2019年财政惠民政策汇编

2019年财政惠民政策汇编一、农业政策类（一）农业支持保护补贴（耕地地力保护）1、主要内容和资金下达。从2016年起，根据省财政厅、农委文件精神，在全县范围内开展农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营(粮食适度规模经营补贴资金的实施方案另行制定)。农业支持保护补贴（耕地地力保护）通过“一折通”存折一次性发放到位。2、补贴对象。（1）补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户之间土地经营权发生流转的，补贴资金仍然发放给拥有耕地承包权的种地农民。双方签订土地流转协议，明确补贴归土地流入方的，可以在承包费中抵扣；农户之间未签订土地流转协议的，或协议中未明确受益方的，补贴资金仍由土地承包权者享有。（2）村组集体土地承包给农户或新型经营主体耕种时，村组必须与承包主体签订土地承包协议，并报当地镇人民政府备案，作为补贴发放依据，补贴资金直接打入村账户。协议约定的受益方为承包户时，由村组与承包户另行结算。村组未与承包主体签订土地承包协议的，村组集体土地不得申报补贴。（3）农场、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。由农场自行经营耕种的耕地，补贴资金归农场集体享有。3、补贴计发依据和补贴标准。我县补贴计发依据以农作物种植面积为基本依据。我县2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）补贴标准统一为120元/亩。4、其他要求。对已作为畜牧养殖场的耕地、已颁发林权证林地和已享受退耕还林的土地、成片耕地转为设施农业用地、村组集体水面对外发包用于水产养殖的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、经县人民政府认定长年抛荒的耕地和占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。（二）农业保险财政保费补贴政策1、水稻、小麦保险，财政保费补贴不低于70%。2、能繁母猪、育肥猪，财政保费补贴比例不低于80%。3、肉鸡、荷藕、蔬菜大棚（棚内作物）、内塘螃蟹等高效实施农业保险，省级财政进行以奖代补，按因素法分配奖补资金。4、农机具保险，财政保费补贴不低于60%。（三）一事一议财政奖补政策1、严格履行民主议事程序。一事一议项目立项必须坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策”的原则；2、严格执行省定上限标准，不得超范围、超限额、超标准筹资筹劳；3、严格资金管理，杜绝平调挪用。一事一议筹资筹劳属议事主体所有，必须用于村内村民直接受益的公益事业建设项目，不得用于村外或非议事项目;4、一事一议财政奖补对象主要包括：村内道路（行政村到自然村或居民点）、桥梁、水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施、环卫设施、植树造林、村容村貌改造等项目（四）渔业油价补贴补助对象为渔业生产者，包括本县依法从事内陆捕捞（年累计捕捞时间不低于三个月）及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。明确渔业油价补贴标准上限：1、捕捞机动渔船具体补贴上限标准为：船长8米，0.4万元；8米≤船长10米（且9千瓦以上），0.5万元；10米≤船长12米（且11千瓦以上），0.6万元；船长≥12米，0.85万元（且15千瓦以上）。2、养殖机动渔船：a、可补贴功率数核定可补贴功率数=养殖面积（公顷）×1.4（千瓦/公顷）。计算所得可补贴功率数低于实际主机总功率的按计算所得数确定，计算所得可补贴功率数高于实际主机总功率的按实际主机总功率确定。设置养殖机动渔船补贴功率上限。养殖机动渔船可补贴功率上限为17.6千瓦，核算后仍高于以上标准的按照17.6千瓦核定。