xx办事处贯彻落实《国务院关于进一步促进xx省经济社会又好又快发展的若干意见》实施方案

1xx党发〔2012〕57号中共xx办事处工委xx区xx办事处贯彻落实《国务院关于进一步促进xx省经济社会又好又快发展的若干意见》的实施方案为认真学习贯彻落实好《国务院关于进一步促进xx省经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号，以下简称《意见》)，抢抓国家支持xx省加快发展的历史性机遇，加快xx办事处经济社会又好又快、更好更快发展，根据《中共xx省省委、xx省省人民政府贯彻落实国务院关于进一步促进xx省经济社会又好又发展的若干意见的实施意见》（党发〔2012〕9号），按照市委、市政府和区委、区政府的有关精神，结合我办实际，特制定本实施方案。一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感《意见》是1990年以来首个国家层面全面系统支持我省加快发展的综合性文件，充分体现了党中央、国务院对xx省的极大关怀、高度重视和大力支持，倾注着党中央、国务院对xx省人民的深情厚谊；是省委、省政府作了充分的准备，带领大家抢抓机遇，给“三不靠、三不沿”的xx省争取来的重大成果，充分体现了省委、省政府的大智慧、大思路、大气魄和超凡的执政能力；是在新世纪第二个十年的进一步2展开，充分表明xx省经济社会发展已从区域战略上升为国家战略，标志着xx省在全国发展大局中的战略地位更加突出，在全面建设小康社会进程中的重要作用更加凸显，对于实现xx省经济社会跨越发展、与全国同步小康目标必将起到极大的推动作用。《意见》明确提出，形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心，鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试，这将为xx区的发展带来前所未有的重大历史机遇。为我办加速发展、加快转型、推动跨越提供了千载难逢的战略机遇和重大的政策支撑，具有十分重大而深远的意义。全办干部职工要高度敏感，高度重视，认真贯彻落实《意见》作为全办的中心工作，作为全办经济社会发展各项工作的总抓手，紧紧抓住国家支持xx省经济社会又快又好发展的重大战略机遇，用足用好中央一系列重大政策，切实增强紧迫感、责任感和使命感，不断开创经济跨越、社会进步、民生改善的新局面。二、加强领导，全力保障《意见》实施为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进xx省经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件精神，抢抓新一轮西部大开发战略机遇，紧紧围绕“两加一推”主基调，加快推进“三化”同步，实现经济快速发展，经办事处党工委会议研究，决定成立xx办事处贯彻落实《意见》工作领导小组，组成人员如下：组长：XX党工委书记XX党工委副书记、办事处主任XX党工委委员、人大工委主任副组长:XX党工委副书记XX党工委委员、纪委书记XX党工委委员、政法委书记XX党工委委员、武装部部长XX党工委委员、办事处副主任XX党工委委员、办事处副主任3成员：XX党政办负责人、远教办副主任XX社会经济发展办主任XX财政所所长XX国土所所长领导小组下设办公室在xx办指挥部，承担具体工作的牵头安排、指导监督和相关协调联络工作，人员由相关部门抽调。三、明确责任，全力以赴抓项目落实在《意见》实施过程中办党工委、办事处处于承上启下的关键位置，要求全办上下大力发扬真抓实干的作风，解放思想、求真务实，真正以干部的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施把《意见》明确的思路和概念转化为项目，确保引进的项目在我办顺利落地并实施，早日见到明显成效。（一）发展目标1、紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“抓机遇、提速度、上台阶”的总要求，强力推进工业强区和城镇化带动两大战略，全力提升以旅游业为主的现代服务业，加快推进农业产业化进程，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，使今后四年成为我办改革开放以来发展最好最快、城乡人民生活改善最为显著的时期。