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1中共连山区化工街道工作委员会葫芦岛市连山区化工街道办事处制度汇编二〇一二年元月2前言为进一步加强机关制度建设，严格行政管理，规范工作秩序，转变机关作风，提高办事效率，促进各项工作顺利开展。经街道党工委、办事处研究决定，编制化工街道制度汇编。制度建设是依法行政的基础，制度的落实靠大家。请大家认真执行各项规章制度，形成按章办事的良好氛围，使制度建设真正发挥作用，促使我街各项工作走入规范化，提高办事效率，更好地为经济和社会发展服务。制度的完善需要一个过程，希望大家执行当中及时提出修改意见，使制度日臻完善，更具科学性和可操作性。二○一二年一月3目录一、领导决策方面1、集体领导分工负责制度--------------------第5页2、决策议事制度----------------------------第7页3、请示汇报制度----------------------------第11页4、工作联系制度----------------------------第14页二、思想教育方面5、学习培训制度----------------------------第15页6、宣传制度--------------------------------第17页7、信息调研制度----------------------------第19页三、组织建设方面8、民主生活会制度--------------------------第21页9、基层党组织建设制度----------------------第23页10、基层党组织工作制度---------------------第25页11、民主评议党员制度-----------------------第27页12、“三会一课”制度-----------------------第28页13、发展党员制度---------------------------第31页四、党风廉政建设方面14、廉政建设制度---------------------------第32页15、“四个不直接分管”工作制度-------------第34页416、交心谈心谈话制度-----------------------第36页17、服务承诺制度---------------------------第39页18、党务、政务公开制度---------------------第42页五、行政管理方面19、文书档案制度---------------------------第44页20、财务管理制度---------------------------第45页21、后勤管理制度---------------------------第47页22、人事管理制度---------------------------第49页23、机关纪律制度---------------------------第50页24、请假制度-------------------------------第51页六、保密工作方面25、文秘保密制度---------------------------第52页26、档案保密制度---------------------------第53页27、信息保密制度---------------------------第54页28、涉密人员保密制度-----------------------第55页5集体领导分工负责制度一、坚持集体领导下的分工负责制。党委的正常工作按照分工的原则，涉及全局重要事项(如方针政策性大事、党组织建设、干部的推荐、任免和奖惩等)必须提交党委会讨论研究决定。如需以党委名义发文必须经书记审阅后签发。二、街道党工委要按照民主集中制的原则，对班子成员进行科学合理的分工。要本着科学配置、各负其责、有效制约、相互配合的原则，明确规定班子中每个成员所负的具体责任。三、班子成员对分管的工作要敢于负责，不回避和推诿矛盾，认真落实好职责范围内的工作，切实履行自己的职责；同时要增强全局观念，积极参与集体领导，认真贯彻执行党委会集体作出的决定，积极主动地协调、配合，创造性地开展工作。四、党工委书记应带头执行民主集中制，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作，正确处理好班子内部的关系，善于调动和发扬班子每个成员的积极性和创造性，并自觉接受上级组织、班子内部和党员群众的监督。五、党委会成员要自觉维护班子的团结和统一，要积极支持和维护党工委书记的工作，正确处理班子成员之间的关系。班子成员之间要互相信任、互相支持、互相谅解、互相6补充，分工不分家，共同做好工作，不断增强领导班子之间的团结。六、为保证决策科学、民主，按照街道党委会议事规则所规定的有关由集体讨论决定的事项，必须列入会议议程。七、召开街道党委会会议讨论决定事项时，要先让党委会成员充分发表意见，对于少数人的不同意见，要认真考虑。各种意见和主要理由要如实记录。八、街道党委会决定重要事项，要进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式要记录在案，以备查验。九、街道党委会成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，追究当事人责任。对于应当经党委会集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急的情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。7决策议事制度为进一步完善街道党工委领导班子的工作制度，使领导班子议事决策更加科学化、制度化、规范化，提高决策水平和工作效率，特制定本制度。