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第三框民主管理：共创幸福生活第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与【学习目标】1.村委会、居委会的性质2.村民（居民）是如何自我管理、自我教育、自我服务的？3.实行基层民主自治的重要性4.我们应如何参与民主管理（一）最广泛的民主实践民主管理：共创幸福生活基层民主管理（基层民主自治）农村村民委员会城市居民委员会Page41、农村村民自治（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。注意：①村委会是村民的自治组织，______国家政权基层组织，_____一级政府，也_____政府的派出机关；_______基层社会团体。②村委会干部_____国家公务员;村务_____国家事务；③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,而是一种指导关系;④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。不是不是不是不是不是不是Page5村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民民主选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民民主管理：村民自治章程或村规民约村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2）村民自治的内容：村民自治选举决策管理监督指导、支持、帮助依据和保障领导法律中国共产党乡镇政府自己选举当家人(直接选举）村民会议少数服从多数自治章程村规民约村务公开民主评议定期报告判断：村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）居民自治的作用：①维护居民合法权益；②管理居民的公共事务和公益事业；③调解居民纠纷；④协助社区治安；⑤反映居民意见、要求和建议等（3）居民自治的内容及意义：居委会成员居民选。社区大事居民定。日常事务居民管。各项作用居民监督。调动了居民参与社区建设的积极性；提高了居民参与政治生活的能力意义（1）城市居民委员会的性质：2、城市居民自治Page8村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是基层民主中公民参与政治生活的重要形式我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生比较村民委员会与居民委员会的异同是社会主义民主最为广泛而深刻的实践【探究一】判断并说明理由1.基层群众自治组织就是基层政权组织。（）基层政权组织中央政权省级政权市级政权县级政权乡、镇级政权乡镇人民代表大会和乡镇人民政府不设区的市、市辖区的人民代表大会及其常委会和人民政府城市——农村——【延伸】基层民主建设就是基层政权建设。（）XX【探究一】判断并说明理由2.村委会、居委会是国家机关。（）国家机关国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。X（二）共建祥和文明社区1、实行基层民主自治的意义（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义最为广泛而深刻的实践；是发展社会主义民主政治的基础性工程。（1）发展基础民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2、青年学生应自觉参与民主管理在基层民主自治的民主事件中，尝试参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强政治参与的责任意识和实际本领Page131．目前，在我国一些地方，村(居)委会越来越多地成为乡(镇)政府的附属机构，村(居)民自治被“行政化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。村(居)民自治不能被“行政化”，是因为A.村（居）委会是乡(镇)政府的附属机构B.村（居）委会是村(居)民政治参与的重要途径C.村（居）委会是基层群众性自治组织D.村（居）委会是我国人民当家作主的基层组织Page142.《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。为配合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标语。下列最合适的是（）A．直接参与国家管理，保障农民民主权利B．实行村务公开，完善民主决策C．巩固基层民主政权，保障人民当家作主D．发展基层民主，推进村民自治Page153．下列关于居民自治的说法，正确的是（）A．社区内的一切事都由居民自己说了算B．居民自治不受任何限制，应充分尊重和保护居民的自治权C．居民自治是居民行使国家权力的途径D．居民自治极大地调动广大居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力Page164．20世纪80年代以来，我国农村民主建设取得了显著进步，各地相继建立了村民选举制度、村民议事制度、村务公开制度等一系列村民自治制度。这表明（）①农村基层民主建设在逐步完善②村民自治制度建设是我国基层政权建设的组成部分③村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道④村民自治制度是我国的根本政治制度A．①②B．②③C．①③D．②④Page175.（2012北京）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定Page186.（2012海南）11.我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.①②B.①③C.②④D.③④Page19CDDCCA