龙泉镇总体规划说明书

目录第一部分：说明书上篇：镇域村镇体系规划第一章规划编制背景、依据、年限···············1第二章规划原则指导思想和发展目标··············2第三章镇域概况······················4第四章镇域经济社会发展条件综合评价·············5第五章镇域村镇体系规划··················9第六章镇域基础设施规划··················11第七章镇域社会公共服务设施规划···············13第八章镇域环境与资源保护规划···············14下篇镇区建设规划第一章镇区现状概述和分析·················16第二章城镇性质和规模···················18第三章城镇总体布局····················20第四章专项规划······················22第五章城镇景观风貌特色规划················29第六章近期建设规划····················30第七章远景发展设想····················31第八章规划实施措施····················31附表：中心镇建设用地平衡表················33第二部分：基础资料汇编一概述······················34二地理位置·····················34三历史沿革·····················34四自然条件·····················35五行政区划和人口··················37六国民经济·····················38七公共服务设施···················39八镇域基础设施···················39九镇区建设·····················40十五期间龙泉镇经济、人口发展纲要·········41九五期间龙泉镇经济、人口发展概况·········42乡镇企业基本情况表················44龙泉镇总体规划·说明书-1-上篇镇域村镇体系规划第一章规划编制背景、依据、年限一、规划编制背景龙泉镇早在1987年，当地政府就积极筹备改乡建镇，由于多种原因，于1989年撤消，到1993年，经省委批准，撤消东胜乡，成立省级边贸建制镇——龙泉镇，并且从黄荆村迁址至龙泉村。1996年池州地区规划建筑设计院编制了东至县龙泉镇总体规划。原规划确定的规划年限为近期1995～2000年，远期2000～2010年，城镇性质为：镇域的政治、经济、文化中心，以发展省际商贸为主的皖赣边境山区城镇。人口规模分别为近期1.79万人，远期1.96万人。发展方向逐步向北部和东南部滚动发展。规划部分得到了实施，对本镇的建设和发展起到了较大的促进作用。城镇功能得到了增强，建设水平有所提高，促进了经济和社会的协调发展。1998年龙泉镇被省政府批准为全省综合体制改革试点镇，城镇发展面临着新的发展机遇，同时省、市关于发展重要中心镇的有关政策和文件的出台，给本镇的发展带来了新的动力，因此，如何充分利用国家省、市的各项政策，利用本镇所处的优越地理位置和区位优势，吸引外来资金和项目，更好地促进城镇持续、健康、有序发展成了摆在全镇人民面前的一项光荣而艰巨的使命。在此背景下，为进一步强化中心镇的规划管理和建设，适应新时期城镇发展的需要，更好地指导城镇建设，促进各项事业的发展，特对龙泉镇总体规划进行调整。龙泉镇总体规划·说明书-2-二、规划依据城镇总体规划的编制依据主要有国家关于城镇规划建设方向的法律、法规及行业规范，省、市、县有关小城镇发展的文件和精神等，主要依据有：1．中华人民共和国《城市规划法》2．中华人民共和国《土地管理法》3．中华人民共和国《村镇规划标准》（GB50188—95）4．中华人民共和国建设部《建制镇规划建设管理办法》5．安徽省建设厅《安徽省中心镇规划编制及管理办法》6．安徽省建设厅《村镇规划建设管理条例》7．《贵池市市域城镇体系规划》8．