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政策解读政策解读据中新社电，中国国务院总理李克强7月9日在北京主持召开国务院常务会议。会议部署五项措施以加快发展现代保险服务业。李克强主持国务院常务会部署加快发展现代保险服务业政策解读五项措施助推保险业发展一是促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。政策解读五项措施助推保险业发展二是将保险纳入灾害事故防范救助体系。逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度。积极发展财产、工程、意外伤害等保险。政策解读五项措施助推保险业发展三是通过保险推进产业升级。创新保险支农惠农方式，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展。完善科技保险体系，发展小微企业信用保险和个人消费贷款保证保险。大力发展出口信用、境外投资等保险。政策解读五项措施助推保险业发展四是运用保险机制创新公共服务。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点。鼓励发展治安保险等新兴业务。政策解读五项措施助推保险业发展五是深化保险业改革开放。加快建设现代保险企业制度，推进保险市场准入退出机制改革。引入国外保险先进经验和技术，努力扩大保险服务出口，提高保险业对外开放水平。加快发展再保险和中介市场。加强信用信息等基础建设。强化监管，规范经营。提升全社会保险意识。用优质、丰富的保险产品和服务，助推经济发展，助力民生改善。政策解读政策解读新国十条出台背景8月12日国务院正式印发了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发[2014]29号），这是继2006年颁布“国十条”之后，国务院再次以“顶层设计”的形式，全面部署中国保险业的改革与发展。八年来，我国保险业取得了长足的进步。一是市场规模不断扩大，成为全球第四大保险市场；二是市场体系快速发育，保险机构数量大幅度增加；三是服务能力稳步增强，农业保险规模已经居亚洲第一、全球第二。政策解读保费收入保险机构基础设施投资出口信用保险承保金额5641.4亿元107家开始投资296亿美元17000亿元178家6789亿元3970亿美元20132006201320062013200720132006新国十条出台背景政策解读保险服务领域比较有限，行业技术手段、管理水平、创新能力和人才队伍建设相对滞后。服务水平相对较低，诚信形象相对较弱。消费者对保险业的信任度不高。对保险的认识和政策支持不足。全社会保险意识总体淡薄，各方面运用保险机制的主动性不够强。作用发挥不够充分服务水平不高保险深度和保险密度与世界平均水平相比差距较大。整体实力不够强新国十条出台背景——存在问题政策解读当前我国经济正处于增长速度的换挡期，结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期，发展面临的机遇前所未有，但面临的挑战也前所未有，迫切需要通过促进现代保险服务业的健康发展为经济社会提供有效的风险管理和保障。保障。新国十条出台背景政策解读障。在这一关键时期，国务院出台了《加快发展现代保险服务业的若干意见》，不仅有利于弥补我国产业结构的短板，培育新的消费热点，有利于释放保险服务业在促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行中的积极作用，而且对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险也具有十分重要的意义。新国十条出台背景政策解读保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。开宗明义—现代保险服务业在经济社会发展全局中的定位政策解读政策解读完善金融体系的支柱力量创新社会管理的有效机制转变政府职能的重要抓手促进经济提质增效升级的高效引擎改善民生保障的有力支撑建设有市场竞争力、富有创造力、充满活力的现代保险服务业坚持市场主导、政策引导坚持改革创新、扩大开放坚持完善监管、防范风险指导思想基本原则总体要求万一保险网制作收集整理，转载请注明出处，违者必究万一保险网中国保险资料下载网政策解读保险密度1265.7元/人保险深度3.3%2013年保险密度3500元/人保险深度5％2020年质量目标数量目标2013年，中国保险业保费收入达1.72万亿元，位居全球第四；根据国务院办公厅《人口发展“十一五”和2020年规划》人口总量14.5亿的控制目标，2020年保费规模突破5万亿，对应保费年化复合增速16.7%。发展目标政策解读民生保障改革开放保险监管社会治理发展环境支农惠农经济提质政策支持新国十条与寿险相关内容摘要万一保险网制作收集整理，转载请注明出处，违者必究万一保险网中国保险资料下载网万一保险网制作收集整理，转载请注明出处，违者必究万一保险网中国保险资料下载网政策解读重要支柱多样化健康民生保障创新养老•为有条件的企业提供商业养老健康保障计划;•大力拓展企业年金业务。个人储蓄性养老保险;住房反向抵押养老保险；独生子女家庭保障计划；失独老人保障；发展养老机构综合责任保险；投资养老服务产业。