隧道洞长等岗位加强安全管理的暂行办法

关于在京福铁路项目设立隧道洞长等岗位加强安全管理的暂行办法为了进一步加强隧道施工管理，完善现场安全、质量、进度监督保障体系，强化安全管理终端责任，使项目的每道工序处于可控状态，有效消除各类隐患，杜绝事故发生，提高企业管理水平，经公司领导研究决定，在京福铁路项目进行试点，设立隧道洞长，并配备安全员兼领工员(不再单设专职领工员)、技术员等措施，加强施工安全管理。每个隧道洞口都必须配备齐全洞长、安全员、技术员。一、安全生产职责一）隧道洞长的安全生产职责1、隧道洞长承担该隧道洞安全、质量、进度现场管理责任，对派驻的安全员、技术员负行政管理职责,落实现场标准工地建设，搞好施工过程中的安全管理工作。2、对隧道施工班组的施工安全进行管理。3、组织开展安全教育、培训、评比、检查等活动，治理各类事故隐患；制止“三违”现象；发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定报告事故。4、定期组织召开隧道施工班组安全专项会议，支持安全员、技术员工作，对安全隐患进行治理、进行日常安全检查，对施工人员劳动防护用品佩戴情况、现场危险源隔离防护措施、安全教育培训情况等各项安全管理工作进行总结，对下一步安全工作重点注意事项进行部署。5、学习上级安全生产方面的文件和通知，并进行实施和落实。6、对隧道施工班组的安全生产情况进行考核，上报项目部。7、落实对进场所有作业人员考核、登记和安全培训，每天做好工人考勤及登记，定期向项目部上报。二）安全员的安全生产职责1、在项目安全部门的指导下，落实技术和安全交底的各项安全措施，并在布置生产任务的同时布置安全工作。2、在施工中要坚持安全第一，在生产和安全发生矛盾时，必须在落实安全措施以后方可进行施工。3、参加安全保证计划的编制，记录好施工安全日志，登记好各项安全工作台账，配合项目部做好安全工作。4、有权制止不安全的生产行为，监督隧道施工班组认真按照安全技术操作规程施工，有权拒绝上级不符合安全生产的指令和意见。5、参加施工中的安全检查、考核、评比活动。负责监控施工现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业。对违章作业提出纠正意见和要求，遇有严重危及施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告项目领导处理，必要时，可越级向上级反映安全问题。负责本单位安全防护设施、设备和应急救援器材的监控。6、事故发生后，要保护好现场，并立即向上级汇报，配合事故调查、接受事故处理，汲取事故教训。三）技术员的安全生产职责1、在项目技术部门的指导下，具体负责安全技术工作，对每个工序施工做到心中有数，知措施、懂方法、有对策、确保安全生产。2、及时向技术部门汇报施工中变化情况，落实现场安全技术措施，确保施工安全进行。3、对工程概况，施工安全措施及施工方法等在施工前有针对性的向全体作业人员进行技术安全交底，对关键部位的安全技术措施于施工前组织全体作业人员会议进行交底。4、深入现场指导施工，解决一般性的技术问题，贯彻执行安全管理制度，施工验收规范，技术及安全操作规程。5、负责提出改善工地施工安全环境的措施并付诸实施。6、对作业人员进行安全技术教育培训，及时解决施工过程中的安全技术问题。7、参加事故的调查分析，提出安全技术改进措施。二、配备、待遇、权利隧道洞长、安全员(兼领工员)和技术员由人力资源部选拔思想好、业务精、责任心强和能吃苦耐劳的同志担任，数量不受项目部编制限制。项目部根据分管工程的投资额、重要性，确定层级系数，隧道洞长原则上可享受主任业务员待遇,安全员(兼领工员)、技术员最高可享受主任业务员待遇。项目部每月组织隧道工程验收和计价，必须由现场隧道洞长、安全员、技术员共同签字认可，方可进行计量。三、考核制度和考核办法隧道洞长、安全员、技术员要与项目部签订安全责任状，出现安全问题，要负责主要责任。对隧道管理实行公司、项目部、隧道洞口三级监管体系。现场实行项目部和隧道洞口两级监控主体。