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2009年秋国际事务与公共管理系1西方政治制度史HistoryofWesternPoliticalInstitution主讲人：何平立2009年秋国际事务与公共管理系2第一讲导论一、课程基本情况二、课程内容概述三、课程考核方式2009年秋国际事务与公共管理系3课程基本情况：选用教材：马啸原，《西方政治制度史》，高等教育出版社，2007年；2009年秋国际事务与公共管理系4课程基本情况参考书目：1.何平立、储考山，《外国政治制度史》，西北大学出版社，1994年；2.张定河，《西方政治制度史》，山东人民出版社，2003年；3.董建萍，《西方政治制度：传承与变革》，经济日报出版社，2002年；4.顾准，《希腊城邦制度：读希腊史笔记》，中国社会科学出版社1982年；格兰特，《罗马史》，上海人民出版社，2008年；5.马克垚，《中西封建社会比较研究》，学林出版社，1997年；6.阎照祥，《英国政治制度史》，人民出版社，1999年；7.李道揆，《美国政府和美国政治》（上下册），商务印书馆，1999年；8.应克复，《西方民主史》，中国社会科学出版社，1997年；9.斯科特·戈登，《控制国家——西方宪政的历史》，江苏人民出版社，2001年；10.道格拉斯·诺斯、罗伯斯·托马斯，《西方世界的兴起》，华夏出版社，1999年；11.WilliamH.McNeill，RiseoftheWest,UniversityOfChicagoPress(November1970).2009年秋国际事务与公共管理系5课程内容概述第一编奴隶主国家政治制度第二编封建制国家政治制度第三编资本主义国家政治制度2009年秋国际事务与公共管理系6第一编奴隶主国家政治制度奴隶主国家政治制度古希腊城邦国家制度古罗马政治制度提休斯改革克里斯提尼改革索伦改革斯巴达贵族共和制王政时代共和时代帝国时代2009年秋国际事务与公共管理系7第二编封建制国家政治制度封建制国家政治制度法兰西封建政治制度意大利封建政治制度德意志封建政治制度东西方封建制比较法兰克王国的封建化法兰西等级代表君主制法兰西封建君主专制普鲁士军事专制君主制英吉利封建政治制度威尼斯共和国政体佛罗伦萨共和国政体英吉利等级代表君主制英国封建君主专制2009年秋国际事务与公共管理系8第三编资本主义国家政治制度资本主义国家政治制度英国君主立宪制美国总统制法国资产阶级共和制德意志联邦共和制2009年秋国际事务与公共管理系9课程考核方式读书笔记20%出勤与课堂表现20%课程论文或期末考试60%2009年秋国际事务与公共管理系10第一讲古希腊城邦国家制度古希腊的历史主要经历了以下几个阶段：1、爱琴文明（克里特——迈锡尼文明）时代（公元前3000年至前2000年代），又称青铜时代，以克里特岛为中心的爱琴海诸岛和以迈锡尼为中心的南希腊少数地区正由社会末期向早期奴隶制城邦过渡。2009年秋国际事务与公共管理系112、荷马时代，又称英雄时代（公元前12世纪至前8世纪），铁器时代开始，印欧语族的亚加亚人、艾奥尼亚人、伊奥尼亚人和多利安人从北方南下，爱琴文明毁灭，希腊各部落氏族制度解体。3、古风时代（公元前8世纪至前6世纪），希腊各奴隶制城邦形成。4、古典时代（公元前5世纪至4世纪初），希腊奴隶制城邦全盛时期。5、马其顿时代（公元前4世纪末至前2世纪），希腊城邦趋于衰落，处于马其顿统治之下，终为罗马所灭亡。2009年秋国际事务与公共管理系12古代希腊民主政治形成的条件形成和发展（几个标志）主要内容（表现）评价与现代美国民主对比城邦制度的衰落2009年秋国际事务与公共管理系13形成的条件自然地理环境历史条件：城邦的发展经济条件：商品经济政治条件：梭伦改革（奠基）地形图2009年秋国际事务与公共管理系142009年秋国际事务与公共管理系15自然地理环境我们环绕着大海而居，如同青蛙环绕着水塘。