•开发医疗、疾病、失能收入损失保险，与基本医疗保险相衔接;•发展商业性长期护理保险；•提供健康管理服务；•设立医疗机构和参与公立医院改制。民生保障政策解读•政府向保险公司购买服务，保险公司开展各类养老、医疗保险经办服务；•受托承办城乡居民大病保险；•发展治安保险、社区综合保险；•运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。创新公共服务•责任保险发展重点：环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域，开展强制责任保险试点；•发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险。责任保险社会治理万一保险网制作收集整理，转载请注明出处，违者必究万一保险网中国保险资料下载网政策解读支农惠农鼓励农民自愿参保农产品目标价格保险、天气指数保险农业保险大灾风险准备金制度互助合作保险与灾害预报部门、农业主管部门合作提供“三农”保险产品发展普惠保险业务支农惠农政策解读•支持民生工程和国家重大工程；•为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持；•保险资金投资创业投资基金。经济提质长期投资经济结构调整“走出去”协调发展•支持股票和债券市场长期稳定发展；•设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构，允许专业保险资产管理机构设私募基金；•设立基金管理公司试点；•探索保险机构投资、发起资产证券化产品；•探索发展债券信用保险；•积极培育另类投资市场。•推广国产首台首套设备的保险风险补偿机制；•发展小微企业信用保险和贷款保证保险；•发展个人消费贷款保证保险；•发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险。•出口信用保险；•重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备；•加快发展境外投资保险；•稳步放开短期出口信用保险市场；•积极发展航运保险；•拓展保险资金境外投资范围。经济提质政策解读•深化保险公司改革；寿险费率市场化改革；保险市场准入、退出机制改革；支持设立区域性和专业性保险公司，发展信用保险专业机构；规范并购重组；支持在境内外上市。行业改革•为我国海外企业提供风险保障；通过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场；扩大保险服务出口；引导外资保险公司将先进经验和技术植入中国市场。对外开放•培育新的业务增长点；运用新技术促进销售渠道和服务模式创新；推进条款通俗化和服务标准化；转变发展方式。服务创新•增加再保险市场主体；发展区域性再保险中心；加大再保险产品和技术创新力度；加大再保险保障力度；增强再保险分散自然灾害风险的能力；强化再保险对我国海外企业的支持保障功能。再保险•提升保险中介机构的专业技术能力；优化保险中介市场结构；稳步推进保险营销体制改革。保险中介改革开放政策解读监管现代化消费者权益保护守住风险底线•加快建设以风险为导向的保险监管制度；加强保险公司治理和内控监管；完善保险法规体系；推进监管信息化建设；发挥保险行业协会等自律组织的作用；利用保险监管派出机构资源；强基层保险监管工作。•推动完善法律法规和规章制度；建立保险消费纠纷多元化解决机制；立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制；加大保险监管力度。•加强保险业全面风险管理；强化责任追究；加强金融监管协调；完善保险监管与地方人民政府以及公安、司法、新闻宣传等部门的合作机制。健全保险保障基金管理制度和运行机制。保险监管政策解读•加强保险信用信息基础设施建设；•采取差别化保险费率等手段激励守信者；•完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。信用体系•建立保险业各类风险数据库；•组建全行业的基础平台，加快中国保险信息技术管理有限责任公司发展。基础设施•发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用；•加强中小学、职业院校学生保险意识教育。保险意识发展环境政策解读•加强保险监管跨部门沟通协调和配合；建立信息共享机制；建立保险数据库公安、司法、审计查询机制。监管协调•对于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购买保险产品和服务；对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。政府购买•完善健康保险有关税收政策；开展个人税收递延型商业养老保险试点；落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策；落实农业保险税收优惠政策；研究科技研发保险费用支出税前扣除政策问题。税收政策•优先保障供应养老服务设施、健康服务业用地供给；加强对养老、健康服务设施用地监管；鼓励保险机构等投资兴办养老产业和健康服务业机构。用地保障•加大农业保险支持力度；建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。财政补贴政策支持政策解读