力争全办生产总值年均增长29%以上；全社会固定资产投资年均增长55%以上；财政总收入、一般预算性收入年均增长30%以上；工业增加值年均增长30%以上；招商引资到位资金年均增长65%以上；农民人均纯收入年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长15%以上。2、到2020年，现代综合交通运输体系、水利工程体系和现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，城镇化水平、科技创新能力等明显提升；石漠化扩展势头得到根本遏制，环境质量良好；基本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。(二)加强交通基础设施建设，提高发展支撑能力4一是加快推进铁路建设。积极配合做好沪昆高速铁路建设工作，加快建设进度。配合做好铁路枢纽建设，特别是产业园区铁路支线建设，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。二是加大公路建设力度。积极配合做好国家高速公路网xx办境内路段，贵黄公路改扩建成城市一级干线xx办过境段建设。加快建设清黔高速、站街至清办公路建设，打通连接周边地区的公路通道，扩大国省道路覆盖范围。三是着力促进水运发展。积极发展水路运输，积极配合做好红山水库库区航的旅游客运。四是加快信息网络设施建设。积极促进电话、互联网普及率，加快城市光纤宽带接入，实现行政村基本通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。（三）全面实施“三位一体”规划，增强可持续发展能力1、加大水利建设力度一是全面完成小（二）型病险水库出险加固任务，治理病险水库2座。二是加大农村饮水安全工程建设力度，解决饮水安全问题。三是继续配合抓好“引千入虹”工程建设，确保工程早日竣工。四是完善防汛抗旱灾害监测预报预警体系，统筹利用地表水和地下水资源，加强岩溶地下水和地下暗河开发利用，建设一批应急水源工程，提高抗旱应急能力。五是实行最严格的水资源管理制度，加强水资源和水利工程设施管理，促进水资源合理开发和节约利用。六是积极争取国家、省、市加大对xx水利建设投入力度，确保如期完成“三位一体”综合规划提出的水利建设目标。2、扎实推进生态建设与保护一是继续实施天然林资源保护、退耕还林、珠江和长江防护林、速生丰产林、水土保持等工程，加强水源地保护，增加造林和抚育任务，改善林地生产力和生态环境。二是积极配合开展生态补偿机制试点，到2015年森林覆盖率达到545%、2020年森林覆盖率达到50%。三是推进林业产业建设，实现林业持续发展，到2020年，营造特色林果0.5万亩，其中：金刺梨0.2万亩。3、将抓好石漠化综合治理与我办实际相结合把石漠化治理与解决好农民长远生计结合起来，多种途径促进农民增收致富。4、三是加强环境保护一是积极推进环境综合治理项目实施，改善农村环境保护基础设施建设。二是加快推进农村土壤环境保护和农业面源污染治理。(四)壮大特色优势产业，增强自我发展能力大力发展资源深加工、资源深加工、装备制造业、特色轻工业、战略性新兴产业。积极配合产业也区非金属精细化工、橡胶加工和林化工、传统建材、生产新型节能环保建材等项目落地工作。(五)加快城办化进程，推进新农村建设1、积极推进城镇化进程。加快完善各级各类城镇规划，坚持以规划为龙头引领城镇建设。按照“东优、西扩、南延、北拓”的城市发展战略，坚持旧城改造和新区开放“双轮驱动”，以路网建设为重点，尽快形成便捷、快速、畅通、安全的中心城区立体道路交通体系，拉大城市框架。规划建设xx新城，重点打造轻工业及商业服务中心。2、加快城镇基础设施建设。一是积极配合上级有关部门完善城市道路体系，增加路网密度，大力发展公共交通。提高区域间快速通达能力，加快给排水、供气、污水处理和生活垃圾处理等市政基础设施建设，加大管网改造力度。二是推进防灾减灾体系建设，建立健全灾害监测预警网络。三是稳步实施山体滑坡、泥石流等自然灾害避险搬迁工程。