北京市通州区人民政府关于印发

－1－北京市通州区人民政府文件通政发〔2011〕3号北京市通州区人民政府关于印发区长岳鹏在区四届人大七次会议上作的《政府工作报告》的通知各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：区长岳鹏在通州区第四届人民代表大会第七次会议上作的《政府工作报告》已经大会审议批准，现印发给你们。请你单位认真组织学习，并按报告中提出的战略目标和工作任务，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为加快推进现代化国际新城建设，实现通州经济和社会的跨越式发展做出更大的贡献。－2－二○一一年二月十日政府工作报告——在通州区第四届人民代表大会第七次会议上区长岳鹏（2011年1月10日）各位代表：现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议。2010年工作回顾2010年是通州发展史上极为不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，紧紧抓住“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”这一前所未有、千载难逢的机遇，以超常的干劲、超常的举措和超常的效率，在经济社会各条战线上奋勇拼搏，取得了显著成绩，圆满完成了区四届人大五次会议和六次会议确定的各项任务。预计全年地区生产总值实现315亿元，增长12.9%；税收总额实现104亿元，增长24.5%；地方财政一般预算收入实现31.65亿元，增长21.5%；全社会固定资产投资额实现360亿元，增长16.1%；社会消费品－3－零售额实现188亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入实现24476元，农民人均纯收入实现12497元，分别增长9%和10%。一、现代化国际新城建设取得突破性进展高起点提升新城发展定位。立足首都世界城市建设，通过举办“通州国际新城发展论坛”等系列活动，明确了现代化国际新城“北京发展新磁极、首都功能新载体”的发展定位，提出了将通州打造成为中心城功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的核心承载区、首都经济新的增长极和滨水低碳宜居新典范，为高水平推进现代化国际新城建设奠定了坚实基础。高标准推进核心区规划建设。充分借助国际国内资源，按照国际一流标准，全面深化新城核心区规划，完成了重点地块规划和城市设计方案，开展了景观环境、道路交通、地下空间等专项设计，与佩罗集团合作编制了首个低碳城市指标体系。举办高水平宣传推介活动，快速形成了各类优质资源汇聚通州的良好态势，新加坡嘉德置地、万达集团等30余家国内外知名企业明确了投资意向，香港富华、华业地产投资建设的首批项目顺利开工。大规模实施土地一级开发和旧城旧村改造。编制完成新一轮土地利用总体规划。落实土地储备开发投资269亿元，全面推进园区、功能区和重要节点的土地一级开发，完成1.1万余户村、居民搬迁，32宗地块陆续实现上市交易。旧城旧村改造不断加快，启动24个村的旧村改造；4个市级重点村搬迁工作加快推进，村民安置楼工程完成量均在60%以上。－4－大力度展开基础设施建设。路网建设不断加强，潞苑北大街等4条道路竣工通车；徐尹路等5条道路工程加紧推进；北运河东滨河路等5条道路开工；五里店西路等一批道路微循环改造工程相继完工；地铁M6号线二期工程开工建设。优化公共交通体系，完成客运“一卡通”系统建设，新增和更新126辆区内客运车辆。新城供热体系进一步完善，三河热电联供项目管网建设全面展开，玉桥南里锅炉房实现供热，城西5号锅炉房整合工程完工，替代分散燃煤锅炉房43座。铺设燃气管线36公里，新发展天然气用户2.8万户。二、经济发展迈上新台阶大项目引进建设力度加大。产业发展继续向高端化方向推进，具有重大战略意义的大项目引进建设速度不断加快，引进投资亿元以上项目38家，北京国际航空城、四环医药等一批十亿级、百亿级投资的高端产业项目和上市公司签约落户；北汽动力总成、IDC数据中心等一批项目正式开工；枢密院、玲珑轮胎等一批项目建设顺利推进；邮政综合处理中心、华润物流等一批项目竣工投产。