——柏拉图1、沿海港湾、岛屿众多、便于航行，有利于进行商业活动。2、重叠山峦，难以形成统一的政治中心，不容易建立领土广大的中央集权国家，有助于小国寡民的自治公社或城邦国家形成。2009年秋国际事务与公共管理系16自然地理环境3、平原少而小，土壤贫瘠、农产不丰，仅适宜种植橄榄和葡萄，故必须发展贸易与交换活动，进口粮食以满足生活需求；4、不少地区盛产大理石、铜、铁矿以及陶土等，为古代的手工业发展提供了丰富的原料。5、城邦特点：小国寡民自治2009年秋国际事务与公共管理系17形成和发展梭伦改革——奠定基础（按财产多寡划分社会等级，进一步打破氏族制度残余。）克利斯提尼改革——确立（用10个地域部落代替4个血缘部落。设立五百人会议、十将军委员会，大大削弱氏族贵族的势力。）伯里克利——黄金时代（顶峰）2009年秋国际事务与公共管理系18雅典民主的“黄金时代”（雅典民主政治的主要内容）——采取多种方式鼓励公民参政权力机构名称参加人员职责和地位公民大会20岁以上男性公民最高权力机构五百人会议50人/部落轮流执政，处理公民大会闭会期间的日常事务、召集公民大会十将军委员会首席将军执掌军政大权统帅军队，参与政治陪审法庭30岁以上男性公民最高法院兼最高司法与监察机关2009年秋国际事务与公共管理系19古代雅典民主与现代美国民主对比公民大会五百人会议陪审法庭首席将军国会最高法院总统2009年秋国际事务与公共管理系20对雅典民主政治的评价性质：奴隶主阶级的民主；雅典民主只是小国寡民体制的产物。积极作用：使雅典不仅成为古代希腊世界的文化、经济和政治的中心，而且也是近代欧洲文化的发源地。局限性：妇女没有政治权利；广大奴隶受压迫和居留的外邦人没有公民权。2009年秋国际事务与公共管理系21“雅典人到处破坏寡头城邦，斯巴达人则到处压制平民城邦；”“一个往往指使它所领导的各邦组织平民政体，另一个则就其势力所及而树立寡头政体；两邦都只顾本邦的便利而忽视各个属邦的公益。”——亚里士多德希腊城邦制度的衰落2009年秋国际事务与公共管理系22希腊城邦制度的衰落雅典、斯巴达等城邦的对外扩张和争夺霸权，导致希腊城邦的矛盾与混战不休（伯罗奔尼撒战争即为一例）。奴隶制经济的迅速发展、大田庄、大作坊、大矿山和商品经济、海外贸易在经济上的优势地位，以及土地兼并、财富集中使小农经济和平民阶级不断破产分化，从而破坏了城邦的土地所有制基础和劳动生产者公民基础。奴隶制后期，努力阶级成为一支强大的政治力量。奴隶与奴隶主的阶级矛盾代替了平民与贵族的矛盾，成为社会的主要矛盾。贵族共和制和民主共和制都已经不适应社会发展现实，奴隶主阶级也越来越感到统治阶级内部必须联合起来，建立一个统一的强有力的政权。2009年秋国际事务与公共管理系23第二讲古罗马政治制度罗马的起源历史概述（王政时代、共和时代、帝国时代）罗马共和国政治制度罗马法（起源与发展、分类、主要内容、评价）罗马帝国的衰落2009年秋国际事务与公共管理系24罗马的起源关于罗马建城立国有一段优美的传说：2009年秋国际事务与公共管理系25罗马的传说特洛耶战争结束时，城池被希腊人用木马计攻陷，特洛耶王子伊尼阿斯出逃，几经风险才渡海到达意大利，被当地国王拉丁努斯相中，将公主拉维尼娅与之婚配，建拉维尼亚城，此即拉丁族之起源。伊尼阿斯死后，其子优努斯在拉丁姆建亚尔巴、龙加城，此后王位代代相传，当传至国王努米托尔之际，王位被其弟阿穆利乌斯篡夺，阿穆利乌斯强迫努米托尔之女西尔维亚入神庙做女祭司（尼姑），起誓终身不得嫁人。可是西尔维娅为战神马尔斯所爱而生了一对孪生子。阿穆利乌斯遂以西尔维娅违誓将其杀害，并将孪生兄弟交牧人令其投入台伯河中，孩子被冲到岸边，被一母狼喂乳成活。后来又有一对牧人夫妇收养了他们，终于长大成人，各个取名罗慕路，弟弟叫勒摩斯。兄弟俩为母复仇，杀死了阿穆利乌斯，复得王位，并在台伯河畔他们被遗弃之处建一新城。后来兄弟间又起争端，兄杀其弟，新城以罗慕路之名命名为罗马（Roma）。