一、党工委决策议事范围：（一）党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级指示的传达学习，研究贯彻执行意见；（二）研究制定街道党的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作的计划和措施；（三）研究制定本街道经济、社会发展、社区建设、精神文明建设的方针、原则和规则；（四）按照干部管理权限研究决定干部的培养、考察、任免、奖惩和办事处工作人员的调整，研究提出对区有关职能部门在街道派出机构的负责人考核、奖惩、任免、调动的意见和建议；（五）研究工、青、妇等群众组织提出的重要事项；（六）党员发展对象的确定、党员发展的审批和预备党员的转正；（七）研究决定对所管理党员和干部、职工的违纪处理；（八）向区委、区政府提出重要问题的请示报告、年度工作计划和总结；8（九）街道办事处经济活动；（十）听取并审议党工委、办事处的工作报告、汇报，检查党工委决议、决定的执行情况；（十一）其它需要党工委全体会议研究决定的事项。二、决策议事的原则（一）坚持依法决策，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，严格执行区委、区政府及上级部门的决定、决议，确保依法照章办事，自觉接受区人大及其常委会的监督；（二）坚持民主科学决策的原则。领导班子内部，班子成员人人平等，街道党工委书记在集体领导中负主要责任。班子议事决策要实行在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，不搞个人说了算，也不搞极端民主化。对经常性工作中的重要问题及其他全局性的重大问题要坚持民主讨论，集体作出决定。班子成员之间要互相信任、互相支持、加强团结协作。班子成员对分管的工作和属职权范围内的事情要切实履行职责，敢于负责，不推诿、不扯皮；要关心全局工作，主动提出意见和建议。三、决策方式及参加人员9班子决策议事的方式主要以党委会的形式进行，参加人员主要有街道党工委书记、主任、副书记、副主任，必要时请相关同志列席。四、决策议事程序（一）班子召开决策议事会议一般每月不少于一次，如遇重要情况则随时召开，班子会议必须有半数以上的班子成员到会方能举行，对重大问题作出决定，应有三分之二以上到会方能举行；（二）决策议事会议由街道党工委书记召集主持，党工委书记不在单位时可委托党工委副书记召集并主持；（三）主持会议的街道党工委书记提出会议议题，班子成员就议题充分发表意见，再按照少数服从多数的原则进行表决；（四）每次决策议事会议均应作好记录，会议通过的决定、决议和文件或形成的纪要；（五）决策议事会议作出的决策和决定事项应按照集体领导和分工负责的原则贯彻执行；五、议事决策纪律（一）对决策议事会议作出的决定，班子成员必须坚持执行，自觉维护集体领导的权威，不允许个人擅自改变。如有不同意见，或在工作中因出现新情况需要改变原决定的，可以向街道党工委书记建议提请下次班子会议讨论。但在集10体没有作出新的决定之前，应坚决执行集体决定，在言论上和行动上不得有任何公开反对的表示。（二）对应保密的决策议事会议内容及讨论的事项，必须严守秘密，不得向外泄露。六、本制度自下发之日起执行。11请示汇报制度为规范全街道办事处日常和重大事项请示汇报工作,特制定本制度。一、日常工作实行逐级请示汇报制度（一）街道办事处各项日常工作由工作人员向部门负责人请示汇报；部门负责人向分管领导请示汇报；分管领导向主要领导请示汇报。日常工作逐级请示和汇报，一级抓一级，一级对一级负责。（二）各社区（居民）委员会日常工作向蹲点干部请示汇报。（三）街道办事处机关各部门（分管领导）、社区支部书记每季度要将工作开展情况进行全面总结，并向街道办事处书记、主任汇报，确保主要领导及时准确全面掌握工作进展情况，使全办事处各项工作健康有序快速发展。二、处置固定资产和重大项目建设，必须遵循先请示后审批再办理的原则。（一）街道办事处资产处置和项目建设必须由分管领导请示主要领导，经研究批准后才可以进入操作程序执行。如未经请示一律无效，并追究直接责任人和分管领导的责任。（二）各社区（居民）委员会处置5千元范围以内固定资产或投资额在5千元以内项目建设必须以书面形式会同蹲12点干部向分管领导请示汇报，分管领导然后再向主要领导请示汇报，经研究正式批复后才可依程序执行。如未经许可一律无效，并追究各社区（居民）支部书记、蹲点干部及分管领导责任。三、对外重要交往街道办事处各部门、社区（居民）委员会，对外重要交往中涉及外来赞助和支持的或向外界提供支持、帮助的，必须在第一时间向主要领导、分管领导或蹲点干部请示汇报，否则将追究负责人责任。四、上级部门直接安排工作除街道办事处上级各部门直接安排工作的，必须由部门、社区（居民）委员会负责人向主要领导请示，由街道办事处统一安排，经党政办通知后，方可执行。任何单位或个人不得私自接受工作任务，违者追究主要负责人或直接责任人责任。五、重大突发紧急事件遇重大突发紧急事件（如群众信访、重大人身安全事故、重大动物疫情、自然灾害等），无论什么时间，直接责任人（部门、社区（居民）委员会负责人和当事人）必须立即直接向街道办事处书记、主任请示汇报，同时在第一时间告知蹲点干部、部门负责人及分管领导。因上报不及时造成后果或重大不良影响将追究直接责任人责任。13六、严明请示汇报纪律除本制度另行规定外，街道上下全体干部实行逐级请示报告制度，请示汇报坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围内的工作，要各负其责，认真落实，凡本级无权决定的要逐级报告，严禁超权不报，杜绝越级汇报和虚假汇报，对不按本制度执行或弄虚作假的违规责任人根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定给予相应的纪律处分。七、以上规定，自下发之日起执行。14工作联系制度一、为使街道各项工作顺得开展，树立良好的对外形象，提高工作效率，根据街道各部门的工作职责与有关法规，特制定本制度。二、各部门应有大局意识、一盘棋思想，积极主动与其它科室进行沟通，搞好配合，努力造就全街道齐心协力的工作局面。三、确保信息（包括上级文件、会议通知、会议纪要等）传递的快速性与准确性。（一）办公室要及时传送；（二）有关领导、各部门应及时阅办，并将工作进展情况反馈办公室以便调度，如有信息变动应立即告知有关领导和相关部门；（三）实行文件资料送达签收制，明确责任，环环相扣。需存档的资料传阅办结后应完整返还办公室归档。四、对外服务做到热情、积极、主动。相关部门应在规定的时限内及时办理各类有关手续，对于延误影响工作的或出了差错要追究责任。五、以上规定，自下发之日起执行。15学习培训制度为积极创建“学习型”机关，努力在机关干部中形成勤于学习、