龙泉镇《土地利用规划》及相关基础资料三、规划年限近期:2000～2005年近期6年远期:2006～2020年远期20年远景：2020年～21世纪中叶第二章规划原则指导思想和发展目标一、规划原则1、坚持可持续发展战略可持续发展的核心是将物质财富和精神财富在当代人与后代人之间公平地分配，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，在城镇总体规划中贯彻可持续发展原则就是在保持经济发展的龙泉镇总体规划·说明书-3-同时，合理利用各种资源，保护环境，节约土地，在城镇建设持续健康、快速发展的同时，保持经济、社会环境协调发展。2、坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则城镇发展应遵循农村城镇化，城乡一体化的原则，城镇发展应该使农村城镇化与农业产业化相同步，最终实现城乡一体化，规划在强调中心镇建设的同时，注意完善镇域内村镇体系，加强城乡之间的联系，以城镇辐射带动乡村发展，从而消除二元的城乡结构，最终实现城乡一体化。3、科教兴镇的原则随着国家“科教国家”战略和我省“科技兴皖”方针的实施，人们越来越认识到科教的重要性。两个根本性转变的实施依靠的就是科技水平和劳动者素质的提高，城镇总体规划中注重科教用地的布局。4、合理布局，节约土地的原则土地是不可再生的资源，是人们赖以生存的物质基础，总体规划从本镇实际出发，按有关标准合理配置土地，与土地利用规划相协调。5、近远期有机结合的原则城镇总体规划的实施是一个复杂、长期的系统工程，涉及到政治、经济、文化等多方面内容，为保证城镇发展目标的实现，规划既要考虑城镇远期发展要求，又要与近期城镇经济、社会发展水平相适应，使城镇近远期发展有机的衔接。二、规划指导思想1、面向21世纪，面向现代化，面向未来，坚持高起点，高标准，树立超前意识。2、充分发挥城镇规划的龙头作用，促进城镇建设健康有序地发展。3、强化中心镇职能，完善镇域村镇体系，加强基础设施建设，逐步改变城乡面貌。龙泉镇总体规划·说明书-4-4、以人为本，在城镇规划中引入“城市设计”思想，在满足城镇物质要素的同时，注重城镇特色的创造。三、规划发展目标到规划期末（2020年），力求把龙泉镇建设成为有较强经济实力，产业结构合理，城镇布局合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃，交通便利，环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现农业现代化和农村城镇化，最终实现城乡一体化。第三章镇域概况龙泉镇位于皖赣两省，东至、彭泽、波阳三县交界处，与江西省历史重镇石门街镇隔河相望，一桥相连，素有“安徽省南大门”之称。全镇南北最长21.4公里，东西最宽7.5公里，镇区北距东至县县城36.7公里。镇域国土总面积123.6平方公里。至1999年末，全镇共辖13个行政村，126个村民组，总人口1.8万人，其中非农人口489人，占总人口的2.8%，中心镇现状总人口约4500人，现状城镇化水平为25%。本镇位于皖南山区，属亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，四季分明，阳光充足，冬季盛行东北风，夏季主导风向为东南风。1999年全镇实现国内生产总值1.1亿元，人均纯收入2128元，完成财政收入308万元。本镇是全省195个中心建制镇之一，同时又是安徽省综合体制改革试点镇。龙泉镇总体规划·说明书-5-第四章镇域经济社会发展条件综合评价一、发展的有利条件（一）外部环境的有利条件1、政策优势（1）社会主义市场经济深入发展，农副产品价格放开，有利于本地区农业资源优势转化为经济发展优势，为城镇发展积累资金，从而加快工业化，城镇化进程；（2）党的十五届三中全会提出加快小城镇建设是带动农村经济发展的大战略，小城镇建设将是二十一世纪中国城乡一体化战略实施和发展的重要环节。（3）1999年6月省委、省政府召开了全省小城镇建设工作会议，明确提出“加快小城镇的发展是我省跨世纪发展中具有全局意义的重要举措，是增强我省跨世纪综合竞争力的战略措施”。