b、油价补贴资金测算标准养殖机动渔船为0.038万元/千瓦（上限）。c、补贴金额数计算补贴金额数=可补贴功率数×测算标准×（N÷12）。（N为养殖证的有效月数）符合申报条件者，由县水产局确定上报，资金通过“一折通”打卡发放。（五）财政涉农补贴“一折通”通过“一折通”发放的补贴主要有农业支持保护补贴；农村低保等社会保障补助；计划生育家庭奖励等计生补贴补助；民政优抚补贴；水稻、小麦等保险赔款；村干部报酬、五保户供养费及各地根据实际情况纳入“一折通”发放的财政涉农补贴。农户“一折通”存折开户或销户，农户凭身份证件到当地农商行办理存折的开设，同时提供户主身份证、存折复印件，到当地财政所办理农户“一折通”基础信息完善变更等手续。（六）农机具购置补贴1、补贴对象：补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。2、补贴品种及标准。补贴品种：2019年江苏省农机购置补贴机共16大类、66个品目。补贴标准：农机购置补贴实行定额补贴。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过10万元。个人和农业生产经营组织年度享受农机购置补贴最高限额分别为40万元和100万元。被取消补贴资格尚未期满的购机者，不得享受农机购置补贴。3、补贴时间：全年受理购机补贴申请，补贴申领有效期原则上当年有效。4、补贴操作流程：为方便农民购机，简化补贴程序，实行“品目管理、自主购机、先购后补、乡镇受理、县级结算、直补到卡”的操作结算方式：农民到乡镇农机部门，提交农机补贴政策告知补贴与确认书、销售确认表和身份证明原件和复印件、购机发票原件和复印件、购机者账号、补贴机具铭牌拓印件，到镇农机部门办理申请。镇农机部门经公示7天无异后，出具初审意见报镇财政部门审核确认，镇财政部门审核确认后，退还镇农机部门，镇农机部门出具结算意见报县农业农村局，县农业农村局审核后，报县财政部门，县财政部门根据县农业农村局审核意见办理补贴资金支付，通过银行打卡直接发放到户。（七）农作物秸秆机械化还田2019年，全县实施麦稻秸秆机械化还田补助面积97.46万亩，还田补助率59.5％，其中：麦秸秆机械化还田面积55万亩，还田补助率67.8％，夏季优先推广应用麦秸秆机械化还田集成机插秧技术，提高水稻机插秧水平；稻秸秆机械化还田补助面积42.46万亩，还田补助率51.3％，秋季优先推广稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术和犁耕深翻还田技术，提高小麦机条播水平和稻秸秆机械化还田作业质量。1、补助对象：全县实施秸秆机械化还田作业并符合作业标准的实际种植户。夏季：优先补助使用麦秸秆机械化还田集成机插秧技术的实际种植户；秋季：优先补助使用稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术和犁耕深翻还田技术的实际种植户。2、补助标准：按照省有关政策规定，我县作业补助标准为25元/亩。各镇区可根据自身财力累加补助或扩大还田补助面积。3、资金支付:经县级审核公示无异议后，县财政局根据县农业农村局提供的补助发放清册，于2019年9月15日前和2020年1月31日前，分两次将夏、秋秸秆机械化还田补助资金通过一折通直接打卡发放给补助对象。（八）粮食生产全程机械化创建财政补助1、农机作业补助（1）补贴对象：我县行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和其他从事农业生产经营的组织。对县外农户或农业生产经营组织借用我县农户或农业生产经营组织名义购买机具的，不得列入补贴对象。（2）补贴机具：纳入中央和省农机购置补贴目录范围内的乘座式插秧机、自走式喷杆喷雾机、复式小麦条播机（四位一体）、秧盘播种成套设备（含床土处理）、自走式秧田育秧播种机和纳入省农机局试点的植保无人飞机。（3）补贴方式、标准和数量：①乘座式插秧机作业补贴。计划补贴200台。