第二章--国际恐怖主义

第二章国际恐怖主义主讲人：杨晓娟邮箱:[e-mail]12014年底•12月15日，澳大利亚悉尼发生人质劫持事件，造成包括劫持者在内的3人死亡，多人受伤。2015年初•1月7日：法国漫画杂志《查理周刊》总部遭袭；•1月7日：也门首都一警察学院遭袭150人死伤；•1月5日：沙特边防部队在伊拉克交界处遭恐怖袭击致2死1伤；•1月31日：恐怖组织“伊斯兰国”（IS）斩首日本人质后藤健二。2恐怖主义伤亡数据“21世纪的政治瘟疫”“一场无休止的地下世界大战”•世界遭受恐怖袭击统计数据(1970-今)•2013年恐怖主义频发（伤亡）区域分布数据来源：GTD全球恐怖主义研究数据库（GlobalTerrorismDatabase）3本章主要内容➣什么是恐怖主义？•恐怖主义的基本要素•恐怖主义的类型•恐怖主义的行为特点➣国际恐怖主义产生的原因➣典型国际恐怖组织介绍：基地组织4什么是恐怖主义？•恐怖主义已经成为威胁国际安全的全球性问题。•国内外、学术界、政界由于学术理念、观察视角及政治立场的不同，目前恐怖主义没有形成统一的概念。➣以政府界为例：•美国国务院•俄罗斯联邦犯罪法案•中国司法解释5•恐怖主义是亚国家集团或秘密代理人攻击非战斗人员的、蓄谋的、具有政治动机的暴力行为，这种行为通常为了影响公众。——2000年《全球恐怖主义模式—1999年》•恐怖主义是指旨在侵犯公共安全、恐吓公众或强迫政府改变决定的爆炸、纵火、枪击，或其他造成人员危险或丧生、重大财产损失或引发其他社会危险后果的行为，以及相应的威胁行为。——俄罗斯联邦犯罪法案•恐怖主义是采取暴力或恫吓手段，旨在威胁政府、社会，危害社会公共安全（即不特定多数人的生命、健康和公司财产安全）的行为。——中国司法解释6有关恐怖主义的50种概念的内容分析（20C80D后）7要素出现频率要素出现频率暴力、武力92%犯罪性16%政治性（目标）90%宣传性14%威胁（使用暴力）54%象征性12%恐怖及心理影响54%非法性12%有组织的、有计划的行为40%直接受害者和打击目标的不一致10%强迫、恫吓、威胁、强求34%暴力发生的不确定性、突发性6%社会性（目标）32%随机性、无选择性6%目标是无辜的，平民20%非正义性2%资料来源：胡联合《当代世界恐怖主义与对策》，东方出版社，2001年版，第16-17页。恐怖主义的基本要素•1.暴力性•2.恐怖性•3.政治性•4.系统性、组织性•5.伤害平民目标•综合以上基本要素，恐怖主义界定为：•恐怖主义是暴力实施者基于政治目的对非武装人员（包括军队非战斗人员）有组织地使用暴力或以暴力相威胁的行为，其目的是以特殊的手段把一定的对象置于恐怖之中，逼迫其做原本不会做的事。8暴力性•暗杀、爆炸、绑架、劫持人质、劫机•与暴力革命区分：方式和目标•传统上，恐怖分子是杀害少数人以恐吓多数人，自冷战结束后，恐怖活动呈现出一个重要特点就是杀戮的规模越来越大。9恐怖性•2005年8月31日，伊拉克首都巴格达阿扎米亚桥发生踩踏事件。当日，数千名什叶派穆斯林正从阿扎米亚桥走过，突然有人说有自杀式炸弹袭击，桥上顿时乱作一团。人们互相踩踏，并有多人跳入河中或被挤下桥梁，造成近千人死亡。•恐怖分子的恐怖活动的目的就是要制造恐怖氛围，给社会公众造成压力，使其产生恐惧、害怕的心理。10政治性（根本要素）•恐怖分子制造恐怖气氛与社会民众的恐慌，是要达到一定的目的。•它的最终打击对象是国家的政府，或是一个种族、民族、教派等，目的是迫使受伤害者做原本不会做的事。•不同于带有恐怖特点的刑事犯罪。11政治性（根本要素）•与政治相关联，不仅仅是为了钱财或发泄情绪。①为了推翻或维护某种社会制度和秩序；②为了实现民族分离或整合；③为了达到宗教极端目的，或为了保持种族的纯洁；④为了解决领土及资源问题；⑤其他问题12系统性和有组织性•恐怖主义中的“主义”，一指他们的信念，二指一种系统的、持续的、有组织的行为。•当代的恐怖事件而言，大多是有“组织”认领。