（4）龙泉镇是我省195个中心镇之一，同时又是安徽省综合体制改革试点镇，各级政府关于加强中心镇建设的文件精神和相关优惠政策给本镇的发展提供了良好的政策环境。2、区位优势龙泉镇位于皖赣两省，东至、彭泽、波阳三县交界处，与江西省历史重镇石门街镇隔河相望，一桥相连。区位上位于安徽省南大门之位，对周边乡镇有很大的吸引力和相当的辐射力。（二）内部动力因素提供的有利条件1、交通优势龙泉镇傍206国道，黄龙、景龙、大石三条省级公路交汇于此，它北跨长江而通江淮，南串波阳而达瓷都，又有龙泉河上接秋浦（河），下道鄱阳（湖），自古为交通要津，繁华商埠，交通优势十分明显。龙泉镇总体规划·说明书-6-2、较好的现状基础龙泉镇现有商业贸易，城镇基础建设等方面均有良好的基础，作为市域南部边贸城镇，交通便利，市场繁荣，市场贸易已初具规模。二、现状存在问题及主要制约因素1、经济基础比较薄弱，无论是经济总量还是人均水平与先进地区相比，尚存在一定差距；2、农业基础地位尚不稳定，抵抗自然灾害和市场风险的能力不强，农业产业化、机械化水平有待提高；3、乡镇企业发展水平低，规模较小，技术含量低，经营方式落后，效益较差；4、城镇建设水平不高，基础设施不完善，城镇景观效果较差；5、镇域居民点体系不合理，居民点分散，中心村数量较多，不便于管理。三、城镇经济发展战略（一）指导思想以经济建设为中心，以产业结构调整为主线，积极推进两个根本性转变，加大经济结构调整力度，围绕农业增产，农村稳定，农民增收，大力发展规模经济，发展二三产业，带动乡镇企业特别是个体私营企业的发展，促进一、二、三产业协调发展，确保全镇经济持续、稳定、健康地发展和各项社会事业的全面进步。（二）战略目标到规划期末，力争把龙泉镇建设成为有充足经济实力，社会环境相互协调，产业结构合理，人民生活水平达到小康的现代化小城镇，建立同区域经济社会发展相协调及区域城镇化水平相适应的城镇体系，提高城镇化水平，初步实现农村城镇化，农业现代化，进而实现城乡一体化龙泉镇总体规划·说明书-7-的发展目标。（三）战略重点1、促进社会全面进步，实现经济和社会的可持续发展把促进社会全面进步放在重要的战略地位，努力协调经济建设与人口、资源、环境的关系，建立与社会主义市场经济相适应的事业管理机制和运行机制。2、明确大龙泉的区域定位根据池州地区“九五”小城镇发展的纲要，明确大龙泉的概念，即以龙泉为中心，结合沼潭、青山，形成综合性的经济共同体，战略上突出其安徽省边贸重镇的地位，把龙泉镇建设成为东至县乃至全省日用工业品和农业生产资料等产品销往江西的重要窗口，是皖北商品占领赣北大市场的战略基地。3、调整完善镇域居民点体系合理调整农村居民点布局，建立分布合理，等级有序，分工明确的村镇体系，对农村经济的发展具有很大意义，应加大“迁村并点，小村并大村”的工作力度，节约用地，合理布置公共服务设施和基础设施，提高农村居民物质文化生活水平。4、进一步调整产业结构，建立快速、高效竞争力强的乡镇企业体系，发展规模经济。对现有企业应搞好产品技术更新，增加总量和效益，同时应加大投入，新上一批技术含量高，附加值高的项目，形成支柱产业，拳头产品，实施“名牌战略”。大力发展农副产品深加工，建筑业等行业，逐步形成以农副产品加工业为龙头，建筑业为基础，第三产业为依托的主体型，全方位综合发展体系，鼓励发展村办和个体私营企业。5、进一步加强农业的基础地位，调整优化农业产业结构，加强对农业的投入，强化技术服务，进一步提高农村集约化生产和农业机械化水平；龙泉镇总体规划·说明书-8-（1）切实加强农业基础设施，提高农业抵御自然灾害的能力，坚持防洪与抗旱相结合，开发与治理相结合，加强水利设施的建设，改善农业生产条件和生态环境。（2）调整和优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，在不放松粮食生产的同时，充分发挥农业的潜在资源优势。依靠科技进步，发展农业。（3）推广科技，提高农业科技含量。实施“科教兴镇”战略，建立完善的科技推广体系，大力推广农业