当年在县域内机插秧作业面积不低于400亩，每亩25元的标准给予作业补贴，最高作业补贴1万元/台。②自走式喷杆喷雾机作业补贴。计划补贴52台。当年在县域内作业面积不低于1000亩，每亩10元的标准给予作业补贴，最高作业补贴1万元/台。③复式小麦条播机（四位一体）作业补贴。计划补贴41台。当年在县域内作业面积不低于500亩，每亩6元的标准给予作业补贴，最高作业补贴0.3万元/台。④秧盘播种成套设备（含床土处理）的自走式秧田育秧播种机。计划补贴162台。要求育秧面积不少于5亩，按每亩400元的标准给予作业补贴，最高作业补贴0.２万元/台。⑤植保无人飞机作业补贴。计划补贴53台具体操作办法待省厅意见下发后，由县农业农村局和县财政局另行制定。省级和县级补贴资金统筹使用，先用省级补贴资金，用完后使用县级补贴资金，县级作业补贴与省专项补贴不重复。（4）补贴计划控制方法：由于受粮食生产全程机械化创建补助资金总量的限制，凡当年符合补贴品种的新购机具数量超出补贴计划限额的，则在保证此类机具补贴资金总额不变的前提下，降低每台新购机具的补贴标准，使每个购机户都能享受新购机具作业补贴（具体计算方式按此类机具补助资金总额除以新购机具的总量，取整百数）。新购乘座式插秧机、秧盘播种成套设备（含床土处理）和自走式秧田育秧播种机县级作业补贴截止时间为2019年6月30日（以经销商将用户购机信息录入省农机购置补贴系统时间为准），逾期录入的则不予补贴。（5）作业补贴资金申请和发放：①凡符合补贴政策条件的购机户须在2019年12月31日前到所在地农机部门办理补贴申请手续，逾期未申报者不得享受县级财政作业补贴。②农机作业财政补贴实行跨年度发放。申报资料经县农业农村局审核后，县财政部门根据县农业农村局审核意见将补贴资金通过银行打卡直接发放到户。2、农机机库建设补助（1）补助对象：农机合作社、农机大户、家庭农场（2）申报条件：农机合作社：①依法注册登记，正常运作1年以上，列入《2018年度扬州市农机专业合作社管理名录》。有固定的办公场所,经营服务活动正常。②拥有农机固定资产原值在100万元以上或大中型农机具在20台以上。③订单作业服务面积和流转土地经营面积在1000亩以上，年经营服务总收入在100万元以上。④合作社管理制度、规章健全完善。注重安全生产，落实安全生产责任，农机年检率、上牌率、持证率、保险率达100%。能够有效落实省市县关于机务管理工作的要求。农机大户：农机固定资产原值在50万元以上，或拥有大型机具5台以上，列入《2018年度扬州市规模农机大户管理名录》；注重安全生产，农机年检率、上牌率、持证率、保险率达100%；认真落实省市县关于机务管理工作的要求；订单作业服务面积和流转土地经营面积在500亩以上，年经营服务总收入在30万元以上。家庭农场：依法注册登记，正常运作1年以上，合理优化配置农机具,且具有一定社会化服务能力。（3）建设标准：①总体要求：机库建筑物周边环境和内部空间要便于大中型农机具进出、摆放和保养，具备“防雨、防尘、防晒、防火、防盗”功能。②机库面积：基础设施建筑面积不小于200平方米（含：机库、配件库、油料库、维修间），机库檐口最低处不得低于3米，地面须平整、压实。③管理使用：机库使用面积的70%以上应用于农机具停放，机具摆放应整齐，保养应及时。④申请的机库必须是2019年新建，严禁挪为他用。⑤当年已获得省、市等同类财政扶持项目的主体，不得重复申报。（4）补助数量与标准：全县计划奖补农机机库13个，每个奖补6万元。3、农机维修点建设补助（1）补助对象：县域内的农机维修部（点）（2）申报条件：依法注册登记，正常运作1年以上的农机维修部（点）；维修部开户行、账户、维修台账等资料齐全;具有相应的维修设备和专业人员;有固定的维修场所。（3）建设要求：①奖补资金需全部用于维修设备的购置。②维修点建成后，维修服务能力增强，维修服务范围扩大，维修服务质量提高。③维修点建成后严禁挪为他用。④当年已获得省、市等同类财政扶持项目的主体，不得重复申报。（4）补助数量与标准全县计划奖补农机维修点1个，奖补6万元。4、水稻集中育秧点建设补助（1）补助