乡镇、园区发展势头强劲。乡镇完成税收79.8亿元，占全区税收总额76.7%，台湖镇税收达到16亿元，马驹桥镇、梨园镇税收突破10亿元。园区完成税收27.6亿元，占全区税收四分之一，光机电基地税收突破10亿元。商务园成为北京市电子商务聚集区，与物流基地、开发区西区创业园形成“一主两辅”的－5－中国国际电子商务示范基地；开发区西区申报加入中关村国家自主创新示范区取得新进展，与中关村发展集团合作筹建国家院所通州产业园；宋庄文化创意产业集聚区公共服务平台工程竣工；金桥基地扩区工作全面启动；漷县镇农民就业基地升级为通州经济开发区南区。经济发展方式更趋合理。加大节能减排力度，淘汰黄标车2508辆，退出“三高”企业14家，11家企业完成资源综合利用和清洁生产促进工作，万元地区生产总值能耗下降5%。自主创新能力持续增强，中关村通州园高新技术企业达到78家，32个产品成为中关村自主创新产品。促进土地集约利用，盘活闲置土地157处，厂房面积47万平方米。深入开展违法用地专项整治行动，腾退耕地257亩。家电以旧换新等消费促进工作深入展开。资金保障能力显著提升。区级总财力突破200亿元，财政支出结构进一步优化，重点投入新城建设、重大工程、改善民生等领域。创新国有资产经营管理模式，搭建国有资本运营平台；完善投融资机制，开展政府融资平台清理及资金监管，积极推进银政合作，筹措银团贷款95亿元；开展小额贷款公司试点，澳美、首诚两家公司正式开业。引导社会资本参与新城建设和产业发展的力度进一步加大。三、新农村建设取得阶段性成果都市型现代农业持续发展。完成5.3万亩都市型现代农业基础建设，创建粮食高产面积和高标准农田3.8万亩。新建、改造－6－设施农业面积4000亩。建设国际种业园核心区，11家国内外知名种业公司入住园区。完成20个采摘园规范化建设。东升方圆等6家企业被评为市级农业龙头企业，第18届国际食用菌大会定址通州，举办樱桃文化节，完成通州大樱桃国家级地理标志申报认定。动植物疾病防控、农产品质量认证、农业机械化、农业保险等工作得到加强。农村基础设施建设不断加强。全面完成“五项基础设施”和“十二项全覆盖”工程，编制完成全区483个村的村庄规划，完成350万平方米街坊路建设及173万平方米两侧绿化，改造户厕4.2万座，建设农村公厕437座。“三起来”工程加快实施，安装节能路灯1.2万盏，完成农宅保温改造676户。农村各项改革继续深化。完成185个村的集体经济产权制度改革；流转土地1.2万亩；发展农民专业合作社18家，成功举办首届农民专业合作社成果展。强化村级经济事项招投标工作；成立全市首家镇级集体资产交易市场。区农村土地承包仲裁委员会正式成立。集体林权制度主体改革任务全面完成。森林采伐管理改革试点工作稳步推进。城乡生态环境建设水平大幅提升。成立区城乡环境建设委员会，完成区级环卫作业中心改革。加强市容环境整治，拆除7万平方米违法建设和3328块户外广告、牌匾。新增一批环卫车辆和设备，改造垃圾收集站点22处，垃圾分类管理工作稳步推进。开展农村环境综合治理，完成13个生态文明村和10个首都绿色－7－村庄创建工作，张家湾镇、潞城镇分别被评为环境优美乡镇和园林小城镇。滨水生态环境进一步改善，通惠河北部截污等一批工程竣工，完成大运河森林公园等一批绿化美化工程。四、以改善民生为重点的社会建设稳步推进各项事业健康发展。教育事业快速发展。优化教育资源布局规划，北京小学通州分校投入使用，新第三中学等3所学校主体完工，西集中学建设进展顺利，芙蓉小学开工建设，27所中小学校校舍安全加固工程全面完成，北京新城职业学校成立，永乐店成人文化技术学校成为市级示范校。学习型组织创建工作取得新进展。医疗卫生事业全面推进。完善医疗机构布局规划，进一步优化资源配置；中医医院、妇幼保健院儿童门诊用房建成并投入使用，潞河医院手术病房楼主体完工，新华医院、骨伤医院、老年病医院顺利完成搬迁；积极推动医药卫生体制改革，启动公费医疗制度改革。文化体育事业取得新成果。