3、促进城乡统筹发展一是按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的原则，超前规划布局，以加快产业集聚发展为基础，以增强城市综合承载能力为重点，以狠抓城市建设和城市管理为抓手，以城市面貌6五年大变样为奋斗目标，加快构建以中心城区为核心，以小城镇为基础的城镇化体系，统筹城乡基础设施建设，推动城镇道路、供水、生活垃圾处理等基础设施向农村延伸，公共交通、公共服务向农村拓展。二是做好村庄规划，节约农村建设用地。促进区域经济的繁荣和发展，促进生产要素在城乡之间自由流动，支持发展城郊农业和农产品深加工等产业，进一步活跃农村经济。抓好经济强区建设力度，确保xx区在全省经济强县建设中升位。三是统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡就业、教育、卫生、文化和社会保障等基本公共服务均等化。四是改善城乡基层组织保障条件。4、加快新农村基础设施建设一是加大农村饮水、道路、供电、沼气等公共服务设施建设力度，重点安排农村群众直接受益的中小型民生项目。二是加快实施农村饮水安全工程，全面解决饮水安全问题。三是进一步实施农村公路通达通畅工程，推进村庄内道路硬化。四是加强农村电力基础设施建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，提高电网供电能力，全面实现城乡用电同网同价。五是因地制宜发展小水电、沼气、生物质能等能源。推进水电新农村电气化建设，扩大小水电代燃料建设规模，实施农村水电增容改造。六是加快实施危房改造工程，实现危房改造100%，人均住房达30平方米以上，全面改善困难农户居住条件。七是加大农村环境综合整治力度，加快实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治，到2020年实现200人以上集中居住的自然村寨80%均修建垃圾池和雨污分离排水沟，基本实现垃圾的集中处理和污水的定向排放。八是实现500人以上集中居住的村寨都建有不低于500平方米的文体活动广场，推进村寨主街道两侧、公共空地的绿化和整治，完善亮丽工程相关设施。全面推广“富在农家、学在农家、美在农家、乐在农家”创建活动。(六)发展现代农业，强化农业基础地位71、大力推进农业结构调整。一是实行最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。积极调整农业种植结构，立足我办实际，积极推进火烧寨沿线果蔬基地建设，因地制宜发展黄金梨、苹果、蔬菜种植，在大龙一线建设现代农业示范区。大力发展特色优势农产品良种繁育养殖项目。二是建立健全农业服务体系。健全我办农业技术推广、动植物疫病防控、农机推广和安全监理、农产品质量安全监管和检验检测体系。指导扶持建立农业专业合作经济组织、农村物流企业。2、着力提高农业产业化水平。一是以建设特色农产品生产基地为依托，以发展壮大产业化龙头企业为重点，以培育农民专业合作组织为纽带，提升农业产业化程度，促进传统农业向现代农业转变。二是通过政策鼓励和支持，做大做强一批农业产业化龙头企业，提高粮油加工、畜禽养殖、畜禽加工、茶叶加工等产业化水平，广泛推广订单生产，带动农户进入市场，完善利益联结机制，引导农户规范化种植、规模化经营，形成农产品产业链，提高农产品附加值。三是加强农业技术部门与龙头企业、农民专业合作组织的对接，搞好肥料或饲料、病虫害或疫病防治等技术指导和标准化技术培训、基地建设规划、新品种、新技术引进的试验示范，不断提高基地农产品标准化生产水平。推进农业科技创新和技术服务，做好种子试验示范和畜禽品种改良繁殖工作，培育地方特色优质农产品，提升农业科技自主创新水平、成果转化水平和推广水平，健全农业推广体系。四是加强农村劳动力技术技能培训，培养懂技术、善经营、能管理的新型农民。完善农产品质量安全体系，加强农产品质量检验、监测，保障农产品质量安全。五是建设农产品综合批发市场，健全农产品市场信息体系建设。加强农作物病虫害和动物疫情综合防治体系建设，做好重大农作物病虫害和畜禽的疫情监测、预警、应急处置工作。六是大力提高农民组织化程度，积极培养种植、养殖等各类农民专业技术协会或合作组织，通过政府资金补助扶持，吸引社会资金投8资，广泛动员懂技术、善经营、会管理的农民加入等措施，提高农民组织化程度，加强对农村专业技术协会或合作经济组织的技术服务和开拓市场、抵御市场风险的能力。七是促进农产品加工业结构调整与升级，支持发展绿色食品和有机食品，加大特色农产品注册商标和地理标志开发保护力度，打造一批具有较