项目部监控责任主体：项目经理、书记、总工程师、安全总监每月1号和15号上报隧道监控台账，上报安全生产风险和事故隐患排查治理和预控情况的分析报告，并针对存在的问题，找出原因，制定措施，迅速消除安全生产不利因素，保持安全生产持续稳定。隧道洞口监控责任主体：隧道洞长、安全员、技术员由项目经理、安全总监、总工程师等按规定的考核奖罚制度，组成考核小组每月对隧道洞长、安全员、技术员的工作进行检查和考核，分日常检查和月结考核，每月日常检查不少于三次，月结考核一次。并将考核结果报公司安质环保部和人力资源部。凡每月不考核上报的，公司罚项目经理、安全总监、总工程师各一千元。一）项目部对隧道洞长、安全员、技术员的考核由项目部牵头，每月25日组织对隧道洞长、安全员(领工员)、技术员的工作进行考核。对能认真做好本职工作，施工现场没有出现安全质量问题的，每月给予一定的专项奖励（说明：以上三类人员除享受专项奖励外，同样享受项目日常奖励），奖励金额：给予隧道洞长2000元/月，技术员1500元/月，安全员（兼领工员）1500元/月专项奖金；未做好本职工作的，施工现场出现安全质量事故的，按照事故等级给予如下处罚：1、项目部检查有安全质量问题：罚当月专项奖励的30%；监理通报批评的罚当月专项奖励的40%；如以上安全质量问题被业主通报批评的，罚当月专项奖励的60%；2、一般事故，罚当月专项奖励的300%；3、较大事故，罚当月专项奖励的400%，并撤职处理；4、较大以上事故，罚当月专项奖励的500%，并撤职处理。5、除以上按项目处罚外，如有公司和集团公司处罚的不免除，另行追加。二）考核表分两级考核表，综合考核表和专项考核表，综合考核占60%，各人专项考核占40%。考核分数与专项奖励挂钩，以70分为合格标准，合格后发放全部专项奖励；70分以下按占合格分值的百分比例实施。考核表分别如下：综合考核表一序号检查项目扣分标准应得分实得分1危险源控制对危险源识别、评价后现场未悬挂一法三卡标示标牌，未对重大危险源进行控制策划、建档，扣10分对重大危险源未制定有针对性的应急预案，对预案未给工人交底，未在现场演练和准备应急物资，扣10分102施工组织设计（方案）无现场专项安全方案和专项技术交底制度，扣20分未编制专项安全技术措施，根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5~15分专项方案，包括修改方案未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，专项方案不全面，不完善，扣5~10分203专项安全技术方案专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣5~10分专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门和技术负责人审核、审批，扣10~15分方案未按规定进行计算和图示，扣5~10分现场技术员未组织方案编制人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣5~10分未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣3~5分104安全技术交底未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分未有效落实各级安全技术交底，扣5~15分交底无书面交底记录，交底未履行签字手续，扣3~5分155安全技术标准、规范和操作规程没有组织工人学习、培训安全技术标准、规范和操作规程，记录不全，扣15分安全技术标准、规范和操作规程不清楚，资料零乱，记录不完整，扣5~10分156安全设备和工艺的选用对现场使用的设备或工艺不清楚，状况不明确，运行维护保养记录不完整，扣10分提出新颖的安全措施、工艺操作措施、安全保护方法，对提出的措施、方法，避免造成事故，确认有效的，加5分107施工安全措施没有单独的安全制度与措施-10；通风、照明、防触电、防尘、防水、防火、突水、突泥、降温、防治有害气体措施不全，每项-5；爆破及爆破物品管理措施不落实-20；施工监测和超前预报措施不落实-20；没有应急预案或现场处置方