高校廉政文化建设的思考

.-.高校廉政文化建设的思考廉政文化作为高校校园文化的重要组成部分，对大学生具有潜移默化的影响作用。大学生是受教育的主体，又是未来社会的管理者和建设者，他们的思想意识、思维方式、价值取向以及对社会行为的评判影响着他们未来的行为模式。所以，加强高校廉政文化建设，打造具有鲜明廉政文化特色的高校校园文化，既是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的必然要求，也是高校培养思想素质过硬、综合能力较强、理论知识扎实、业务水平较高的大学生，不断为社会输送高素质人才的重要政治保证。历史和现状告诉我们，加强大学校园廉政文化建设，已经成为我国当务之急，为世人所关注，为全球所共识。一、廉政文化的定义与内涵探讨和明确廉政文化的内涵、核心与作用，有助于从理性的高度，深化对廉政文化建设的认识，推进廉政文化建设的深入开展。（一）廉政文化的内涵与核心廉政文化是文化大概念的一个分支，寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内涵。广义来讲，廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。（二）廉政文化在党风廉政建设中的作用廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，其实极其重要。廉政文化对党风廉政建设和反腐败工作的作用，主要体现在以下几个方面。1、廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等.-.媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。2、廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。3、廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。4、廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。（一）廉政文化的定义认识廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。一般认为，廉政文化是一定经济、政治在观念形态上的反映，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是一个社会廉政建设变化发展和进步状态的反映，是政治和文化相结合的产物。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的思想内涵、文化背景、生活观念、价值取向和对廉政的认知程度等；二是制度层，包括廉洁从政的行为规范和规章制度等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政文化遗产、廉政主题景观等。.-.我们理解，我们党所要建设的廉政文化，是以立党为公、执政为民、提高党的执政能力为目的，以党风廉政建设和反腐败为思想内涵，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以弘扬清风正气为主要内容，与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相传承的一种文化。（二）廉政文化的丰富内涵1、廉政文化是我党的宝贵精神财富。廉政文化是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度的崭新认识，它是中国优秀传统文化的继承和发展，是中国先进文化的重要组成部分，是我党宝贵的精神财富。倡导廉政文化，对于提升廉政建设的文化内涵，净化社会道德环境，纯洁人们的精神境界，具有积极而重要的意义。2、廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。我国有五千多年的文明史，有其丰富的廉政文化底蕴和灿烂成果。历史上有过包公、海瑞等名垂青史的“清官”，也留传下来不少至今仍能警示、鞭策为官者的廉政名言。3、廉政文化是中国共产党建党学说的有机构成。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。因此，立党为公、执政为民，是党的全部工作的根本目的。党的性质、宗旨和价值取向，决定了我们党能够不断加强中国特色的社会主义廉政文化，从道德价值观上真正做到以人民的利益为自身利益，以促进人的全面发展为追求理想。4、廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。近几年来，反腐倡廉的内容和要求被有机地融入到影视作品、戏剧、演讲、歌咏、书画展等各种文化活动之中，宣传了廉政建设的思想，树立了廉洁勤政的榜样，弘扬了正气，鞭笞了腐败行为，使廉洁光荣，腐败可耻成为人们街谈巷议的话题，营造了清正廉洁的文化氛围，体现了廉政文化的吸引力和感召力。同时，人们也在喜闻乐见的文化形式中受到了廉政思想的熏陶。二、廉政文化进大学校园的重要意义进入新的历史时期，国内、国际形势发生着深刻的变化，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，反腐败工作任务仍然十分艰巨。胡锦涛同志曾经强调“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”由此可见，廉政文化建设是适应形势发展的必然选择，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是.-.