论新时期土地征用制度的原则-汪彬

F301.10333412009分类号学号密级10722公开Commentontheprinciple题目论新时期土地征用制度的原则ofLandRequisitionSysteminthenewperiod学校代码作者姓名指导教师学科门类提交论文日期专业名称成绩评定汪彬土地资源管理张秦伟管理学二○○七年六月摘要土地征用作为一种涉及农民重大权益的措施，是指国家为了公共目的而强制取得其他民事主体的土地并给予补偿的一种制度。它是国家土地利用的一项根本制度，是建设用地的最主要来源保证。由于现行的土地征用制度形成于计划经济时代，随着社会主义市场经济体制的建立，其赖以存在的制度环境已改变，使原有计划经济时代的土地征用制度遇到了一系列新的问题，不适宜性和滞后性日益凸显。本文分析了现行土地征用制度的特点及征用过程中存在的问题，作者认为在土地征用中应该坚持六项基本原则。这些原则的建立对于切实贯彻执行我国的土地基本国策，有力地保护耕地资源，控制城市建设盲目扩张现象，实现土地资源的可持续利用具有很重要的意义。关键词:土地征用；特点；存在问题；原则AbstractAsameasurewhichrelatestopeasant’ssignificantrightsandinterests,landrequisitionisasystemthatthecountrycompelstoacquirethelandofothercivilsubjectforpublicprofitandgivescompensates.Itisabasicsystemoflandutilizationandthemostmainsourceandguaranteeofconstructionland.Becausethepresentlandrequisitionsystemformedinplannedeconomytimes,alongwiththeestablishmentofsocialistmarketeconomysystem,thesystemenvironmentonwhichthelandrequisitionsystemreliesforexistencehasalreadychanged,whichmakesthelandrequisitionsystemmeetaseriesofnewquestions,theun-expediencyandlaggingaregraduallyobvious.Thisarticleanalyzesthecharacteristicsandexistingproblemsofthecurrentlandrequisition.Thewriterthinksthatthelandrequisitionshouldadheretosixbasicprinciples,whichhasimportantsignificancetocarryoutbasiclandnationalpolicy,protectcultivatedlandforcedly,controltheblindexpansionofurbanconstructionandrealizesustainableuseoflandresource.Keywords：Landrequisition；Characteristic；Existingproblem；PrincipleI目录前言.................................................................................................................................................11现行土地征用制度的特点..........................................................................................................11.1征地主体是国家，具有唯一性...........................................................................................11.2土地征用是国家的一种行政行为，具有强制性...............................................................11.3土地征用是为了国家公共利益的需要，具有公共目的性...............................................21.4征地行为的公开性...............................................................................................................21.5征用土地必须给予一定的补偿...........................................................................................22当前我国土地征用过程中存在的问题......................................................................................22.1在征地过程中“公共利益”缺乏明确界定.......................................................................22.2征地补偿标准不合理...........................................................................................................32.3安置措施不完善，各种矛盾较突出...................................................................................32.4土地征用程序不规范...........................................................................................................42.5被征土地浪费闲置较多，土地资源配置不合理...............................................................43土地征用应遵循的原则..............................................................................................................53.1切实贯彻国家土地基本国策的原则...................................................................................53.1.1保护耕地........................................................................................................................63.1.2合理利用土地................................................................................................................63.2坚持占补平衡的原则...........................................................................................................73.3坚持公共利益的原则...........................................................................................................73.4保障国家建设用地的原则...................................................................................................83.5维护被征地农民生活水平不降低的原则...........................................................................93.5.1土地增值收益合理分配................................................................................................93.5.2及时补偿.......................................................................................................................103.6坚持法定征地程序的原则..................................................................................................103.6.1坚持法定征地程序.......................................................................................................103.6.2完善土地征用监督体系...............................................................................................113.6.3建立征地补偿裁决制度.............................................................................................12II结束语：.......................................................................................................................................12论新时期土地征用制度的原则论新时期土地征用制度的原则土地征用是国家土地利用的一项根本制度，是建设用地的最主要的来源保证。我国现行土地征用制度始于计划经济时期，带有许多明显的计划经济体制特征，随着我国社会主义市场经济体制的建立，原有计划经济时代的土地征用制度遇到了一系列新的问题，导致了在征地工作中经常引起纠纷，甚至因为征地工作的问题影响了地区乃至社会的稳定。土地征用过程中许多矛盾的出现，其中一个很重要的原因是因为土地征用作为国家重要的土地利用行为，在我国至今没有一个明确的原则，导致了征地工作的随心所欲、毫无章法。因此，结合我国现实国情，探讨土地征用行为应该坚持的基本原则是十分重要和必要的。征地原则的建立，对于切实贯彻执行我国的土地基本国策，有力的保护耕地资源，控制城市建设盲目扩张现象，实现土地资源的可持续利用具有很重要的意义。1现行土地征用制度的主要特点在现行的《中华