案-20208开挖、凿孔及爆破工作面安全状态及运行不符合要求-10；钻孔台车施工没有专人指挥，台车行走速度和钻架就位不符合要求-10；20洞内爆破爆炸物品使用、管理不符合要求-20；施工开挖与批准的施组方案不符-20；没有采用光面爆破或爆破不符合要求-109洞内运输运输车辆状态及运行不符合安全要求-10；装碴时机械操作不符合安全要求-10；洞内运输行驶路线的道路不符合安全要求-10；爆破器材运输不符合安全要求-101010支护支护形式不符合安全要求；支护施工不符合安全要求-10；量测数据不全，或不能及时反映围岩变化-10；发现危险信号时，处理不正确-10；不采用湿式喷射机施工-101011衬砌模板安装和拆除不符合要求-10；衬砌台车施工不符合安全要求-10；衬砌施工机械，用电、通行不符合要求-10；不及时压浆-101012通风及防尘环境标准不符合强制性条款要求-10；通风无专人管理、无检测或检测不符合要求-10；防尘措施不落实-101013照明、排水、防火照明亮度不符合要求-10；线路不符合安全要求-10；无专人检查维修照明线路-10；防水、排水违反基本原则要求-10；有大量涌水地段无超前预报-10；无消防设备或不满足消防要求-101014瓦斯防治通风或防范措施不力-10；瓦斯浓度超标施工-10；电灯或矿灯照明不符合要求-10；设备类型和开动不符合安全要求-10；爆破作业不符合要求-10；无专职安全员-10；无防火措施-10；无急救措施-1010折算成100制得分=得分/1.8综合考核表二工序控制项目记录应得分实得分超前地质预测预报按照设计要求，采用超前探孔或平行导坑先行（超前正洞掌子面300-500m的距离）等综合探测手段，取得围岩状态参数，通过对信息、数据的综合分析和处理，判定地质变化。1、围岩检测记录及数据分析记录；2、措施方案。20预防地质灾害针对瓦斯隧道，断层地段坍方、冒顶等地质灾害，必须制定切实可行的防范、处理顶案。安全措施应急预案10洞口1、边坡、仰坡开挖范围及尺寸应符合设计要求。2、隧道门端翼墙和档土墙和档土墙基底的地基承载力必须符合设计要求。3、隧道门排水沟、截水沟的开挖、深度、坡度应符合设计要求。4、进洞之前做好边仰坡防护和洞口排水设施。根据业主要求的表格，收集各类自检资料。10明洞按二衬施工、检验（见下面）20开挖洞身1、采用分部开挖时，应在初期支护喷射砼强度达到设计强度的70%以上时，方可进行下一分部的开挖。101、光面爆破或预裂爆破炮眼痕迹保存率：硬岩≥80%，软岩≥60%，并在开挖轮廓面上均匀分布。2、通风完毕，先进行机械排险，清理危石，再人工辅助排险。记录施工日志10隧底1、及时施作仰拱或铺底，距掌子面距离：Ⅲ级围岩不超过90m，Ⅳ级围岩不超过50m，Ⅴ级及以上围岩不超过40m或设计要求。记录施工日志10初期支护喷射砼1、必须在隧道开挖后及时进行素喷。2、喷射前应检查断面尺寸，清除开挖面的松动岩块及在拱脚与墙脚处的岩屑等杂物。3、喷射砼宜采用湿喷技术，应预埋标尺控制喷射砼厚度。4、基面有滴水、淌水或集中出水点的应采用凿槽、埋管等方法引导疏干。5、喷射时分段成片、由下而上，一次喷厚拱部≤10cm，边墙≤15cm。后一层应在前一层砼初凝后喷射。记录施工日志10喷射砼喷射砼表面应平顺，无裂缝及掉渣，锚杆头及钢筋无外露（外露锚杆头应切除，并用水泥砂浆抹平）。检验批、分项工程质量验收记录。10喷厚平均大于设计厚度且检查点数的60%≥设计厚度，最小厚≥1/2设计厚度且≥3cm。初期支护锚杆1、锚杆应平直、无损伤，表面无裂纹、油污、颗粒状或片状老锈。安装数量符合设计要求。2、砂浆强度符合设计要求，灌注应饱满密实。检验批、分项质量验收记录10钢筋钢筋网制作符合设计要求根据业主要求的表格，收集各类自检资料。101、网格尺寸允许偏差±10mm。搭接长度为1~2个网孔，允偏±50mm。2、钢筋网宜在喷射一层砼后铺挂，双层网应在第一层网被砼覆盖且砼终凝后铺设。3、钢筋冷拉调直后使用，表面不得有裂纹、油污、颗粒状或片状锈蚀。钢架1、钢拱架制作、安装要求应符合设计。安装前清除底部虚碴及其它杂物，超挖部分用砼填充。钢拱架不得侵入二次初砌净空。2、沿钢架外缘每隔2m应