•严密组织，系列爆炸案充分体现了这一点。2004年西班牙马德里火车系列爆炸；2001年美国9·11事件。13伤害平民的目标•这是恐怖主义的一个独特的特征。•直接伤害对象与最终打击目标的不一致性。•①随意性：伤害对象与其主要的目标是没有直接接触和直接关系的。②象征性：1981年萨达特遇刺；1995年拉宾遇刺；9·11事件的五角大楼等➣从而引起公众的主义，给当局施加压力，公开宣扬自己的观点14恐怖主义的类型•从行为体的性质来说：非政府行为和政府行为（国家恐怖主义）。•前者分为国际恐怖主义和国内恐怖主义；•后者分为对外恐怖主义和对内恐怖主义。•国际关系中的恐怖主义主要是指非政府的行为中的国际恐怖主义。①极端民族主义型的国际恐怖主义②宗教极端主义的国际恐怖主义*新法西斯主义的恐怖主义15极端民族主义型的国际恐怖主义•成员：极端民族主义者、自治主义者、分离主义者•主要目标：实现分离和自治•影响：最为普遍，危害最重（1/3）•典型：“爱尔兰共和军”、“泰米尔猛虎组织”、俄罗斯车臣分离主义势力•基本特征：•①争取实现民族分离或自治是其最终政治目标；•②以具有广泛号召力的民族主义理论和情感作为思想和心理基础，视死如归；•③带有强烈的宗教色彩，自杀式活动被赋予“修道”或“殉教”的意义；•④国际社会背景，资金、武器、基地、技术等支持16案例1：“爱尔兰共和军”•目标：北爱尔兰独立出英国•历史渊源：12世纪：英国统治爱尔兰20世纪初：爱尔兰南部独立20世纪60年代：冲突•活动范围：爱尔兰，英国本土甚至欧洲大陆•袭击目标：经济设施、平民和英国政府高级官员•1968年-2002年，共有3600人丧生，至少应该对其中2000人的死亡负责。17宗教极端主义的国际恐怖主义•分类：“弱势宗教极端恐怖主义”或“强势极端民族恐怖主义”和单纯的宗教极端恐怖主义•主张：宗教为意识形态的派别，宗教狂热色彩，宗教信仰高于一切，驱使他们从事恐怖活动是精神而非世俗因素。•主要目标：信仰不同的人即为敌人，同类以外的所有，包括现实世界体系，一无是处，必须彻底摧毁。•影响：规模更大，打击范围更广泛•典型：伊斯兰原教旨主义极端组织，如塔利班。18宗教极端主义的国际恐怖主义•冷战期间：两大阵营对中间地带的争夺以及民族独立和分离的呼声暂时掩盖了宗教矛盾。•冷战后，迅速发展，全球蔓延。19•恢复伊斯兰教最古老最原始的形式；•建立政教合一的神权统治制度；•敌视一切社会进步和人类文明；•要在世界范围内输出“伊斯兰革命”，进行“圣战”•强烈反对西方的现代文明；•对所有的伊斯兰国家进行渗透的“异教徒”都必须予以坚决清除。案例2：塔利班（伊斯兰原教旨主义运动组织）•1994年兴起，成员是阿富汗难民营伊斯兰学校的学生。•1995年，控制全国90％以上的领土•1996年-2001年：阿富汗伊斯兰酋长国•声称要建立世界上最纯洁的伊斯兰国家，并无明显建树，支持度逐渐下降。•为本·拉登提供庇护。•2001年，美国对阿富汗战争。•2007年，23名韩国人质被塔利班绑架。•2014年，卡拉奇真纳国际机场，28死24伤。20新法西斯主义的恐怖主义（种族或极右）•表现：仇外，排外。•袭击对象：外籍工人、黑人及其他非白人群体•发展：随60年代民权运动升温，发泄对二战后安排的不满，发泄情绪。随90年代移民潮迅速发展•典型：意大利“光头党”，德国“光头党”，美国“三K党”21案例3：美国“三K党”•认为美国将被外国移民“占领”，大肆宣扬种族主义和排外思想，声称黑人和其他有色人种败坏了美国文化；•扬言要废除联邦政府，建立高度自治的新美国。22•1995年，攻击俄克拉荷马联邦政府大楼，9层楼房1/3完全炸掉，造成167人死亡，其中包括19名幼童，2人失踪。这起事件是美国“9·11”事件之前国内发生的最严重的恐怖主义国际恐怖主义的行为特点•隐蔽性：即使恐怖分子行动之前恐吓，但是不知道何时采取行动，发生在什么地方或者针对什么目标。