通州电影院落成开放，区文化中心开工建设；广泛开展群众文化体育活动，成功举办运河艺术节；十三届市运会上通州代表团取得优异成绩。科技事业加快推进。新城低碳可持续发展实施标准研究等项目被列为市级重大科技项目，“北京市创新型科普社区”正式揭牌。人口计生、广播电视、新闻、气象、档案、史志、保密、民防、红十字等各项事业发展呈现新局面。民生状况持续改善。就业促进工作成效显著，城镇登记失业率控制在1.92%，为486家用人单位发放各类就业补贴2258万－8－元，5100名就业困难人员实现就业，转移农村劳动力9000人。社会保险覆盖面不断扩大，全区“五险”参保人员29.8万人，城乡居民养老保险参保人数20.1万人。全面落实养老助残“九养政策”和老年优待办法。加强社会救助工作，3076名残疾人享受到最低生活保障，区慈善协会正式成立。住房保障工作稳步推进，13个政策性住房项目开工建设，玉桥东小区等项目交付使用，提供房源10354套。33项为民办实事工程顺利完成。社会建设不断加强。完成50个城市社区规范化建设，发展两家区级“枢纽型”社会组织。建成6个镇级社区服务中心和394个农村社区服务站，基本实现农村社区全覆盖。深入开展安全生产“百日平安行动”和“金安企业”创建活动，安全生产形势平稳有序；完善应急体系建设，预防和处置突发事件的综合能力进一步提升；做好矛盾纠纷排查调处工作，社会治安整体防控水平明显提高。全国双拥模范城创建工作取得阶段性成果，创建国家卫生区工作顺利通过专家组验收。第六次人口普查顺利展开。五、优化发展环境工作取得新成果服务型政府建设全面展开。以“廉洁建新城、树立通州形象”为基本要求，明确提出利用三年时间建设服务型政府的目标；以营造舆论氛围、培育示范窗口、构建服务体系和形成监督网络为重点，全面推进“四个一”工程建设。出台《促进电子商务企业发展暂行办法》等一系列政策措施；创新项目管理服务模式，挂－9－牌成立区行政服务中心，健全和完善绿色审批通道，对经济贡献大的企业实行“绿卡”服务。精神文明和民主法制建设持续加强。深入开展系列主题活动，实施六大文明引导行动；积极推动群众性精神文明创建工作，培育良好社会风尚，为现代化国际新城建设营造文明和谐的社会氛围。加大法制宣传教育和行政执法监督力度，推进依法行政工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议144件、政协委员提案185件。全面支持新城建设的局面更加显现。围绕现代化国际新城建设，区人大、区政协进一步加强了对区政府工作的监督和指导，代表、委员提出了大量有针对性的建议和提案，有力地支持了新城建设；民族、宗教、侨务和对台工作在招商推介、维护稳定中发挥了越来越重要的作用；工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用得到进一步发挥。各位代表，2010年全区围绕现代化国际新城建设开展的各项工作，目标和水平之高前所未有，规模和力度之大前所未有，取得的成绩来之不易。回顾过去一年，我们深深感到：一是加快发展必须抢抓机遇。市委、市政府提出集中力量建设现代化国际新城的战略部署后，我们紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，充分发挥自身能动性，以最快的速度卓有成效地开展了一系列工作，巩固和发展了各类优质资源聚焦通州的优势，为通州发展创造了有利条件。二是加快发展必须具备强烈的紧迫感和危机意识。从－10－环渤海经济圈到整个北京市，新一轮竞争正不断加剧，我们必须要付出几倍于人的努力，具备比别人更快的发展速度和更加强烈的紧迫感与危机意识，才能实现跨越式的发展。三是加快发展必须统一思想、团结一致。面对现代化国际新城建设这一战略任务，区委、区人大、区政府、区政协四套班子思想高度统一，各单位、各部门自觉服从服务于大局，相互支持、相互补台，迅速形成了集中力量建新城的强大精神动力和舆论氛围，从而实现了现代化国际新城建设的高起点开局。四是加快发展必须有敢于负责和勇于奉献的精神。现代化国际新城建设是一项全新课题，新情况多、新问题多、新难点多。全区各级领导干部在困难面前，没有表现出退缩和畏难情绪，勇于扛大梁、挑重担，以敢为天下先的精神