5万吨，处理率达到了80%；安岳污水处理厂日处理能力2万吨，处理率达到了80%；乐至污水处理厂日处理能力1万吨，处理率达到了95%；简阳污水处理厂日处理能力2.5万吨，处理率达到了65%；全市已有3个乡镇建成了污水处理厂，日处理能力达到0.05万吨。②全市加大了城市垃圾处理厂的建设力度。“十一五”期间，我市规划建成城市生活垃圾处理场（厂）4座，覆盖辖区内所有县级以上城市，包括：雁江区（设市城市）、简阳市、安岳县、乐至县。建成了日处理能力300吨的资阳城区垃圾处理厂，服务年限15年，处理率达到95%以上；日处理能力200吨的简阳市垃圾处理厂，日处理渗滤液100吨，服务年限25年，处理率达到100%；日处理能力150吨安岳县垃圾处理厂，服务年限15年，处理率为79.7%；乐至县垃圾处理厂于2008年8月动工建设，日处理能力120吨，服务年限15年，预计2010年底建成投入使用。③按照城市环境综合整治定量考核工作的要求，切实加强了城市环境综合整治，城市环境污染得到了遏制，城市环保基础设施建设得到较大改善，城市饮用水安全得到有效保护。2009年资阳市城市环境综合整治定量考核名列全省18个市城市第4名，简阳市名列全省14个重点市（县）第6名，在全省的排名中均比上年有了进步。④危险废物得到了妥善处置。我市工业危废不多，主要是医疗危废。由于目前还没有建成危废处置设施，全市所有危险废物均是委托有资质的单位代为处置产生危废的单位企业与有资质的处置单位签订处置合同，严格按危废运输，采用危废转移联单进行监管。4、以生态市建设为抓手，强化了生态环境建设。积极推进生态市建设，《资阳生态市规划》已于20