•随意性和突发性：大部分袭击对象是任意的，同政治目标是毫不相干的，最大限度的制造恐怖气氛；可能发生在任何时间和任何地点。•宣扬性：“所有的宣传都好，即使坏宣传也比没有宣传好，没有宣传的恐怖主义，就如同打空包弹的武器一样”23恐怖主义与战争恐怖主义是美国面临的一场战争。➣相同点：暴力手段迫使对手屈服于自己的意志。➣本质区别：•战争避开一切平民和非军事设施，其对象是对方的军事设施及军事人员；•战争的手段要遵循国际法规范和战争伦理道德；•战争伦理道德包括手段和目的的正义性；•战争法中明确规定一些不能使用的作战手段和方法，“极度残酷的武器，如生化武器、细菌武器、原子武器及氢武器、不分皂白的手段和方法”24国际恐怖主义的原因•冷战结束和两极格局解体带来的后遗症。•民族极端势力蔓延。•宗教极端势力的蔓延。•霸权主义和强权政治的存在。•战争冲突导致的后果。25国际恐怖主义的理论分析和现实原因➣国际恐怖主义的国家关系机理分析•国际冲突理论的制度缺陷理论•权利政治理论•文明冲突理论➣当代国际恐怖主义兴起的现实原因•世界格局的变化和全球化浪潮——时代根源•国际政治体系的不合理孕育了恐怖主义——霸权主义和强权政治•地区经济的巨大差异•战争冲突导致的后果•敌对双方力量对比失衡26国际冲突理论的制度缺陷理论人类需要社会制度人类需要制度的不足和缺陷社会冲突和危机国内的社会矛盾和冲突国际冲突和矛盾——澳大利亚学者约翰·W·伯顿《全球冲突—国际危机的国内根源》27•大国制度的内在缺陷外溢到国际领域——重要原因•霸权主义和对外干涉扩张的国际政策，支持某一国家内部的敌对双方的冲突与恐怖主义活动，导致恐怖主义泛滥。1979年，苏联入侵阿富汗时期，美国政府支持本·拉登，以这种方式反苏，相应地，苏联支持那些反美的政权和组织。权利政治理论28•包括权利、权力和利益。•国际关系是权利政治、权力政治和利益政治的综合，恐怖主义的国际冲突正是三者之间出现了矛盾。•主权利益的分歧——权利巴以边境摩擦和领土争端，滋生中东长久以来的恐怖主义。•主权利益同强权利益的对立——权利和权力的冲突美国派兵进入阿富汗和伊拉克，阿富汗和伊拉克两个主权国家反而发展为反美恐怖主义的大本营，导致国际恐怖主义。•强权利益之间的利益争夺——权力与权力1979年，苏联入侵阿富汗时期，美国政府支持本·拉登，以这种方式反苏，相应地，苏联支持那些反美的政权和组织。文化冲突理论•1.文明的冲突是未来世界冲突的主导形式，是国际冲突的首要原因。——核心和命脉•2.冷战后的世界是多级、多文明的世界。超级大国的竞争让位于文明之间的冲突，地区政治是种族政治，全球政治是文明政治。六种现代文明（印度教文明、伊斯兰文明、日本文明、儒教文明、东正教文明、西方文明）和两种可能的文明（拉美文明和非洲文明）•3.未来世界秩序的重建必须以文明为基础。29•国际冲突表现为西方文明与伊斯兰文明和中国文明的冲突，是世界不稳定的主要根源。穆斯林恐怖主义分子正是西方文明和伊斯兰文明冲突的产物当代国际恐怖主义兴起的现实原因•1.世界格局的变化及全球化浪潮是恐怖主义的时代根源•冷战结束、两极格局解体带来的后遗症。“潘多拉盒子”瞬间被打开，某些热点问题成为国际政治的死结，持续至今，成为恐怖主义的土壤和条件。30➣遗留的政治死结•中东巴勒斯坦问题：•原表现为阿以之间的矛盾，逐步转变为巴以矛盾，经过多年谈判，至今尚未达成和平方案。巴以冲突不断，恐怖主义高发。•印巴克什米尔问题：•冷战时期遗留下来的问题，克什米尔问题的“溢出”效应，导致南亚地区高发。➣东欧剧变，苏联解体，两极格局解体导致民族分离主义•苏联“一分为十五”•捷克斯洛伐克“一分为二”•南斯拉夫“一分为五”31•2.国际政治体系的不合理孕育了恐怖主义•冷战期间的美苏争霸格局，美苏在世界各地争夺势力范围、扩大自己阵营。双方为了各自的利益，在世界各地制造矛盾点和热点，培养当地自己利益服务的势力，在这个大背景下，很多美苏两大集团的恐怖主义组织成立起来。•恐怖主义知识美苏两大阵营争霸的工具，是为冷战这