从社会整体的高度对腐败实现源头治理的创新之举，对于构建和谐社会具有重要的现实意义。（一）廉政文化进校园已经成为中国的下一代能否实现廉政的当务之急在推进廉政文化进校园中，有一些另类声音，诸如反腐从娃娃抓起，那是舍本逐末，反腐的对象是权力阶层，在孩子身上做文章又有何用？殊不知在全社会形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以腐为耻的思想道德价值标准，这种目标的形成不是短期内能够实现的，“防腐疫苗”应从娃娃打起才能嬴得主动。而且不仅是今天的娃娃，还包括明天的、后天的娃娃。新加坡前总理李光耀先生曾说：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。2003年10月，第58届联大通过的《联合国反腐败公约》指出：开展包括中小学和大学课程在内的公共教育。这说明在未成年人中开展系统科学的廉洁教育已是全球共识。香港的廉政工作之所以卓有成效，得力于执法、教育、预防“三管齐下”的反贪策略。其中，教育的功能在于改变社会风气，推广廉政文化。在上世纪70年代的“廉政风暴”中，除了惩治腐败外，再就是开展“价值革命”，提高公众的认识。香港廉政公署工作的重点之一就是加强大学生的廉政教育。继中共中央颁布的《实施纲要》提出积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村后，教育部又下发了《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》，强调结合大中小学思想道德教育的整体规划，积极推进廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑，立足当前、着眼长远、因势利导、循序渐进，不断增强廉洁教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养学生正确的价值观念和高尚的道德情操。大学生正在经历接受教育的最高阶段，是心理和心智趋于成熟和定型的时期，他们的人生观、世界观和价值观正在最后的形成过程中，身上也还都存在“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性。作为一个特殊的教育程度较高的群体，他们传承着中华民族的希望，担负着建设未来的重任。在这个关键的人生时期开展廉政教育，形成先入为主的效应，可以让他们在踏入社会之前具有抵抗腐败的.-.免疫力，使“清正廉洁”成为每个人的立身立业之基，以确保成长为健康的社会主流力量。这样，他们今后无论从政、经商还是从事其他职业，廉政理念都会根植于脑中，这对保证今后社会发展的大方向具有重要的战略意义。（二）廉政文化进大学校园是廉政文化建设的必然要求有人对廉政文化进大学校园是否能够促进崇尚廉洁的社会氛围和价值取向，成为反腐败工作的有效举措，表示怀疑和不理解。他们认为廉政文化进大学校园仅仅是一种点缀和时髦，无非是搞搞教育、提提口号、做做样子，感到抓多抓少、抓好抓坏无碍大局。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的政治任务，廉政文化作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，是一项长期的社会系统工程。在反腐倡廉工作中，我们一向强调加强廉政教育的重要性，但教育的对象主要是在任的公职人员，对于那些思想观念尚未最后定型、即将走上工作岗位的大学生，我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。今天的大学生就是明天社会的主人。今天社会上出现的腐败问题，究其原因，教育功能上的德智失衡也是这些现象滋长的“病根”之一。一般认为，文化因素是发展中国家腐败高发、易发的主要因素之一。当今世界，各种文化相互交融、相互激荡，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时无刻都在影响和侵蚀着我们。一个时期以来，受国内外各种不良风气的影响，在一些单位和地方也弥漫着腐败气息的消极文化现象。“笑贫不笑娼，笑廉不笑贪”，“金钱至上，惟利是图”等等，就是腐败文化的直接表现。如果任其发展，将会导致腐败心理的蔓延，一有机会就可能转化为腐败行为。大学校园一方面不是与世隔绝的真空地带，另一方面，又负有传承文化、研究文化、融合文化和创造文化的功能和使命。不论何时，大学的根本任务都是培养专门人才。大学是通过什么培养人的呢？一个十分重要的载体就是文化。文化的基本功能在于武装人、引导人、塑造人、鼓舞人，亦即培育人。大学作为文化的传承、传播和创造者，通过文化的继承、传播和创造，促进受教育者的社会化、个性化、文明化，从而塑造健全的人、完善的人。我们党从文化的高度和广度来研究并力图彻底解决腐败现象,用文化的视角和方法来探索、研究廉政的观念、制度、行为、表现等，并用文学、艺术等鲜活的文化形式来进行推介和传播，.-.使廉政文化日益渗透到人们的生活、工作等各个方面，实践证明，这是深入开展反腐败斗争的明智之举、治本之策。（三）廉政文化进大学校园是反腐败关口前移的必然要求据有关内部资料统计，近年来，腐败人群年轻化，腐败手段智能化、技术化的情况比较突出，“59岁现象”大有前移的趋势，甚至出现了“29岁现象”、“26岁现象”。有些人大学毕业工作两三年后，便能熟悉一套规定与程序，更能熟知管理中的缺陷，从而利用自己的技术性管理权力实施犯罪。另外，目前我国反腐败面临的挑战之一是腐败意识的泛化，社会对反腐的态度部分由痛恨转变成一定程度上的容忍甚至认同。而且这种心态容易潜入过度追求物质享受而指望一夜暴富的低年龄工作人群。在原黑龙江省委副书记韩桂芝受贿案中，除了韩的妹妹外，两个儿子和儿媳也都下了水，唯一清白的