2009年秋国际事务与公共管理系26罗马的起源约在公元前2000年至1000年间，有一支属于印欧族的拉丁人移居到意大利台伯河下游一带，他们在那里建立了许多村庄，后来把村庄合并成一个城市，叫做罗马，此即为罗马城的起源。传始建人是罗穆拉斯。2009年秋国际事务与公共管理系27王政时代（公元前8世纪-前6世纪）王政时代罗马由君主及贵族统治。古罗马起初被北部的伊特拉人统治。他们输入希腊文明，教罗马人灌溉方法和建筑艺术。公元前509年罗马人把残暴的伊特拉国王驱逐，建立了罗马共和国，但罗马当时只是一个城邦。2009年秋国际事务与公共管理系28共和时代（公元前509年-前27年）共和时代罗马由人民选出政治领袖，代表他们组成政府，管理国家。期间罗马人不断征战，统一了意大利半岛大部份地方，最后为控制意大利半南部及地中海，打败非洲北部的迦太基人，史称“布匿克战争”（264B.C.-146B.C.）。2009年秋国际事务与公共管理系29帝国时代（公元前27年-公元476年）帝国时代罗马由军队将领出身的皇帝一人统治。他是最高统治者，拥有最高权力。罗马共和国领土不断扩张，征战使领兵将领权力愈来愈大，他们窥伺共和国政权，朱理西泽是当中例子。他凭借着彪炳的战绩，成为独裁者，独揽所有权力。其后朱理西泽被刺身亡，但他的养子屋大维最后废除共和国，成为第一个罗马皇帝，称为奥古斯都西泽。从此，罗马进入帝国时代。在前期的两百年，罗马帝国非常富有，领土横跨欧、亚、非三洲，富人贵族的生活极为奢侈荒诞，人民生活无忧，史称这段时期为“罗马帝国和平时期”。自三世纪罗马帝国开始衰落，政治、社会及经济各方面出现问题。到公元395年罗马帝国分裂成东西两部份：西罗马帝国仍以罗马为首都，但东罗马帝国的首都则位于君士坦丁堡。到了公元476年西罗马帝国外族消灭，而被东罗马帝国到公元1453年才被土耳其人覆亡。2009年秋国际事务与公共管理系30罗马共和国政治制度罗马共和国推行间接民主政制，区别于希腊（雅典）的直接民主政制。共和国有两个执政官，是全国最高政府领袖，只有贵族才可担当，所有政策须两人同意。元老院是最高权力核心，由贵族组成。众议院可参与制定法律，议员由平民选举产生。保民官由众议院选出平民参与元老院，职责是保护平民。示意图2009年秋国际事务与公共管理系31罗马共和国政制执政官（2）1.由元老院提名，任期一年2.全国最高政府领袖元老院（300）1.议员由执政官委任，终身制2.负责外交事务、税收、开支及司法等众议院（?）1.议员由选举产生2.制定法律2009年秋国际事务与公共管理系32罗马法的起源和发展公元前6世纪末至前7世纪，古代罗马制定和实施的全部法律。制定的目的：为了维系罗马帝国的统治发展:从习惯法到成文法;从公民法到万民法《十二铜表法》——罗马成文法的诞生《民法大全》（查士丁尼）——罗马法体系的最终完成2009年秋国际事务与公共管理系33罗马法的分类和主要内容按形式分：习惯法和成文法按整体结构：公民法和万民法主要内容：承认私有财产不可侵犯；渗透着自然法思想（如：理性、自由、平等）材料2009年秋国际事务与公共管理系34对罗马法的评价性质：是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系。意义和影响：维护统治，影响后世局限性：建立在压迫、剥削奴隶的基础上实行的。2009年秋国际事务与公共管理系35罗马法对罗马帝国的影响对罗马帝国的维系和稳定维护奴隶制度，保护统治阶级的利益；提供法律依据，稳定社会秩序，巩固了帝国的统治基础；承认公民的平等权利；顺应经济的发展和变化，对私有财产加以保护，笼络上层阶级；推向帝国的每一个角落，进一步稳固了帝国的政治和经济基础。2009年秋国际事务与公共管理系36罗马法对世界的影响罗马法内容丰富，体系完善，为人们提供了行使权利和承担义务的法律依据；罗马法律的基本精神，罗马法的绝大部分内容对近代文明产生极大影响，成为现代欧洲大陆法系的基础。陪审制度、律师制度、诉讼制度2009年秋国际事务与公共管理系37材料一：奴隶和隶农必须无